Отчет по практике в Службе криминальной полиции при Управлении внутренних дел по г.Артему

Практика показывает, что установить и задержать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на первоначальном этапе работы удается не всегда. Деятельность по обнаружению лиц, совершивших преступления, на последующем этапе может быть разнообразна. Она зависит от обстоятельств совершенного преступления и информации, добытой на первоначальном этапе работы по его раскрытию. Ситуация, сложившаяся после проведения первоначальных оперативно – розыскных мероприятий может характеризоваться наличием большого объема информации по результатам опросов граждан, отработки жилого сектора и других мероприятий; наличием круга заподозренных лиц, требующих тщательной оперативной проверки; наличием следов, предметов, изъятых с места происшествия, чья принадлежность не установлена; отсутствием информации о местах нахождения или сбыта похищенных вещей, ценностей.

По всем нераскрытым тяжким и особо тяжким преступлениям в оперативных подразделениях заводятся оперативно-поисковые дела. По указанию руководителя такие дела могут заводиться и по иным преступлениям, для раскрытия которых требуется проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий. Вся последующая работа по раскрытию преступлений проводится в рамках производства по указанным делам на основе плана оперативно-розыскных мероприятий. В этом плане на основе анализа имеющейся информации выдвигаются версии о лицах, возможно причастных к совершению преступлений. В основе выдвижения версий лежит криминалистическая и оперативно-розыскная характеристики преступлений и лиц, их совершающих. Количество версий должно быть оптимальным, чтобы не распылять силы и средства, привлекаемые к раскрытию преступлений. По каждой версии намечаются мероприятия по ее отработке.

В случае если после выполнения всех намеченных мероприятий плана, преступление остается нераскрытым, разрабатываются дополнительные оперативно-розыскные мероприятия. Планирование оперативно-розыскных мероприятий по оперативно-поисковому делу осуществляется до тех пор, пока преступление не будет раскрыто.

В период прохождения практики мной проведен сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период 2009-2010 г.г. Результаты анализа представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период 2009-2010 годы.

Анализ представленных в таблице данных свидетельствует о том, что в 2010 году по линии криминальной полиции сократилось число выявленных лиц и составило за отчетный период 703 человека, что на -2.3% меньше, чем в 2009 году, при соотношении раскрываемости от числа зарегистрированных за отчетный период составляет в 2009 г. – 39.1%, в 2010 году – 37.0%. Также сократилось количество выявленных лиц за тяжких и особо тяжкие преступления и составляет в 2010 году – 377 человека, в 2009 году – 388, однако при соотношении по количеству зарегистрированных в 2009 г. составляет 46.5%, в 2010 году – 47.1%.

Общее количество раскрытых краж в 2010 году – 274, в 2009 г. – 278, т.е. при абсолютном отклонении составило минус 3.1%, при относительном -5.0%, с учетом регистрации за отчетный периоды, т.е. 2010 год и 2009 год, процент раскрываемости краж составляет 23.3% против 26.4%.

Положительная динамика наблюдается в раскрытии таких преступлений как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (+96.1%); изнасилование (+100.0%); грабеж (+100%); незаконный оборот оружия (+66.7%); неправомерное завладение транспортным средством (+90.9%) (Приложение М, Н).

В период прохождения практики мной проведен сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период январь-март 2010-2011 годов. Результаты анализа представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Сравнительный анализ раскрытых преступлений сотрудниками ОУР УВД АГО за период январь – март 2010 – 2011 годов

Как видно из представленной таблицы за отчетный период январь-март 2011 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, количество раскрытых преступлений по линии криминальной полиции сократилось и при относительном проценте составило -2.4%, что, несомненно, отразилось и на числе выявленных лиц 141 человек против 168. Также наблюдается снижение количества выявленных лиц при совершении тяжких и особо тяжких преступлений 77 человек против 94, при раскрываемости 47.0% (2011г.) против 48.4% (2010г.).

Положительная динамика по процентному соотношению раскрытых преступлений наблюдается по следующим преступлениям: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) – 95.7%, в 2010 году – 90.9%, выявлено лиц в 2011 г. – 19 человек, в 2010 г. – 9 человек, т.е. показатель раскрываемости составил +9.0%; мошенничество (ст.159 УК РФ) в 2010 году раскрыто 14.3%, в отчетном периоде 2011 года 70.3%, выявлено в 2010 г. 1 человек, в 2011 году – 5, что при относительном проценте составило на +56.0%; незаконный оборот наркотических средств в 2010 году 46.2%, в 2011 г. 58.3%, что при относительном отклонении составило +12%  (Приложение П, Р).

Стабильная ситуация складывается и при раскрытии преступлений и по количеству выявленных лиц за отчетные периоды. Так, по ч. 4 ст. 111 УК РФ в 2010 году и в 2011 году выявлены все зарегистрированные преступления, что составляет 100%, по ст. 131 УК РФ (изнасилование) также имеет место 100% раскрываемость.  

Одним из направлений деятельности  оперуполномоченных уголовного розыска является деятельность  оперуполномоченного  уголовного розыска  по осуществлению розыска лиц, совершивших преступление и  безвести  пропавших.

          Розыск скрывшихся преступников продолжает оставаться одним из приоритетных направлений в деятельности органов внутренних дел МВД России в целом, и подразделения уголовного розыска в частности. Это обусловлено тем, что в последнее время наметилась устойчивая тенденция роста числа лиц, объявляемых в розыск.

