Злоупотребление должностными полномочиями

Поэтому п. 1 примечания к  ст. 285 УК РФ изложить в следующей  редакции: "Должностными лицами в  статьях настоящего Кодекса признаются лица, постоянно или временно осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ".

5. Должностное злоупотребление  обычно совершается с прямым  умыслом. Однако автор полагает, что злоупотребление должностными  полномочиями может быть совершено и с косвенным умыслом, поскольку должностное лицо, умышленно используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, не всегда желает причинения существенного вреда, очень часто относится к последствиям безразлично.

6. Часть 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия) в силу наличия таких составов преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и т.д., было бы верным исключить из уголовного закона, так как необоснованно порождает трудности при квалификации.

7. Мошенничество и  присвоение или растрату, совершенные  лицом с использованием своего  служебного положения, при наличии  достаточных оснований необходимо  квалифицировать по совокупности  со ст. 285 УК РФ, поскольку признаки  преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 160 УК РФ не охватывают признаки злоупотребления должностными полномочиями.

8. Профилактика должностных  злоупотреблений должна строиться  на трех основных направлениях: во-первых, минимизация возможностей  использования должностными лицами своего служебного положения в противоправных целях; во-вторых, устранение психологической необходимости совершения должностными лицами преступлений; в-третьих, реализация реальной карательной функции государства, направленной на неотвратимость привлечения к ответственности должностного лица, совершившего преступление.⁹

В. Т. Гайков в статье «Правоприменительные аспекты злоупотребления должностными полномочиями» так же отмечает, что указание в диспозиции ч. 1 ст. 285 УК РФ корыстного мотива или иной личной заинтересованности является излишеством, так как именно наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства является решающим при квалификации содеянного как злоупотребление должностными полномочиями. С учетом ч. 1 ст. 285 УК РФ следует изложить в следующей редакции: "Использование и (или) неиспользование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается...".¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Существенная черта  злоупотребления должностными полномочиями и специальных его видов - это невозможность совершения данных посягательств общим субъектом, т.е. не должностным лицом. Нельзя использовать служебные полномочия, не имея таковых. А так же любому незаконному использованию полномочий должностным лицом, если оно не вызывается обстановкой крайней необходимости, присущи низменные мотивы, т.е. оно совершается из корыстной или иной личной заинтересованности.

Изучив данный вопрос можно сделать следующие выводы: должностная преступность объективно присуща всем моделям общественного устройства, при которых естественное право управления первоначально делегируется отдельным лицам или социальным институтам; явление коррупции многообразно; предупреждение должностной преступности должно иметь экономически и юридически обеспеченный приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением (в частности, репрессивными); эффективная борьба с должностной преступностью предполагает использование системы экономических, политических (в том числе правовых) и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер. Ключевой целью борьбы с рассмотренным видом преступлений является снижение распространенности и общественной опасности до уровня, не препятствующего развитию общества в соответствии с законодательно закрепленными ценностями и приоритетами.

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Литература

 

1. Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: ИНФА-М, 2007.
2. Здравомыслов Б.В. Уголовное право России. Общая часть. - М.: Юристъ, 2006.
3. Кадников Н.Т. Классификация преступлений. – М.: Инфра, 2006.
4. Кашанина Т.В. Кашанин А.В.  Основы российского права. - М.: ИНФА-М, 2007.
5. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации - М: Норма-Инфра, 2008.
6. Кравец Ю.С. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях // Российская юстиция. 2004. N 7.
7. Махоткин В.П. Общественная опасность преступления. М.: Академия МВД РФ. 2005.
8. Ответственность за должностные преступления в России и зарубежных странах. /Отв. ред. Решетников Ф.М. — М.: Юридическая литература, 2008.
9. Яни П. С. Экономические и служебные преступления. - М., 2007.
10. Гончаров В. А. «Злоупотребление должностными полномочиями: Законодательный и правоприменительный аспекты (по материалам судебной практики)»: Краснодар, 2007. -22 с.-Библиогр.
11. Гайков  В. Т. «Правоприменительные аспекты злоупотребления должностными полномочиями» Научная мысль: Сборник научных статей. Ростов-на-Дону: РГУ, 2008.

 

2.Нормативно-правовые  акты

 

 

12.  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изм. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
13. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 (ред. 14.12.2009).
14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2008).
15. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 30.12.2008).
16. Уголовно-исполнительный Кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 14.02.2009).
17. Приложения к. Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 29.05.2002).
18. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 30.10.2007) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (принят ГД ФС РФ 21.06.1995).
19. Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 24.07.2007) "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных  участников уголовного судопроизводства" (принят ГД ФС РФ 31.07.2004).
20. Федеральный закон от 13.06.1996 N 64-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О введении в действие уголовного кодекса российской федерации" (принят ГД ФС РФ 24.05.1996).
21. Постановление пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 20.11.2008) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

 

3. Материалы судебной практики

 

22.  Архив Советского суда г. Уфы. №2-367/97.//Арбитражный и гражданский процесс, 2006.-№3.-С.7.
23. Бюллетень Верховного Суда РФ №3.2004.-С. 11.
24. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. №8. С. 10.

¹ Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник.-М.:НОРМА-ИНФРА-М,2000,с.209.

² Ответственность за должностные преступления в России и зарубежных странах. /Отв. ред. Решетников Ф.М. — М.: Юридическая литература, 2008. – с. 93

³ Ответственность за должностные преступления в России и зарубежных странах. /Отв. ред. Решетников Ф.М. — М.: Юридическая литература, 2008. – с. 102

⁴ Кравец Ю.С. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях // Российская юстиция. 2004. N 7. – с. 37

⁵ Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: ИНФА-М, 2007. – с. 247

⁶ Приложения к Уголовно - процессуальному кодексу Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (ред. от 29.05.2002). – c. 297

⁷ Волженкин Б.В. Служебные преступления. - М.: ИНФА-М, 2007. – с. 261

⁸ Ответственность за должностные преступления в России и зарубежных странах. /Отв. ред. Решетников Ф.М. — М.: Юридическая литература, 2008. – с. 251

⁹ Гончаров В. А. «Злоупотребление должностными полномочиями: Законодательный и правоприменительный аспекты (по материалам судебной практики)»: Краснодар, 2007.-Библиогр. - с. 14

¹⁰ Гайков  В. Т. «Правоприменительные аспекты злоупотребления должностными полномочиями» Научная мысль: Сборник научных статей. Ростов-на-Дону: РГУ, 2008.