Оперативно-розыскные меры пресечения

 

Содержане

Введение………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Оперативно – розыскные меры пресечения: понятие, основные положения, субъекты

1.1. Понятие    и   основные положения   оперативно – розыскных мер пресечения ……………………………………………………………………………………..…………..….5

1.2. Субъекты, полномочные применять оперативно-розыскные меры пресечения……………………………………………………………………………………….6

 

Глава 2. Отличие оперативно-розыскных мер пресечения от материально- и процессуально-процедурных мер аналогичного свойства

2.1 Оперативно-розыскные меры пресечения и меры уголовного наказания ………………………………………………….……………………………………………….10

2.2 Оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные меры пресечения.

………………………………………………………………………………………………….10

2.3 Оперативно-розыскные и административные меры пресечения……………………...11

 

Глава 3. Виды мер оперативно-розыскного пресечения, которые применяются в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

3.1 Изъятие предметов, материалов и сообщений как оперативно-розыскная мера пресечения………………………………………………………………………………………12

3.2  Прерывание предоставления услуг связи как оперативно-розыскная мера пресечения………………………………………………………………………………………15

3.3 Оперативно-розыскная мера пресечения - захват лица с поличным………………………………………………………………………………………..17

 

Заключение……………………………………………………………...……………………..25

Список использованных источников………………………………………………………26

 

 

 

 

Введение

Среди мер уголовно-процессуального  принуждения Особое место занимают меры пресечения. Оперативно-розыскные меры пресечения  предусмотрены Федеральным Законом «об оперативно-розыскной деятельности».

В силу того, что эти  меры могут повлечь или влекут ограничение конституционных прав человека и гражданина, они являются одним из наиболее “ острых ”  оперативно-розыскных средств, которое  может и должно применяться в  исключительных случаях и при соблюдении необходимых условий.

Такие меры могут быть применены только в оперативно –  розыскном процессе и только в  отношении изучаемых лиц, только в связи с вероятным или  реальным совершением преступления, если соразмерны тяжести преступления, только если соблюден оперативно – розыскной порядок и если есть законное основание для их применения.

В оперативно – розыскной  теории  говорят о наличии достаточных оснований полагать, что без этого не будут достигнуты цели оперативно – розыскной деятельности и решены ее задачи вследствие, как правило,  активного, не правомерного (угрожающего) поведения изучаемого лица.

Для достижения цели и  задач я использовала научную  и учебную литературу, которую  можно условно подразделить на две  группы. Первую группу составляет различного рода учебная литература об оперативно-розыскной деятельности. Вторую группу характеризуют научные работы, в которых содержатся мнения различных ученых относительно рассматриваемого явления. Также были  проанализированы нормативно-правовые акты, например, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

 

Глава 1. Оперативно – розыскные меры пресечения: понятие, основные положения, субъекты

1.1. Понятие и основные положения оперативно-розыскных мер пресечения

Оперативно-розыскные  меры пресечения – это предусмотренные оперативно-розыскным законодательством (прежде всего - Федеральным Законом об ОРД) и (или) выработанные оперативно-розыскной практикой средства, временно ограничивающие некоторые права и свободы изучаемого в оперативно-розыскной деятельности лица с целью воспрепятствовать продолжать им совершать преступление или уклоняться от применения мер уголовно-процессуального принуждения, а равно не допустить реализацию угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.¹

В силу того, что эти  меры могут повлечь или влекут ограничение конституционных прав человека и гражданина, они являются одним из наиболее “ острых ”  оперативно-розыскных средств, которое  может и должно применяться в  исключительных случаях и при соблюдении необходимых условий.

В Федеральном Законе об ОРД предусмотрены следующие  меры оперативно-розыскного пресечения, которые применяются в ходе оперативно-розыскных  мероприятий:

1. изъятие предметов, материалов и сообщений (ч. 1 ст. 15);
2. прерывание предоставления услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровья лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности России (ч. 1 ст. 15). ²                                                                                               
3. захват лица с поличным, т.е. внезапное задержание лица, совершающего или совершившего преступление, разыскиваемого или иного изучаемого в ОРД лица (мера пресечения, выработанная оперативно-розыскной практикой).

Однако законодатель не указал, что все оперативно-розыскные  меры пресечения обязательно перечисляются  в Федеральном Законе об ОРД, поэтому  допустимо применять те меры, которые  упоминаются в некоторых иных законодательных актах (в Законе о милиции и т.п.) или выработаны оперативно-розыскной практикой (в частности, захват с поличным).

При наличии к тому оснований оперативно-розыскные  меры пресечения с учетом предписаний, изложенных в ч. 1 ст. 8 Федерального Закона об ОРД, могут применяться  к каждому лицу, независимо от гражданства, национальности, пола, места жительства, имущественного, должностного и социального положения, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений³. Вместе с тем отметим, что применение оперативно-розыскных мер пресечения к изучаемому лицу не является обязательным элементом производства ОРМ. Эти меры применяются далеко не во всех случаях.⁴

Принципиальные начала применения оперативно-розыскных мер  пресечения.

Суть их заключается  в том, что эти меры применяются:

• только в уголовно-розыскном процессе;
• только в отношении изучаемых лиц (в оперативно-проверочной административной работе они не применяются);
• если они соразмерны тяжести преступления, в подготовке или совершении которого подозревается изучаемое лицо, либо адекватны соответствующей угрозе безопасности России;
• соблюден оперативно-розыскной порядок (процедура) их применения;
• существует законное основание их применения.

1.2 Субъекты, полномочные применять оперативно-розыскные меры пресечения.

