Функции, цели прокурорской деятельности. Процессуальное положение прокурора в суде

Таким образом, компетенция прокурора в ходе уголовного судопроизводства заключается в обеспечении защиты прав, свобод, законных интересов всех участников уголовного процесса при осуществлении правосудия  судом, рассматривающим дело по существу и выносящему решения, предусмотренные УПК РФ.

Исходя из ответственности, налагаемой на прокурора в уголовном судопроизводстве, стоит отметить, что его роль имеет очень важное значение,  и от того, насколько эффективным будет участие государственного обвинителя в суде, зависит точность исполнения закона.

                                                                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

Глава III: Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

3.1. Формы участия прокурора в  гражданском процессе

 

Разобравшись в деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве, стоит перейти к разбору участия прокурора в гражданском  процессе в судебных заседаниях. Участие прокурора в гражданском процессе – один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения  во многом зависит процесс становления правового государства, поскольку законность – это неотъемлемый, если не основной его атрибут.

Согласно статье 35 закона о прокуратуре, стоит отметить, что необходимость участия прокурора в гражданских делах возникает тогда, когда того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.40

Гражданский процессуальный кодекс РФ более подробно разбирает вопрос о вступлении государственного обвинения в гражданский судебный процесс. Так, например, ст. 45 ГПК РФ устанавливает:

• Часть первая:   Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод,  законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ…
• Часть третья:    Прокурор вступает в процесс и даёт заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью и др.41

Участие прокурора в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства осуществляется двумя  формами:

1. Обращение в суд с заявлением в порядке искового заявления или же особого производства.
2. Вступление в дело в любой стадии процесса в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В некоторых случаях,  предусмотренных  законом, вступление прокурора в дело является обязательным.42

Итак, основные формы участия прокурора в суде в соответствии с ГПК РФ и законом « О прокуратуре РФ» является возбуждение производства либо вступление в процесс в случаях, предусмотренных законом.  Возбуждение  гражданского дела прокурором производится в первой инстанции путём подачи искового заявления, во второй инстанции путём вынесения представления, в надзорной инстанции в виде подачи представления о пересмотре решений суда, вступивших в законную силу.

Заявление  в защиту прав и законных интересов гражданина может быть подано в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам отстаивать свои интересы в суде.43

Дело, возбуждённое прокурором в интересах конкретного лица рассматривается судом с обязательным присутствием этого лица. Прокурор может предъявлять иск и в случае, если нарушаются права и свободы значительного числа граждан, неопределённого круга лиц, либо в силу иных обстоятельств  нарушение приобрело особое общественное значение.

Не смотря на то, что  прокурор участвует в рассмотрении дел судом, осуществляет свои надзорные функции, его права  обязанности в процессе гражданского судопроизводства не могут превышать обычных процессуальных прав и обязанностей стороны в гражданском процессе. Вместе с тем, прокурор занимает особое положение в гражданском процессе, связанное с тем, что он выступает от имени государства. Это определяет некоторые отличия реализации его процессуальных прав и обязанностей по сравнению с другими истцами.44

Возбуждая дело, прокурор даёт объяснения по делу и участвует в прениях первым.45  Заинтересованное лицо – истец по делу – выступает в них после прокурора . согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился в суд с иском. Однако, прокурор не должен, на мой взгляд,  ограничиваться пассивным ожиданием, когда в прокуратуру обратятся граждане организации с жалобой на судебные решения и определения. Он обязан по собственной инициативе знакомиться в суде с решениями, в которых он не принимал участие, и следить за ними, за законностью этих решений.

Вступление прокурора в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс, является его профессиональным правом. Вступая в такой процесс, прокурор занимает активную позицию в деятельности по рассмотрению спора: он опрашивает истца, ответчика, иных лиц, участвующих в деле. По всем вопросам, возникающим  в ходе  судопроизводства, прокурор даёт заключение о том, как они должны быть разрешены с точки зрения закона.

Прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства принимать предусмотренные законом меры  к устранению всяких нарушений закона, от кого бы  эти нарушения ни исходили. Однако прокурор не должен стеснять суд своей властью, но охраняя законы он должен « усмотреть в суде интересы, относящиеся к общественному благу и авторитетно высказываться в его пользу, помогая суду в своём решении так урегулировать опорные частные интересы, чтоб общественное благо, интересы всего общества, выраженные в законе не пострадали».46

Подводя итоги по вопросу формы участия прокурора в гражданском процессе,  стоит сказать, что основными формами участия прокурора в гражданском процессе является возбуждение производства и вступления в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс. Так же стоит отметить, что прокурор должен активно участвовать в исследовании доказательств, давать заключения  по вопросам. Возникающим во время разбирательства по делу в целом, руководствуясь принципом законности, состязательности и принципом равноправия сторон.

 

3.2. Основания участия прокурора  и процессуальное положение прокурора  в гражданском процессе

 

Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились  объективные и законные постановления, определения, решения.  Свои полномочия в гражданском судопроизводстве  прокурор осуществляет независимо от каких– либо органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ.

