Защита чести и достоинства сотрудника полиции

Честь и достоинство между  собой имеют неразрывную связь  в силу того, что в их основе лежит  единый критерий нравственности. Между  тем, несмотря на неразрывную связь, существующую между общественной оценкой  лица и его самооценкой, между  честью и достоинством существуют и  различия. Они заключаются в том, что честь - объективное общественное свойство, а в достоинстве на переднем плане - субъективный момент, самооценка. Отсюда можно сделать вывод, что  достоинство человека находится  в определенной зависимости от его  воспитания, от внутреннего духовного  мира, особенностей его психического склада.

В общем виде достоинство  представляет собой своеобразную совокупность положительных качеств индивида, его моральную ценность. Оно может  рассматриваться как социальная значимость того или иного лица, обусловленная его общественно полезными свойствами. Категории честь и достоинство вытекают одна из другой. Они едины, но не тождественны.

Честь и достоинство, в  частности, граждан не одинаковы, поскольку  не одинаковы их заслуги перед  обществом. Содержание чести и достоинства  любого человека постоянно обогащается, меняется по мере развития его общественной деятельности.

В органической связи с  честью и достоинством находится  такое понятие, как репутация. Понятие  репутация в гражданском законодательстве отсутствует, есть лишь понятие деловой  репутации. Репутация-это сложившееся  о лице мнение, основанное на оценке общественно значимых его качеств, то деловая репутация-оценка профессиональных качеств. Деловая репутация - это  морально-правовая категория позитивно-объективного характера, определяющая деловые качества физического или юридического лица в общественном сознании. Репутация  человека зависит от него самого, так  как формируется на основе его  поведения. О значении положительной  репутации и ее цене писал Фридрих  Ницше в труде «По ту сторону  добра и зла»: «Кому не приходилось  хотя бы однажды жертвовать самим  собою за свою добрую репутацию?». Понятие  репутации как таковой непопулярно  в правовых текстах и редко  возникает в правоохранительной практике. По содержанию оно очень  близко к чести, однако не содержит апелляции к самой личности и  касается лишь ее оценки в общественном сознании или общественном мнении. Репутация завоевывается делом.

Деловая репутация-понятие, подвергшееся в настоящее время  реанимации. Это сочетание возникло как правовое понятие уже в  постсоветское время и отражает новые социальные и социально-психологические  реалии.

Деловая репутация представляет собой:

-относящуюся к общественно  значимой деятельности лица его  оценку обществом, мнение общества  о качествах, достоинствах и  недостатках этого лица;

-сопровождающееся положительной  оценкой общества отражение деловых  качеств юридического лица в  общественном сознании. Она формируется,  главным образом, благодаря его  публичной деятельности.

Деловая репутация гражданина (физического лица) - характеризует  его как работника (профессионала  в какой-либо области), представляет собой оценку его качеств, значимых для востребованности на рынке труда.

С возникновением правоспособности, началом трудовой и иной профессиональной деятельности у физического лица складывается репутация. С момента  возникновения правоспособности лица (создания юридического лица) все, что, так или иначе, относится к  существованию такового, влияет на формирование его репутации.

Репутация формируется главным  образом в процессе публичной (трудовой, профессиональной) деятельности юридического лица (физического лица), вследствие открытого распространения информации о нем, а также благодаря сведениям, скрываемым самим лицом во избежание  своей дискредитации.

Важно заметить, что в силу своего содержания репутация, в отличие  от таких благ, как честь и достоинство, может иметь не только положительное  содержание, но и отрицательно характеризовать  ее обладателя.

1.2 Понятие и  способы гражданско-правовой защиты  чести, достоинства и деловой  репутации сотрудников полиции

Честь, достоинство гражданина и деловая репутация физических и юридических лиц неразрывно связаны с правом, поскольку их ущемление или утрата влекут за собой  потерю нормальных общественных связей, а значит, и утрату определенного  статуса в правоотношениях с  другими субъектами. Поэтому указанные  выше объекты гражданского права  являются важнейшей социально-правовой ценностью и потребностью для  любого государства и общества и  нуждаются в соответствующей  защите.

