Тактика приобретения агентурного аппарата субъектами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность

Подписание контракта о сотрудничестве.

Закон об ОРД предусматривает возможность заключения контрактов о содействии (сотрудничестве) с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношение к религии и политических убеждений, за исключением, перечисленных в ч.3 ст.17 Закона об ОРД (депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных представителей, официально зарегистрированных религиозных объединений. Заметим, запрет касается негласного сотрудничества с указанными лицами только по контракту).

Контракт позволяет детально определить и закрепить взаимоотношения сторон, условия и виды сотрудничества. Перечень контрактных условий определяется индивидуально и зависит от характера выполняемой работы, личных и деловых качеств лица, принимающего обязательство оказывать содействие органам внутренних дел, его реальных возможностей участвовать в ОРМ. В контракте могут оговариваться особые условия, связанные с результатами участия в проведении оперативно- розыскных мероприятий, в том числе по сохранению сведений, составляющих государственную тайну. Процедура заключения и исполнения контракта о сотрудничестве регламентируется «Наставлением об основах организации и тактики ОРД ОВД». Контракт вступает в законную силу с момента подписания его сторонами, если иное не указано в тексте самого контракта. Вознаграждение лицам, оказывающим содействие, выплачивается из финансовых средств, выделяемых на оперативно- розыскную деятельность в соответствии со ст.19 Закона об ОРД.

В настоящее время имеется информация о возможных изменениях в форме привлечения граждан к конфиденциальному сотрудничеству. Об упразднении такого института соглашения, как контракт. Замена последнего карточкой установленного образца, а так же ряда других изменений.

Некоторые ученые считают, что контракт о содействии лицам органам, осуществляющим ОРД, нельзя рассматривать как трудовое соглашение, ибо в таком случае конфидента необходимо рассматривать как субъекта не только оперативно- розыскных, но и трудовых отношений. Указывают на то, что якобы между конфидентом, оказывающим содействие по контракту, и органом внутренних дел не возникает трудовых правоотношений и складывающиеся в процессе осуществления оперативно- розыскной деятельности отношения сотрудничества не могут регулироваться трудовым правом[5,С.396-400]. Думается это не совсем верно. Конфидента необходимо рассматривать как субъекта не только оперативно- розыскных, но и трудовых отношений[13,С.516]. Деятельность- это занятие, труд, а ОРД является разновидностью социально- полезной юридической деятельности. В случае долговременного осуществления содействия органам, осуществляющим ОРД, данному лицу должна быть назначена трудовая пенсия. Но думается, это тема отдельного исследования.

Заключение

Рассмотрев тактико-теоретические проблемы правового характера, регулирующие привлечения граждан к конфиденциальному сотрудничеству с органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, можно прийти к выводам.

1.Без привлечения  отдельных лиц к содействию  органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, и, в частности, без агентурной работы, деятельность  правоохранительных органов теряет  свою сущность, не может быть  эффективной.

2. Вопросы правового  регулирования содействия граждан  органам, осуществляющим ОРД, является  лишь частью более общей проблемы, связанной с правовым регулированием  оперативно- розыскной деятельности  в целом.

3.Тактика привлечения  граждан к конфиденциальному  сотрудничеству (вербовка), представляет  собой один из самых сложных  психологических структурных элементов  ОРД. Проведенные исследования указывают  на то, что имеют место недостаточная  правовая урегулированность и  доктринальная разработанность  вопросов привлечения отдельных  лиц к содействию органам, осуществляющим  ОРД.

4. Рассмотрев только  часть вопросов правового регулирования  и тактики привлечения к содействию  отдельных лиц органам, осуществляющим  ОРД, сделан лишь первый шаг  к исследованию данной проблемы.

Список литературы:

