Взаимодействие органов внутренних дел с органами местного самоуправления по утверждению плана мероприятий по правоохранительной направ

В нашей стране накоплен достаточно большой опыт взаимодействия органов  внутренних дел, внутренних войск и  общественности. Однако возникают все  новые и новые проблемы, требующие  совместного разрешения, а именно:

1. Взаимодействие с различными конфессиями по предотвращению межнациональных конфликтов.

2. Взаимодействие с различными конфессиями по предотвращению межнациональных конфликтов.

3. Профилактика уличной преступности  и роль ДНД.

4. Взаимодействие ОВД и различных  политических образований в регионе  по обеспечению общественного  порядка.

5. Информационное обеспечение - одна из форм взаимодействия  МВД России с общественностью.

6. Роль общественности в улучшении  социальных условий сотрудников  ОВД.

7. Проблемы кадрового "дефицита" и роль общественности в его  уменьшении.

8. Общественные организации в  органах внутренних дел. Опыт  работы по направлениям: административное, социальное, культурно-массовое, физкультурно-спортивное, клубное.

Условиями, необходимыми для установления тесного взаимодействия с общественными  организациями как внутри ОВД, так  и за его пределами, являются: определение  сфер взаимодействия, проблем, возникающих  в них, роли и места ОВД и  общественности в их решении; определение  целей и задач взаимодействия в этих сферах (областях, направлениях); принятие совместных решений по организации  взаимодействия, определение форм, методов, средств; официальное оформление этих решений (подготовка уставов, положений, решений, договоров); подготовка совместных программ, планов работы по взаимодействию; совместная работа по реализации плановых мероприятий и участие в проведении внеплановых мероприятий (в случае изменения обстановки в регионе); контроль со стороны обеих заинтересованных сторон с анализом всей деятельности; широкое освещение результатов взаимодействия в СМИ, пропагандистская работа среди населения; постоянное совершенствование форм и методов совместной деятельности.

В настоящее время в России практически  отсутствует федеральное законодательство, регламентирующее возможность участия  граждан в оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. В ряде субъектов Российской Федерации (РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, стремясь восполнить возникший пробел в федеральном законодательстве, уже приняли свои нормативные  акты для возрождения деятельности общественных формирований правоохранительной направленности. В ряде регионов народные дружины по охране общественного  порядка, народные дружины по охране государственной границы, казачьи  формирования, другие общественные формирования правоохранительной направленности активно  работают, оказывают неоценимую помощь правоохранительным органам, дополнительно  являясь и своеобразной формой гражданского контроля за деятельностью правоохранительных органов со стороны населения. [57]

Федеральным Собранием РФ начиная с 1997 г. неоднократно принимались меры к разработке и принятию Федерального закона "Об участии граждан РФ в охране общественного порядка". Государственная Дума 27 января 1999 г. приняла Федеральный закон "Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка", который был одобрен Советом Федерации 18 февраля 1999 г., однако Президент Российской Федерации 4 марта 1999 г. отклонил Закон с мотивировкой, что отдельные его положения не соответствуют нормам Конституции РФ, противоречат ряду федеральных законов, что создает реальную возможность нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией. Представленный Федеральный закон не содержал четкого разграничения функций, задач, полномочий и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, с одной стороны, и граждан и их коллективных формирований - с другой.16 апреля 1999 г. Государственная Дума отклонила Закон в редакции Президента Российской Федерации и в ранее принятой редакции, а 16 марта 2001 г. по мотивам нецелесообразности сняла его с дальнейшего рассмотрения.

Таким образом, принятие ряда законов  и подзаконных актов по регулированию  взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями  как одним из главных каналов  связи государства с населением может существенно облегчить  решение целого комплекса задач, стоящих перед системой МВД России. При этом рассмотренное в данной статье взаимодействие должно осуществляться на основе принципов законности, системности, прогнозирования, профессионализма, патриотизма  и объективности.

Таким образом, в процессе осуществления  своей деятельности органы внутренних дел широко взаимодействуют с  органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными  объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.