Вопрос о чести, достоинстве  и деловой репутации - это, прежде всего вопрос о правах человека, об их реальном обеспечении. Гражданско-правовое понятие и толкование этих категорий  предполагает наличие правовой нормы, отражающей эти блага. В Международном  пакте о гражданских и политических правах провозглашается, что никто  не может подвергаться незаконному  посягательству на его честь и  репутацию. Конституция РФ закрепляет право гражданина на защиту чести  и доброго имени. Ничто не может  быть основанием для умаления этих прав. Гражданский Кодекс РФ содержит ст. 152, направленную на охрану чести, достоинства  и деловой репутации. Закон «О средствах массовой информации»  включает статьи, учитывающие специфику  реализации права на опровержение порочащих, не соответствующих действительности сведений, распространенных в средствах  массовой информации. Кроме того, 24 февраля 2005 г. Пленум Верховного Суда РФ принял постановление №3 «О судебной практике по делам о защите чести  и достоинства граждан, а также  деловой репутации граждан и  юридических лиц».

Право на честь и достоинство  являются особым субъективным правом. Сущность заключается в праве  каждого гражданина на неприкосновенность его чести и достоинства и  в возможности требовать от вех  других лиц воздержание от нарушения  этого права. Существование права  на честь, достоинство и деловую  репутацию не зависит от того, будет  ли оно нарушено. В момент нарушения  возникает лишь необходимость защиты этого права, а не само право.

Содержание права на честь  и достоинство составляют положительные  и отрицательные полномочия. Позитивное содержание права гражданина на честь, достоинство и деловую репутацию  состоит из правомочий по владению, пользованию и изменению чести, достоинства, деловой репутации. Гражданский  Кодекс РФ предусматривает возможность  граждан и юридических лиц  защищать опороченные честь, достоинство  и деловую репутацию.

Рассматривая вопрос о  защите чети, достоинства и деловой  репутации сотрудников полиции, необходимо учитывать, что перед  нами предстает не просто личность, а человек с закрепленными  за ним властными обязанностями, которые необходимы для нормального  функционирования системы «государство - общество». Наличие обязанностей предопределяет повышенные требования, предъявляемые  к сотрудникам, что, в свою очередь, обусловливает возможность и  необходимость предоставления государством и реализации самими сотрудниками определенных прав и свобод. В результате возникает  особая функциональная взаимосвязь  прав и обязанностей: наличие особых властных полномочий предполагает наличие  прав и свобод, необходимых для  их эффективного выполнения.

В свою очередь, наличие прав и свобод требует повышенного  внимания к исполнению обязанностей, а совокупность прав и обязанностей определяет возможности, которые предопределены сотруднику в соответствии с его  статусом, т.е. положение в обществе.

Сотрудник полиции является важным звеном функционирования системы  «государство - общество». Он должен особо  защищаться государством, в том числе  особой защите подлежат его честь, достоинство  и деловая репутация, поскольку  дискредитация сотрудника органов  внутренних дел как представителя  власти не может не отражаться на авторитете этих органов в целом, посягая  на интересы государства, дестабилизируя его нормальное функционирование. Для  осуществления защиты чести, достоинства, деловой репутации сотрудников  полиции необходимо руководствоваться  основными правовыми актами, регулирующими  и охраняющими их честь, достоинство  и деловую репутацию.