Эти меры вправе применять  несколько групп участников оперативно-розыскной  деятельности, причем в данном случае необходимо различать отдельные  этапы применения. Так, прерывать  предоставление услуг связи могут  оперативно-розыскной орган и  его должностные лица (включая соответствующих оперативников); решение на изъятие предметов, материалов и сообщений в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий принимает руководитель оперативного подразделения, а непосредственно реализует эту меру оперативник и лицо, оказывающее содействие в осуществлении оперативно-розыскной деятельности.⁵

Такие меры применяются  только при наличии достаточных  оснований полагать, что без этого  не будут достигнуты цели ОРД (защита от преступных посягательств) и решены ее задачи вследствие активного неправомерного (угрожающего) поведения изучаемого лица. Вместе с тем в Федеральном Законе об ОРД предусмотрено, что отдельные меры пресечения могут применяться только по мотивам одной лишь угрозы защищаемых субъектам.

Определяя возможность и необходимость применения конкретной оперативно-розыскной меры пресечения, следует учитывать и другие обстоятельства, как непосредственно относящиеся к изучаемому лицу (классификация дела оперативного учета, по которому оно проходит, личность изучаемого лица, роль в совершении преступления при соучастии, наличие судимости и т.п.), так и не связанных с ним, но влияющие на оперативно-розыскную ситуацию (наличие оперативных возможностей, динамичность ситуации и т.д.).

Известны различные  критерии для выделения определенных групп этих мер. Так, оперативно-розыскные меры пресечения систематизируются в зависимости от:

1) направленности на  конечный результат.

Здесь выделяют:

• меры пресечения преступления состоят в прерывании совершения запрещенных УК общественно опасных деяний путем своевременного вмешательства уполномоченных на то оперативно-розыскным законодательством субъектов. Эта мера предполагает активные действия оперативников и состоит в лишении лица (лиц) реальной возможности продолжить совершение умышленного преступления (его прерывание на стадии приготовления или покушения). 
     Кроме того, к этой мере относится и так называемая превентивная мера пресечения развития ситуации, угрожающей перерастанием в преступление. Они заключаются в создании условий, препятствующих совершению неумышленных преступлений путем своевременного вмешательства соответствующих субъектов в развитие ситуации (ликвидация причин и условий для совершения преступления и т.д.);
• меры пресечения действий, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности России. С учетом требований ст. 1 Федерального Закона об ОРД, о защите государства оперативно-розыскными средствами только от преступных посягательств в их число должны входить лишь те, которые могут повлечь совершение преступлений в ущерб безопасности России. Поэтому данная группа мер является частным случаем общего правила применения мер оперативно-розыскного пресечения преступлений;⁶

2) ограничения соответствующих  прав и свобод человека и  гражданина.

В данной группе выделяют меры пресечения, которые могут повлечь ограничение следующих конституционных прав личности: на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции) – прерывание предоставления услуг связи согласно ч. 1 ст. 15 Федерального Закона об ОРД; на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч. 1 ст. 23 Конституции); на владение, пользование и распоряжение собственностью (ст. 35 Конституции) – изъятие предметов, материалов и сообщений согласно ч. 1 ст. 15 Федерального Закона об ОРД; на личную свободу (ст. 22 Конституции) – захват лица, совершившего преступление с поличным.

Захват - одно из выработанных оперативно-розыскной практикой  мер пресечения преступления. Состоит  во внезапном задержании лица, совершившего преступление, разыскиваемого или иного изучаемого лица (согласно ч. 2 ст. 22 Конституции Российской Федерации до судебного решения никто не может быть подвергнут задержанию на срок более 48 час.).

Место оперативно-розыскных мер пресечения среди других, применяемых в деятельности правоохранительных органов мер.

Различают три основные группы мер пресечения, применяемых  в деятельности правоохранительных органов:

1) уголовно-процессуальные (например, заключение подозреваемого под стражу по решению органа дознания, одновременно являющегося руководителем оперативно-розыскного органа); 
2) административные (например, административное задержание лица согласно ст. 240 КоАП); 
3) собственно оперативно-розыскные.

Перечисленные выше группы мер пресечения, образующие своеобразный комплекс (систему), нормативно определены в: соответствующих отраслевых законодательных актах (УПК РФ, КоАП РФ и Федеральном Законе об ОРД); “ ведомственных ” законах, т.е. тех, которые призваны регламентировать деятельность определенных государственных органов (Закон о милиции, Федеральные законы об органах федеральной службы безопасности, о пограничной службе, об органах налоговой полиции и т.п.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Отличие оперативно-розыскных мер пресечения от материально - и процессуально - процедурных мер аналогичного свойства.

2.1.Оперативно-розыскные меры пресечения и меры уголовного наказания.

Как меры процессуально-процедурного характера оперативно-розыскные  меры пресечения отличаются от мер  наказания по своей юридической природе. Они установлены оперативно-розыскным законодательством, а не уголовным законом; ограничивают права изучаемого в оперативно-розыскной деятельности лица, в отношении которого действует принцип презумпции невиновности, а не человека, который осужден (мера наказания которому установлена судебным решением); применяются только на ограниченный срок (в отличие, например, от пожизненного лишения свободы).

2.2 Оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные меры пресечения.

Меры пресечения в уголовном процессе – это разновидность мер процессуального принуждения, т.е. предусмотренных уголовно-процессуальным законом средств принудительного предупреждения и пресечения неправомерных действий обвиняемого и других лиц для обеспечения установления истины по уголовному делу, применяемых при наличии оснований уполномоченными на то должностными лицами и органами с соблюдением уголовно-процессуальных гарантий.