Количественные изменения лиц, скрывшихся от следствия и суда, в основе своей пропорциональны количественным изменениям преступности, хотя в отдельные годы, несмотря на рост преступности, отмечается уменьшение числа таких лиц, однако при одновременном снижении процента их розыска. Анализ  свидетельствует о низкой эффективности розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда или, как минимум, о нестабильности результатов деятельности органов внутренних дел в этом направлении. Так, например, Статистические данные Государственного информационно-аналитического центра МВД (ГИАЦ МВД) России свидетельствуют о том, что число лиц, находящихся в розыске как без вести пропавшие, весьма значительно, при этом наблюдается устойчивая тенденция к их росту. Так, если в 2010 году было зарегистрировано 74312 заявлений о безвестном исчезновении граждан, в 2009 году - 77952, 2008 году - 82265. В то же время эффективность розыска без вести пропавших лиц остается на низком уровне. По каждому третьему заявлению, сообщению о без вести пропавшим в установленные сроки розыскное дело не заводится. При этом каждый пятый разыскиваемый органами внутренних дел не устанавливается. Многие из числа без вести пропавших становятся жертвами тяжких преступлений против личности, на что указывают криминальные обстоятельства исчезновения, которые нередко игнорируются и не учитываются при принятии первоначальных мер розыска, вследствие чего преступления остаются нераскрытыми, а виновные в их совершении - безнаказанными.

Розыск обвиняемого (подозреваемого) представляет собой совокупность мероприятий процессуального, организационного, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, и направленных на установление места нахождения обвиняемого (подозреваемого). Если место нахождения обвиняемого или подозреваемого неизвестно, следователь обязан предпринять все возможные процессуальные действия (включая следственные действия), направленные на его розыск, до приостановления предварительного следствия, т.е. в его ходе, как только было установлено, что место нахождения обвиняемого (подозреваемого) неизвестно. Комплекс организационных, оперативных, административных мероприятий, обусловленных постановлением об объявлении лица в розыск, выполняется органом дознания, указанным в постановлении.

Деятельность оперуполномоченного отделения уголовного розыска по розыску скрывшегося обвиняемого регламентирована «Инструкцией по организации и тактике розыскной работы органов внутренних дел». Она закрепляет за подразделениями криминальной милиции обязанность организации розыска обвиняемых, скрывшихся от дознания, следствия и суда, а также когда по иным причинам не установлено их местонахождение.

Масштаб розыска - территория одного или нескольких государств, на которых осуществляется розыск обвиняемого. По данному признаку розыск подразделяется на местный (осуществляемый в пределах одного субъекта Российской Федерации), федеральный (осуществляемый на всей территории Российской Федерации) и международный (осуществляемый на территории различных государств по заключенным международным соглашениям). Ведомственными нормативными актами предусмотрены условия объявления лица органом дознания в федеральный или международный розыск. Иначе говоря, вид розыска в зависимости от наличия (отсутствия) определенных условий определяется органом дознания, организующим розыск. Однако при наличии достоверных данных о нахождении лица на территории другого государства с целью обеспечить избрание в отношении его меру пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие самого обвиняемого (подозреваемого) на практике имели место случаи прямого указания в постановлении об объявлении в розыск на международный вид розыска. Такую практику следует признать не противоречащей уголовно-процессуальному закону, а ведомственные нормативные акты, как известно, источниками уголовно-процессуального права не являются.

Местный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых и иных действий органа внутренних дел, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц или иных объектов в пределах данного региона. Соответствующие мероприятия производятся в рамках розыскного дела, которое заводится в течение десяти дней после вынесения следователем постановления об объявлении розыска обвиняемого. О заведении розыскного дела также выносится постановление, которое утверждается начальником органа внутренних дел. На период местного розыска разрабатывается план розыскных мероприятий.

На разыскиваемых лиц заполняются опознавательные карты, которые приобщаются к материалам розыскного дела. Через год они направляются в региональный и федеральный информационные центры для проверки по учету неопознанных трупов и постановки на учет. Одновременно с заведением розыскного дела заполняются розыскные карточки и сторожевой листок, которые затем направляются в региональный информационный центр и помещаются в соответствующие картотеки. О розыске скрывшегося обвиняемого информируется орган внутренних дел по месту получения им паспорта и отдел загса – по месту рождения. Это необходимо для приобщения к имеющимся материалам сторожевого листка на случай обращения с просьбой о повторной выдаче документов.

После получения от следователя необходимых материалов на скрывшегося обвиняемого, оперуполномоченный уголовного розыска производит следующие действия:

1) информирует личный состав органа внутренних дел о личности и приметах внешности разыскиваемого путем включения соответствующих сведений в суточные сводку;

2) по месту жительства и работы разыскиваемого, в местах его вероятного нахождения выявляет лиц, которым могут быть известны сведения о местонахождении обвиняемого либо иные данные, которые могут способствовать розыску;

3) опрашивает родственников и других лиц, знающих обвиняемого, с целью установления маршрутов движения, мест возможного нахождения, связей, примет, характеристики личности и т.д.;

4) принимает меры к получению фотографий и образцов почерка разыскиваемого;

5) направляет розыскные ориентировки в органы внутренних дел по вероятным маршрутам передвижения разыскиваемого;

6) осуществляет проверку по оперативно-справочным учетам и др.

Ответы инициатору розыска направляются не позднее десяти дней с момента поступления запроса. Розыскные ориентировки направляются только в те органы внутренних дел, на территории обслуживания которых вероятно появление скрывшегося обвиняемого, когда неизвестны его конкретные адреса и связи. Содержание ориентировок доводится до сведения всех сотрудников этого органа; впоследствии ориентировки могут включаться в бюллетени оперативно-розыскной информации. Если разыскиваемое лицо не обнаружено, то ответы на розыскные ориентировки, как правило, не направляются.

При организации и производстве розыскных действий оперуполномоченный должен учитывать некоторые тактические рекомендации криминалистики. В криминалистической литературе для розыска скрывшегося обвиняемого предлагаются следующие тактические приемы: