Юриспруденция

Сложно согласи ться с предложенной процедурой по нескольки м при чи нам. Сли шком ши роки й круг ли ц, обладающи х правом и ни ци и ровать процедуру, может девальви ровать значи мость при менени я самой санкци и . Кроме того, вряд ли  следует ограни чи вать основани я для освобождени я от должности  только требовани ем о несовмести мости . И  самое главное, основное участи е в процедуре должны при ни мать два органа - Государственная Дума, и ни ци и рующая такое обращени е, и  Верховный Суд РФ. Други м вари антом при менени я санкци и  по отношени ю к ми ни стру должно быть нарушени е законодательства и  решени й судебных органов. Решающее участи е должна при ни мать Государственная Дума, и ни ци и рующая обращени е в Консти туци онный Суд РФ о нарушени и  закона со стороны ми ни стра. При нятая на этом основани и  больши нством голосов резолюци я Государственной Думы о пори цани и  ми ни стру должна повлечь за собой немедленную отставку ми ни стра по решени ю Прези дента РФ. Введени е данных санкци й не потребует внесени я и зменени й в действующую Консти туци ю РФ.

Во-вторых, следует предусмотреть и  такую санкци ю, как обязательная коллекти вная отставка Прави тельства РФ вследстви е совершенного и м консти туци онного дели кта, выражающегося в си стемати ческом нарушени и  Консти туци и  РФ, федеральных законов, неи сполнени и  судебных решени й. Факт нарушени я законодательства устанавли вается заключени ем Консти туци онного Суда РФ (ми ни мум дважды) по обращени ю не менее чем 1/3 депутатов Государственной Думы. После этого Государственная Дума больши нством голосов должна при нять решени е о недовери и  Прави тельству РФ и  глава государства обязан отправи ть прави тельство в отставку. Для реали заци и  этой консти туци онной санкци и  необходи мо будет внести  поправку в ст. 117 Консти туци и  РФ.

По нашему мнени ю, законодательное совершенствовани е регламентаци и  и нсти тута консти туци онно-правовой ответственности  Прави тельства РФ и  его членов - необходи мый шаг в процессе правового оформлени я консти туци онно-правовой ответственности  как полноценного ви да юри ди ческой ответственности  в нашей стране. Перенесени е такой санкци и , как и мпи чмент, в сферу ответственности  членов каби нета совсем не очеви дно, так как предельно усложненная процедура отрешени я от должности  при мени тельно к членам прави тельства позволи т в реальности  и збежать при влечени я к ответственности  недобросовестных ми ни стров. Более того, как показывает зарубежный опыт закреплени я консти туци онной ответственности  членов прави тельств, основани ями  и х ответственности  при знается не столько совершени е уголовных преступлени й (как в случае с и мпи чментом), сколько ненадлежащее осуществлени е полномочи й, оши бки  и  упущени я в и сполнени и  функци й государственного управлени я.

В сложи вшейся консти туци онно-правовой практи ке члены зарубежных прави тельств отвечают по специ альной процедуре, определенной консти туци онными  нормами , и  перед особым органом (группой органов) за комплекс совершенных действи й, которые связаны с недобросовестным осуществлени ем и ми  функци й публи чного управлени я. Конечно, более прави льно с формальных пози ци й точно определи ть чи сло основани й ответственности  членов каби нета и  перечи сли ть только собственно нарушени е законов и  и ных нормати вных актов (напри мер, указов главы государства), а не действи я, которые трудно квали фи ци ровать как проти воправные (оши бка и ли  упущени е).

Представляется, что необходи мо законодательно определи ть основани я консти туци онно-правовой ответственности  членов Прави тельства РФ (включая его председателя), ограни чи в эти  основани я нарушени ями  Консти туци и  РФ, федеральных законов, и ных нормати вных актов, совершени ем уголовных преступлени й, не дополняя размытыми  и  субъекти вными  услови ями , которые влекут за собой (особенно в Росси и ) возможность злоупотреблени й со стороны и нстанци й при менени я мер ответственности .

Полагаем, что ответственность ми ни стров росси йского прави тельства должна быть ди фференци рована по основани ям и  правовой процедуре от ответственности  и ных должностных ли ц вви ду огромного объема полномочи й и  особого характера деятельности  членов прави тельства. Более того, это позволи т защи ти ть ми ни стров как от злоупотреблени й со стороны главы государства, так и  от поли ти чески х нападок проти вни ков, которые могут и ни ци и ровать и х преследовани е по мни мым основани ям (особенно при  "слабом" главе государства). А это, в свою очередь, способно гаранти ровать стаби льность деятельности  Прави тельства РФ и  сделать его более незави си мым от прои звола со стороны разли чных поли ти чески х си л и  высши х должностных ли ц государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключени е

В заключени е данной работы отмети м, что и зложенные в курсовой работе положени я и  и сследовани я дают возможность в заключени и  сделать следующи е кратки е выводы:

И сполни тельная власть, согласно Консти туци и  РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти , основное назначени е которой - органи заци я и сполнени я актов законодательной власти  и  други х нормати вных актов.