Наиболее важными из них  являются:

-ст. 12 Всеобщей декларации  прав человека (принята 10 декабря  1948 года Генеральной ассамблеей  ООН), которая провозглашает, что  никто не может подвергаться  произвольным посягательствам на  его честь и репутацию. Каждый  человек имеет право на защиту  со стороны закона от такого  вмешательства;

-Международный пакт о  гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.), который  в ст. 17 провозглашает, что никто  не может подвергаться незаконным  посягательствам на его честь  и репутацию, а также каждый  человек имеет право на защиту  закона от такого вмешательства;

-ст. 2 Конституции Российской  Федерации, в соответствии с  которой «человек, его права и  свободы являются высшей ценностью.  Признание, соблюдение и защита  прав и свобод человека и  гражданина - обязанность государства». Данное положение является исходным  при рассмотрении способов защиты  нематериальных прав сотрудников  полиции: государство на высшем  законодательном уровне признает  и гарантирует защиту чести  и достоинства сотрудников полиции.  Раскрывая данное положение, ст. 21 Конституции Российской Федерации  указывает на то, что «достоинство  личности охраняется государством, ничто не может быть основанием  для его умаления».

Исходя из изложенного, можно  констатировать, что никто не вправе нарушать достоинство личности, а  также каким-либо образом посягать на честь сотрудника полиции, которая  во многом складывается из чувства  собственного достоинства.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ государственная защита жизни  и здоровья, чести и достоинства  сотрудника полиции и членов его  семьи, а также имущества, принадлежащего ему и членам его семьи, от преступных посягательств в связи с выполнением  служебных обязанностей осуществляется в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.

Следовательно ответственность  за нарушение чести, достоинства  и деловой репутации сотрудников  полиции будет регулироваться следующими нормативными актами:

-в случае умышленного  нарушения чести, достоинства,  повлекшего тяжкие последствия,  ответственность будет основываться  на нормах Уголовного кодекса  Российской Федерации;

-при отсутствии последствий,  предусмотренных в статьях Уголовного  кодекса Российской Федерации,  ответственность за нарушение  чести и достоинства сотрудников  полиции будет регулироваться  нормами гражданского права.

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует гражданские  правоотношения по поводу нематериальных благ, в том числе охранительные  правоотношения. Для защиты чести, достоинства  и деловой репутации сотрудников полиции существует две группы способов: общие, перечисленные в ст. 12 ГК РФ специальные, предусмотренные ст. 152 ГК Российской Федерации.

А.А. Власов также предлагает разделить гражданско-правовые способы  защиты чести и достоинства на две группы:

. Общие, перечисленные  в ст. 12 ГК РФ, применяемые для  защиты самых разнообразных гражданских  прав, к ним относятся:

-восстановление положения,  существовавшего до нарушения  права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих  угрозу его нарушения;

-возмещение убытков;

-компенсация морального  вреда.

. Специальные, указанные  в ст. 152 ГК РФ и используемые  исключительно для защиты чести  и достоинства, к ним относятся:

-опровержение;

-возложение на средство  массовой информации обязанности  по опубликованию ответа в  случае распространения им сведений  ущемляющих права и законные  интересы граждан.

Основания и порядок применения специальных способов защиты чести, достоинства и деловой репутации  граждан и сотрудников полиции, помимо ст. 152 ГК РФ, регулируются ст. 43 Закона Российской Федерации «О средствах  массовой информации» от 27 декабря 1991 г. №2124-I, которая предоставляет  гражданам или организациям право  потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство  сведений, которые были распространены в данном СМИ.

Такой способ защиты чести, достоинства  и деловой репутации, как опровержение, может быть использован, если есть совокупность трех условий.

Во-первых, сведения должны быть порочащими. В основу оценки сведений как порочащих положен не субъективный, а объективный признак.

Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении  гражданином или юридическим  лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении  хозяйственной и предпринимательской  деятельности, нарушении деловой  этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство  гражданина или деловую репутацию  гражданина либо юридического лица.

Во-вторых, сведения должны быть распространены. Распространить порочащие  сведения - значит, сообщить (сообщать) их широкой аудитории, нескольким или  хотя бы одному человеку (опубликование  таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кино хроникальных программах и  других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или  сообщение в той или иной, в  том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Важно подчеркнуть, что  сообщение сведений, порочащих деловую  репутацию, самому лицу, к которому они относятся, распространением не признается, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные  меры конфиденциальности, с тем, чтобы  они не стали известными третьим  лицам.