Зарубежный опыт приватизации

Зарубежный  опыт приватизации

1 слайд

Приватизация — форма  преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или  частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки. В приватизации участвуют минимум  две стороны, и обязательно одна из сторон - организация - даже такая, как  государство.

2 слайд

Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный  сектор. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под  приватизацией государственного и  муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (федеральное имущество), субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

3 слайд

В конце 70-х - начале 80-х годов  приватизация превратилась в общемировое  явление. Более 80 стран мира приняли  программы сокращения государственного сектора. Приватизация стала важнейшим  элементом процесса экономического обновления постсоциалистического  мира, развития частной собственности  и на ее основе рыночного хозяйства. Смена социально-экономической модели потребовала, прежде всего, глубокой перестройки  отношений собственности.

В Европейских странах  процесс приватизации принимал разные формы: продажа государственных  предприятий частным юридическим  и физическим лицам; рекапитализация  государственных предприятий при  участии частных инвесторов продажа  части акции  предприятии, являющихся собственностью государства или  ими контролируемых.

4 слайд

Наиболее  показательных  результатов по разгосударствлению собственности добились развитые западные страны. Характерно, что приватизация там базировалась на централизованном регулировании и рыночных методах. Так, в Великобритании применялось  прямое квотирование продажи акций как индивидуальным держателям, так и иностранным инвесторам. А при приватизации многих предприятий правительство резервировало за собой «золотую акцию», позволяющую контролировать структуру новой компании. Часто использовались и непосредственные ограничения: запрет одному лицу владеть более чем 15% голосующих акций; требование, чтобы главным исполнительным лицом в компании был британский гражданин; установление лимитов на добровольное расформирование или ликвидацию предприятий. Контролировалось участие в приватизации иностранных инвесторов (для Великобритании и Франции) через владение ими не более чем 20% акций.

5 слайд

Неоднозначно  оцениваются  мероприятия по разгосударствлению собственности в развивающихся  странах. Необходимо отметить, что народнохозяйственный комплекс в развивающихся странах  строился как единое целое. А в  этих условиях прекращение поддержки  убыточных или неприбыльных производств, составляющих основу производственного  процесса, вызывает разрушительные последствия. При выпадении одного звена из цепочки межотраслевого взаимодействия получается такой эффект, что начинает останавливаться все нарастающее  количество производств, связанных  в единый технологический узел.

Для таких стран, как Индия, Бразилия, Турция, этот эффект наиболее характерен. В этом кроется одна из причин отсутствия серьезных, радикальных  действий по приватизации. В этих странах  применяется так называемая мягкая приватизация, главным методом которой  выступает постепенное акционирование.

6 слайд

Примерами стран «жесткой приватизации» выступают  Чили и  Мексика. Ее успехи в этих странах  базировались на сочетании государственного и частного начал, а также скоординированности макро- и микроуровней в этом процессе.

7 слайд

Для стран низшего эшелона  «третьего  мира» эффект приватизации оказался незначительным. Это объясняется  тем, что местный предпринимательский  капитал здесь находится еще  в зачаточном состоянии. Поэтому  единственным проводником экономического роста в таких странах, как  Мали, Танзания, Нигерия, может быть только государство. Здесь наиболее активно проявляется возрождение  государственного регулирующего начала, но уже на рыночной основе.

8 слайд

В восточноевропейских государствах наибольшее распространение получили три варианта приватизации. Первый предусматривает продажу государственных  предприятий по их рыночной стоимости. В качестве основного он применяется  в бывшей ГДР, Венгрии, частично в  других странах.

Второй  вариант заключается  в распределении  среди всего  взрослого населения  прав на бесплатное приобретение государственной  собственности  в виде приватизационных купонов. Наибольшее распространение этот вариант получил  в России, Чехии, частично использовался  в Болгарии, Румынии, Польше.

Третий  вариант, или модель югославского самоуправления, предполагает создание на базе приватизированного предприятия акционерного общества, членами которого на льготных условиях могут стать его работники, а  на общих – все другие граждане и пенсионные фонды.

9 слайд

«Восточноевропейский» подход отличает дифференцированное отношение  к приватизации различных объектов. «Малая приватизация» была проведена  очень быстро. Небольшие предприятия  сферы услуг, общественного питания, торговли распродавались за «живые»  деньги. При этом учитывались интересы покупателей.

Причинами медленного проведения «большой приватизации»  являются недостаток денег у населения, низкая доходность приватизируемых предприятий и  минимальный приток иностранного капитала.