Зарубежный опыт борьбы с организованной преступностью

Зарубежный опыт борьбы с организованной преступностью

     Во многих  странах мира организованная  преступность распространена настолько  широко,  что уже разрушительным  образом воздействует на внутренние  демократические процессы. Политическую  коррупцию, неизбежно порождаемую  организованной преступностью, можно  смело отнести к той болезни,  которую легко определить, но  исключительно трудно вылечить. Учитывая это обстоятельство, трудно  говорить о каких-либо оптимистических  выводах, которые можно было  бы извлечь из международного  опыта в данной области. И  все-таки обзор деятельности, проводимой  различными странами мира в  их борьбе с организованной  преступностью и политической  коррупцией, представляется весьма  полезным.

Мафия, пожалуй, относится  к той форме организованной преступности, которая в настоящее время  пользуется наиболее дурной славой. Ассоциируемая  преимущественно с преступными  группировками на Сицилии и Южной  Италии, мафия уже давно распространила свои щупальца по всему миру, особенно укрепившись в наиболее крупных  городах США. Необходимо отметить, что  преступные синдикаты итальянского происхождения также фигурируют под именами Коза Ностра и Каморра. К другим преступным организациям можно отнести Якудзу в Японии, Триады в Гонконге, Медельинский и Калийский картели в Колумбии.

Последний обзор сделанный на конференции Организации американских государств по вопросам честности в сфере политики, завершился лишь констатацией известных проблем при полном отсутствии конкретных способов их разрешения.

Помимо итогового документа, принятого на данной конференции, проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью были освещены в целом  ряде монографий и статей.

В разделе оперативно-розыскных  мер борьбы с организованной преступностью  подробно регламентируется применение особых оперативно-розыскных мероприятий, к которым отнесены:

- оперативное внедрение

- контролируемые поставки и иные операции

- оперативный эксперимент

- создание и использование предприятий, учреждений и организаций (ст.27)

Следует обратить внимание на то, что названные меры применяются  в случаях, когда иным путем невозможно или затруднительно обеспечить выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, совершенных организованными преступными  формированиями, а также установление лиц их подготавливающих или совершивших, осуществление розыска лиц, совершивших данное преступление и скрывающихся от органов дознания, следствия, суда, уклоняющихся от уголовного наказания.

Указанные выше оперативные  мероприятия давно уже проводятся зарубежом. Например, в США два оперативных отдела управления расследований Федерального налогового управления проводят сотню мероприятий по оперативному эксперименту, рекомендуя свой опыт российским правоохранительным органам. Для иллюстрации приведем следующий пример из опыта американских спецслужб. В 80-ых годах агенты ФБР США, провели крупную операцию. Они под видом арабских шейхов предложили известным им неблагонадежным членам американского Конгресса приличный гонорар, в размере нескольких десятков тысяч долларов за то, что этим шейхам были предоставлены различные льготы и как результат дело закончилось громким судебным процессом.

Оперативный эксперимент  достаточно широко используется во многих странах мира. Поэтому и нашим  спецслужбам необходимо активно  использовать это мероприятие, результаты которого не заставят себя долго ждать.

Территориальные органы власти должны осуществлять материально-техническое  и финансовое обеспечение правоохранительной деятельности. Развивать информационно-аналитическую  и научно-исследовательскую деятельность в сфере борьбы с организованной преступностью. Заниматься координацией профилактической работы правоохранительных органов с медицинскими, педагогическими, психологическими и иными учреждениями и службами, а также общественными  организациями. Например, в разработке антинаркотической региональной программы  в Петербурге принимают участие  ОКНОН, ГУВД, служба главного нарколога  города, институт социологии РАН, средства массовой информации, а также общественные организации – фонд «Возрождение»  и православное антинаркотическое  братство «Новые Паломники». 1  Также местным органам власти необходимо разработать и реализовать ряд целевых программ по профилактике отдельных видов преступлений, которые, как правило совершает организованная преступность.

Непосредственное противодействие  в деле борьбы с оргпреступностью осуществляют органы внутренних дел, которые выполняют значительный объем работы по противодействию организованной преступной деятельности на данной территории.

Их особая роль в этом деле определяется полномочиями по осуществлению  оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной деятельности, наличием в структуре  спецподразделений, сформированных и  сориентированных на борьбу с организованной преступностью.