Участвовать в рассмотрении гражданских дел судами могут все прокурорские работники. Однако, в целях оперативной деятельности прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление судов по гражданским делам.47  На основании приказа Генерального прокурора РФ « О распределении обязанностей между руководителями Генеральной прокуратуры РФ» заместитель Генеральной прокуратуры РФ Давыдов В.И.  решает вопросы управления по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам.48

Что де касается процессуального положения прокурора в  гражданском процессе, то этот вопрос в науке является достаточно дискуссионным. Так, одни авторы говорят, что в процессе прокурор занимает положение стороны и является стороной 49, другие авторы отмечают, что прокурор , предъявлявший иск является стороной лишь в процессуальном смысле.50

Третьи авторы полагают, что процессуальное положение прокурора особенное, потому что только на него возложен надзор за соблюдением законности в деятельности всех участников гражданского процесса, поэтому оно не может быть сведено к положению стороны, потому что нельзя было быть стороной и одновременно надзирать за соблюдением закона.51 Стоит согласиться с последним утверждением.  Т.к. оно соответствует действующему законодательству.

 Прокурор является  особым участником гражданского  процесса. Он обладает кругом  процессуальных  прав:

1. Знакомится с материалом дела
2. Заявляет отводы и другие ходатайства
3. Предоставляет доказательства и участвует в их исследовании
4. Даёт заключения по вопросам в суде, задаёт вопросы участникам заседания
5. Совершает другие действия, предусмотренные законом.52

Вывод:  процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве является его обязанностью. Прокурор не связан в своей правовой позиции и процессуальной деятельности  интересами лица, на стороне которого он выступает. Его задача – защищать в законе правопорядок. Он защищает права и интересы конкретного лица, постольку, поскольку в этом выражается общественный интерес в той мере, в какой дело имеет общее значение.53

 

Заключение

Говорить о деятельности прокурора в суде можно довольно долго, но следует остановиться на этом моменте и сделать обобщающий вывод.

Итак, в своей курсовой работе, посвящённой участию прокурора в судебном заседании и функциям прокурорской деятельности, я говорила о функциях, целях прокурора, суть которых заключается в охране законов в разных сферах деятельности общества,  в наблюдении за законностью и порядком, предотвращением последствий нарушенного закона посредством проведения необходимых законных мер.  Так же я коснулась рассмотрения процессуального положения прокурора в суде, узнала, что прокурор может участвовать и в уголовном, и в гражданском судопроизводстве и принимать меры по исправлению ошибок в нарушении законов. Помимо прочего я разобрала более подробно участие прокурора  в гражданских и уголовных тяжбах. Из главы об уголовном судопроизводстве стоит выделить, что деятельность прокурора в судебном процессе имеет важное значение: от прокурора здесь зависит справедливость применения закона.  От эффективности участия прокурора зависит точность  исполнения закона. В главе, посвящённой гражданскому судопроизводству, я  сделала акцент на формах участия прокурора в суде и его процессуальном положении в гражданском процессе. Здесь я выявила такие формы участия, как возбуждение производства и вступление в уже начавшийся процесс. Разобралась в том, что процессуальное положение ставит основную задачу  - защищать общественное благо, связанное с законом.

Делая основной вывод моей курсовой, следует обобщить, что участие прокурора в суде имеет важное значение, и это не только гарантирует осуществление надзора за исполнением законов, но и позволяет создавать прочное основание и укреплять фундамент правового государства.

Более того, поддержание государственного обвинения в суде в настоящее время признано одним из наиболее приоритетных направлений прокурорской деятельности. И осуществление этого направления ведёт к процветанию государства.    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

Нормативно – правовая литература

 

1. Конституция Российской Федерации. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) [Электронный ресурс]. Режим доступа. – заглавие с экрана: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

 

2. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 05.04.2013) [Электронный ресурс]. Режим доступа. – заглавие с экрана:-  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=144720

 

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2012 года). С комментариями и изменениями, принятыми в 2010 – 2012 гг.  – Новосибирск: Норматика, 2012. – 142 с.

 

4. Федеральный Закон  №2202-1 (ред. От 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с (08.02.2012) [электронный ресурс] – заглавие с экрана. – Режим доступа.http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=133796

5. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Приказ  от 25 декабря 2012 г. N 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».  [Электронный ресурс]. Режим доступа. – заглавие с экрана: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=142974

6. Приказ от 09.10.2006 № 87 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.07.2002 № 46 "О порядке проверки сообщений о правонарушениях прокуроров и следователей"[Электронный ресурс]. Режим доступа. – заглавие с экрана:-  http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1257561/

 

7. Генеральная прокуратура Российской Федерации приказ № 127 от 27 марта  2013 года. « О распределении обязанностей между руководителями Генеральной прокуратуры РФ  [Электронный ресурс]:  режим доступа, заглавие с экрана: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=554206

 

Учебная литература