1. См.:Бедняков Д.И. Непроцессуальная информация и  расследование  
преступлений. М., 1991. С.74. 
2.Бодалев А.А. Формирование понятия о другом человеке как личности. Л., 1970. 
3.Борисов Т. Осведомители// Российская газета. 2003. 30 авг. 
4.Борисов Т. Басаева купят. В Чечне оценили головы бандитов// Российская газета. 2003. 11 июня.  
5.См.: Вагин О.А. О характере правоотношений конфиденциального содействия граждан органам, осуществляющим ОРД// Законность, оперативно- розыскная деятельность и уголовный процесс. Материалы международной научно- практической конференции. СПб., 1999. С. 396-400. 
6.См.:Васильев В.Л. Психологический анализ отношений, возникающих на допросе и очной ставке. Психология личности и малых групп. Л., 1977. С. 79-81. 
7.Васильков А. Агентурная разведка - надежный заслон терроризму// Военно- промышленный курьер. 2004 № 40(57). 
8.Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 15. 
9. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592. 
10.Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета  
РСФСР. 1991. №16. Ст. 503. 
11. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и  
Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 892. 
12. Вид негласной деятельности, которая осуществляется субъекта осуществляющими ОРД в отношении заключенного под стражу лица в целях быстрейшего раскрытия преступления, всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, а также получения данных оперативного характера. 
13. См., например, Горянинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков К.В. Федеральный 
закон «Об оперативно- розыскной деятеьности»: Комментарий.М., 1997.  
С. 516. 
14. Дронов М.Н. Талант общения, М., 1998. 
15. Карпец И.И. Сыск ( записки начальника уголовного розыска). М., 1994. 
С.84. 
16. Кон И.С. Социология личности. М., 1967. С.62. 
17. Контракт- договор между органом, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность( в лице начальника органа), и отдельным лицом, фиксирующий в письменной форме взаимные обязательства и права сторон. 
18. Кукридж Е.Х. Тайны английской секретной службы. М., 1989. С.20-28. 
19. Леббок Д. Радости жизни. Лотце Г. Микрокосмос. Изд- во: Белорусская Энциклопедия (БелЭн) Серия: Энциклопедическая библиотека самообразования. Минск, 2006. С. 37. 
20. Ломов Б.Ф. Общение как проблема общей психологии. М., 1976. 
21. Панфилов А. Психология переговоров, или как общаться, чтобы 
достичь успеха. Улан-Удэ, 1995. С. 50-68. 
22. Поведение человека, наружно принадлежащего к одной группе, но  
действующего в пользу враждебной ей стороны; стремление 
одновременно действовать в пользу двух противоположных сторон. 
23.Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1984. С. 645,653. 
24. Оперативно- розыскная деятельность: учебник для вузов/ А.Г. Маркушин.-2-е изд., перераб. и доп., М.: Издательство Юрайт, 2013. С. 141,148,150. 
25. Сердюк В. Доносчик, осведомитель, секретный агент. Кто он?// Офицеры. 2003. №2. С.36. 
26. Середнев В.А. Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности, их связь с принципом уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, как одно из условий допустимости доказательств. НАУЧНЫЙ АСПЕКТ № 4-2012 – Самара: Изд-во ООО «Аспект», 2012. Т.1-2. С. 25-26. 
27. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 33. С.3349; 1997. № 29. Ст. 3502; 1999. № 2 . Ст. 233; 2000. № 1. Ст. 8; 2003. № 2. Ст. 167 и др. 
28. Субкультура (лат. sub — под и cultura — культура; подкультура) понятие (термин) в социологии, антропологии и культурологии — обозначающий часть культуры общества, отличающейся своим поведением от общепринятого. 
29. Толковый словарь русского языка: В 4 т. Т.4/ Под ред. Д. Ушакова. М., 1996. С. 351,408. 
30. Томин В.Т., Попов А.П. Эффективное уголовное судопроизводство: управленческие, социальные и правовые аспекты. С.19. 
31. ФЗ « О государственной тайне» от 21.07.1993 г.( ред. 8 ноября 2011 г.)  
32. См.: Э.Фромм Теория Фрейда: Миссия Зигмунда Фрейда. Анализ его личности и влияния. Величие и ограниченность теории Фрейда; пер. с англ. А.В.Александровой. М.: Астрель, 2012.  
33.Черняк Е.Б. Пять столетий тайной войны. М., 1991. С.94. 
34. Чуприкова Н.И. Слово как фактор управления в высшей нервной деятельности человека., М., 1967. С. 278-279. 
35. Чуфаровский Ю.В. Общение: наука и культура. Ташкент, 1986. 
36. См.: Чуфаровский Ю.В. Юридическая психология. М., 1997. С.79. 
37. Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно- розыскной и следственной деятельности: учеб.пособие. М.: Проспект, 2009. С.50,57,64,65,78. 
38. Шнейкерт Г. Тайна преступника и пути к ее раскрытию. — М., 1925. 
39. См.: Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно- розыскной деятельности в России. М., 1997. С. 57-59. 
40. См.: К. Ясперс . Общая психопатология / Пер. с нем. Л.О. А