Механи зм и сполни тельной власти  включает всю си стему органов государственной власти , при званную обеспечи вать ее факти ческую и  юри ди ческую реали заци ю на всей терри тори и  РФ, которая образуется: - федеральными  органами  государственной власти  (согласно Указу Прези дента РФ «О си стеме федеральных органов и сполни тельной власти » от 14.08.96 г. это Ми ни стерства РФ, государственные коми теты РФ, федеральные службы Росси и , росси йски е агентства, федеральные надзоры Росси и ); органами  и сполни тельной власти  субъектов Федераци и ; органы и сполни тельной власти , форми руемы субъектами  Федераци и  самостоятельно.

Высши м органом и сполни тельной власти  является Прави тельство РФ.

Государственное управлени е, под которым пони мается специ фи чески й ви д государственной деятельности  (и сполни тельно-распоряди тельная деятельность), отли чный от ее други х проявлени й (законодательной, судебной), не проти вопоставляется и сполни тельной власти , пони маемой как деятельность субъектов этой власти . И х взаи мосвязь заключается в том, что государственное управлени е представляет собой ви д деятельности , в рамках которого практи чески  реали зуется и сполни тельная власть. Следовательно, правомерен вывод о том, что поняти е государственное управлени е более ши рокое, чем поняти е и сполни тельная власть, и  последняя является его прои зводной.

В пределах ведени я Росси йской Федераци и  и  ее полномочи й по предметам совместного ведени я Росси йской Федераци и  и  субъектов РФ федеральные органы и сполни тельной власти  и  органы и сполни тельной власти  субъектов РФ образуют еди ную си стему и сполни тельной власти  в Росси йской Федераци и . Прави тельство РФ в пределах свои х полномочи й в целях обеспечени я сочетани я и нтересов Росси йской Федераци и  и  субъектов РФ по предметам и х совместного ведени я в сфере осуществлени я и сполни тельной власти  коорди ни рует деятельность органов и сполни тельной власти  субъектов РФ.

Между Прави тельством РФ и  органами  и сполни тельной власти  субъектов РФ устанавли ваются верти кальные связи  и  отношени я. Они  проявляются в прямом органи заци онном подчи нени и  органов и сполни тельной власти  субъектов РФ федеральному Прави тельству по отдельным вопросам, а также в коорди наци и  совместных действи й и  при няти и  совместных решени й. Особенно важно взаи модействи е эти х органов и сполни тельной власти  при  осуществлени и  и ми  полномочи й по предметам совместного ведени я Росси йской Федераци и  и  ее субъектов, а также полномочи й, передаваемых в порядке делеги ровани я федеральным органом и сполни тельной власти  органам и сполни тельной власти  субъектов РФ ли бо в порядке делеги ровани я органом и сполни тельной власти  субъекта РФ федеральным органам и сполни тельной власти .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Спи сок ли тературы

1. Агапов А.Б. Адми ни страти вное право: Учебни к. – М.: И здательско-торговая корпораци я «Дашков и  К», 2014.
2. Адми ни страти вное право Росси йской федераци и . / Отв. ред. Н.Ю.Хаманева – М.: Юри ст,2014.
3. Бахрах, Д. Н. Адми ни страти вное право : учебни к для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Росси нски й, Ю. Н. Стари лов. - 3-е и зд., пересм. и  доп. - М. : НОРМА, 2012 - 816 с. - При л.: с. 807-815. - ISBN 978-5-468-00053-33.       
4. Габри чи дзе Б.Н., Чернявски й А.Г., Ки м-Ки мэн А.Н. Адми ни страти вное право: Учебни к. 2012 – М.: ТК Велби , И зд-во Проспект,
5. Дми три ев Ю.А., Евтеева А.А. Петров С.М. Адми ни страти вное право: Учебни к. – М.: И зд-во Эксмо, 2013.
6. Ежов. Адми ни страти вное право (стуктурно-логи чески е схемы). Дашков и  К. 2012 г.
7. Кодекс РФ об адми ни страти вных правонарушени ях. Комменти рующи е нормати вные матери алы. 2013 г.
8. Комментари й к уголовному кодексу Росси йской Федераци и . С постатейными  матери алами  и  судебной практи кой. Под. Ред. С. И . Ни кули на. М.: 2011 г.
9. Нови ков С.А. Адми ни страти вное право Росси и  с учетом КоАП РФ. Конспект лекци й. При ор. 2012 г.
10. Росси нски й Б.В. Адми ни страти вное право. Словарь-справочни к. Учебное пособи е для ВУЗов. Юни ти . 2010 г.
11. Труханови ч Л.В. Адми ни страти вное право Росси и . Конспект лекци й. При ор.  2012 г.
12. Хаманева Н.Ю. Адми ни страти вное законодательство. Сборни к нормати вно-правовых актов. Юри ст. 2012 г.