Предварительное следствие: понятие, значение и содержание

1. Предварительное следствие: понятие, значение и содержание

1.1 Понятие и сущность предварительного следствия в уголовном процессе

Предварительное следствие  в уголовном судопроизводстве Российской Федерации – одна из форм предварительного расследования преступлений, осуществляемая специальными для этого органами предварительного следствия – следователями  прокуратуры, следователями органов  внутренних дел, следователями органов  федеральной службы безопасности, следователями  федеральных органов налоговой  полиции (ст.125 УПК РФ)¹.

Предварительное следствие  – это процессуальная, т.е. урегулированная  уголовно-процессуальным законом деятельность следователя, начинающаяся с момента  возбуждения уголовного дела и принятия его следователем к своему производству, заканчивающаяся составлением обвинительного заключения или постановлением о  направлении дела в суд для  рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера. Либо постановления о прекращении  уголовного дела.

Предварительное следствие, деятельность, содержание которой охватывает, от начала до конца, стадию предварительного расследования. Оно направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию. Именно предварительное  следствие впитало в себя максимум предусмотренных законом гарантий, соблюдение прав и законных интересов  личности на досудебных стадиях уголовного процесса.

Предварительное следствие  по уголовному делу производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью.

Расследование преступлений для органов предварительного следствия  является главной функцией, содержание которой состоит в быстром  и полном раскрытии преступлений, своевременном привлечении к  законной ответственности лиц, виновных в их совершении, выявление причин и условий, способствующих преступлениям, и принятии мер к их устранению.

Предварительное следствие  является основной формой расследования  преступлений, которая предусматривает  наиболее полные гарантии соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. К делам, по которым производится предварительное следствие, отнесены наиболее сложные дела и все дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков  не могут сами осуществлять свое право  на защиту, а также об общественно  опасных деяниях невменяемых.

Предварительное следствие  имеет место и по преступлениям, по которым согласно закону производство такового не обязательно. Следователь  в данной ситуации вправе преступить к уголовному процессу, только если это признают необходимым суд  или прокурор.

Предварительное следствие  является высшей и наиболее сложной  формой расследования, применяемой  по делам о более серьезных  преступлениях.

Предварительное следствие  состоит из процессуальных действий и процессуальных решений.

Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер  принуждения, привлечение лица в  качестве обвиняемого, допуск к участию  в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских  истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с  материалами и многое другое.

Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере  двух месяцев. Однако он может быть продлен руководителем следственного  органа в установленном законом  порядке.

Сущность уголовно-правовых отношений состоит в том, что  государство в праве и обязано  определить основания и пределы  ответственности лица за содеянное. Поставить вопрос о применении к  виновному мер общественного  воздействия или основания освобождения лица от ответственности. Человек, совершивший  преступление вправе законными средствами защищаться от необоснованного обвинения, незаконного осуждения и несправедливого  наказания, а также обязан подчиниться  мерам воздействия со стороны  органов власти.

Однако, до тех пор, пока следователь, прокурор не возбудит уголовное дело и не начнет производство предварительного следствия, уголовно-правовые отношения  носят потенциальный, скрытый характер. Уголовно-правовые отношения всегда предшествуют уголовно-процессуальным, являются их основой, в них реализуются.

Иными словами, уголовно-процессуальные отношения есть способ практического  применения уголовно-правовых отношений, поскольку процесс есть только форма  жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни.

Уголовно-правовые отношения  без уголовно-процессуальных отношений  могут быть реализованы именно как  правовые, т.е. основанные на праве отношения. Применение уголовно-правовых норм без  соблюдения уголовно-процессуальных форм будет означать либо самосуд (негосударственное принуждение) либо государственное, но не правовое принуждение.

Расследование преступлений, по своему содержанию, полностью соответствует  понятию стадии процесса, что не оспаривается практически ни кем  до настоящего времени²

Сегодня оно заключается  в деятельности органов дознания и предварительного следствия, осуществляемой под надзором прокурора и ограниченным контролем суда, по собиранию, проверке и оценке доказательств с целью установления наличия или отсутствия события преступления, лиц, его совершивших, характера и размера ущерба, причиненного преступлением, выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Постановление о производстве следственного действия состоит  из вводной, описательной и резолютивной частей. В водной части указывается  наименование следственного действия, кем и когда вынесено постановление. Описательная часть содержит обоснование  решения о производстве следственного  действия, т.е. в ней излагаются обстоятельства уголовного дела. В резолютивной части  формируется решение о производстве следственного действия.

Ряд следственных действий разрешается производить только на основании судебного решения, так как они ограничивают конституционные  права граждан (обыск, наложение  ареста на корреспонденцию, контроль и  запись телефонных переговоров).

Закон не допускает проведение следственных действий в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательств (осмотр места обнаружения трупа, дорожно-транспортное происшествие, обыск  при наличии оснований полагать, что лицо может уничтожить следы  преступления, и т.п.).

При производстве следственных действий запрещено применять к  их участникам насилия, угрозы, создавать  опасность для их жизни и здоровья.

УК РФ предусматривает  уголовную ответственность за принуждение  лица к даче показаний либо эксперта к даче заключения, соединенное с  применением насилия, издевательств  или пытки.

Необходимо соблюдать  права участников следственных действий. При производстве следственных действий их участникам, в частности понятым, должны быть разъяснены их права, обязанности. Это удостоверяется подписями данных лиц в протоколе. Недопустимо  привлекать к участию в следственных действиях лиц, если имеются основания к их отводу.

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии специалистов и сотрудников органа дознания.

По результатам следственного  действия в ходе него либо непосредственно  после него составляется протокол следственного  действия, который служит основным средством фиксации результатов  следственного действия. Он может  быть написан ль руки, либо с помощью  технических средств. Требования, которые  предъявляются к протоколу, сформулированы в ст. 166 УПК РФ.

2. Значение и содержание предварительного следствия в уголовном процессе

Все действия и решения  следователя по уголовному делу должны основываться на уголовно–процессуальном  законе, поэтому их можно назвать  процессуальными действиями. Процессуальные действия следователя, независимо от их непосредственной задачи, направлены на всестороннее, полное и объективное  расследование уголовного дела. В  этом смысле все процессуальные действия следователя по уголовному делу можно  было бы назвать следственными действиями. Однако, в законе именуются следственными  лишь те из процессуальных действий следователя, которые направлены на обнаружение, проверку, оценку и закрепление доказательств.

В соответствии с ч.1 86 УПК  РФ собирание доказательств осуществляется в ходе судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом  путем производства следственных и  иных процессуальных действий, предусмотренных  УПК РФ.

Успешное выполнение органами расследования, прокуратуры и судом, возложенных на них задач предполагает получение в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства  по уголовному делу достоверного знания относительно совершенного преступления, виновности лица привлекаемого к уголовной ответственности и других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела, то есть установления объективной истины.

Как ведется предварительное  следствие, какие производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и так далее – все  эти знания необходимы каждому юристу. А в особенности лицам участвующим  в уголовном процессе – следователю, прокурору, лицу, производящему дознание, судье, адвокату, и другим лицам (народному  заседанию, при осуществлении правосудия).

Несомненно, что при производстве предварительного следствия должны неуклонно соблюдаться принципы уголовного судопроизводства.

Истина устанавливается  посредством выдвижения на основе имеющихся  фактических данных и последующей  проверки предположительных суждений относительно события или деяния, содержащего признаки преступления. При восстановлении уголовного дела сроки предварительного следствия  и содержания под стражей исчисляются  в порядке, установленном ст. 109,162 и 223 УПК РФ. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый немедленно освобождается (ч.3 и ч. 4 ст. 158.1 УПК  РФ)³.

В настоящее время предварительное  следствие по уголовным делам  осуществляют следователи четырех  министерств и ведомств: Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, ФСК при Генеральной  Прокуратуре РФ и Федеральной  службы РФ по контролю над оборотом наркотиков.

Основной объем работы по расследованию преступлений выполняется  следователями Следственного комитета, действующего при МВД РФ.

Подразделения Следственного  комитета – его центральный аппарат  и территориальные органы обладают некоторой организационно – правовой автономией по сравнению с другими  структурными подразделениями системы  МВД.

Следователями Следственного  комитета и его территориальных  органов действуют в статусе  офицеров юстиции и наделены определенной самостоятельностью в вопросах процессуального  характера, разрешаемых в процессе расследования преступлений.

В объективном смысле предварительное  следствие можно представить  себе как предусмотренную законом  и обусловленную фактическими обстоятельствами дела строго упорядоченную систему  действий и решений властно –  распорядительного и информационно- аналитического характера, направленных на выяснение обстоятельств происшествия, ставшего предметом исследования органов  расследования. Каждое из следственных действий выступает как специфическая  совокупность познавательных приемов  выявления и отображения доказательственной информации определенного вида ⁴

Любое следственное действие может быть проведено лишь при  наличии возбужденного уголовного дела. В УПК РФ сделано исключение лишь для осмотра места происшествия. Это следственное действие можно  провести и до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176 УПК РФ). Порядок его  производства и процессуальное оформление должны строго соответствовать уголовно-процессуальному  законодательству.

В реальной общественной практике данная процессуальная деятельность следователя  всегда осуществляется в системе  соответствующих культурно-исторических, социально-политических, экономических, правовых и морально-нравственных координат. При этом, она подвергается пристальному общественного и государственному контролю и соответствующим оценкам граждан, общества и государства.

При этом на разных стадиях  развития общества, данные оценки и  подходы к пониманию целей, задач  правового и социального статуса  следователя отмечались определенными  особенностями.

Для предварительного следствия  характерно то, что оно производится по всем уголовным делам, за исключением  дел, которые расследуются в форме  дознания (ч. 2 и ч. 3 ст. 150 УПК РФ). Предварительное  следствие, согласно ст. 126 и 404 УПК РФ обязательно, по уголовным делам в отношении лица, которое совершило запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости. Или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 434 и ч. 1 ст. 433 УПК РФ). Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он может быть продлен прокурором в установленном законом порядке.