Понятие заключения под стражу как меры пресечения

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Заключение под стражу - самая строгая, и в то же время, одна из наиболее распространенных в России мер пресечения.

Судебные решения о заключении подозреваемых, обвиняемых под стражу всегда несут в себе громадный социальный заряд, порой они имеют не только идеологическое, но и политическое значение. Криминологические исследования неоспоримо свидетельствуют, что общество приветствует применение данной меры пресечения к серийным убийцам, сексуальным маньякам, террористам, коррупционерам, иным опасным преступникам. Можно привести множество примеров, когда потерпевшие, свидетели начинали давать показания, только убедившись, что их недавние мучители наконец-то помещены за решетку и им оттуда не выбраться.

Заключение под стражу - самостоятельное судебное производство, осуществляемое наряду с основным производством по делу и параллельно ему. Его предназначение - посредством открытого состязательного процесса проверить законность и обоснованность выводов органов предварительного расследования о необходимости заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу, обеспечить право личности на свободу и личную неприкосновенность.

Как и любое самостоятельное производство, заключение под стражу условно может быть разделено на ряд стадий. В их числе:

- досудебная стадия, включающая  в себя совокупность решений  и действий органов предварительного расследования и прокурора, результат которых - внесение в суд постановления, содержащего мотивированное ходатайство о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу;

- судебная стадия, включающая в  себя совокупность действий судьи  по подготовке судебного заседания по рассмотрению указанного постановления, собственно судебное следствие, в процессе которого судьей непосредственно исследуются доказательства, представленные сторонами в обоснование их процессуальных позиций, вынесение судьей постановления о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу либо об освобождении его из-под стражи.

Данное производство может быть продолжено в суде кассационной и надзорной инстанций, возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Заключение под стражу, как и любое иное самостоятельное производство, отличается исключительной сложностью и поэтому нуждается в детальной регламентации. Несмотря на это, законодатель свел его урегулирование к одной, хотя и весьма пространной ст. 108 УПК РФ, тем самым по умолчанию предполагая, что в остальном оно регламентируется общими правилами судебного разбирательства. Данное обстоятельство предъявляет исключительно высокие требования к следственной и судебной практике, результаты которой зачастую имеют прецедентное значение, поскольку восполняют многочисленные пробелы в законе.

По общему правилу дознаватель, следователь, прокурор в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать подозреваемому (обвиняемому) меру пресечения в виде заключения под стражу при наличии достаточных оснований полагать, что он:

1) скроется от дознания, предварительного  следствия и суда;

2) может продолжать заниматься  преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю или  иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо  иным путем воспрепятствовать производству по делу (ст. 97 УПК РФ).

В отношении подозреваемого мера пресечения может быть избрана при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 Кодекса.

При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК РФ). При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента его задержания.

В ч. 1 ст. 109 закреплено общее требование о том, что содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать двух месяцев с момента заключения под стражу до направления уголовного дела с обвинительным заключением в суд для рассмотрения его по существу.

Вместе с тем законодатель учитывает случаи, когда в течение двухмесячного срока невозможно закончить расследование, и допускает продление содержания под стражей на срок свыше двух месяцев, но лишь при наличии указанных в законе оснований.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ  АКТЫ

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4.11.1950г // Российская газета. -1995.- № 4. -5 января 2006г.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Парламентская газета. - № 4.- 29.01.2009. - С. 23.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: офиц. Текст: по состоянию на 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (УПК РФ) (с изм. и доп. от 01.03.2012. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103 – ФЗ( в ред. от 01.07. 2010 г.) // Собрание законодательства РФ.- 1995. - № 29. - Ст. 2759.
5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия: Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2010) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011. - № 1. - Ст. 16.

 

НАУЧНАЯ И УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

6. Булатов, Б.Б., Цоколова, О.И. Процессуальные вопросы задержания подозреваемого / Б.Б. Булатов, О.И. Цоколова // Проблемы предварительного следствия и дознания: Сб. научных трудов. - М.: ВНИИ МВД России, 2008. - С. 32-41.
7. Глашев, А.А. Европейская конвенция о защите прав человека и правоприменительная практика /А.А. Глашев // Законодательство. - 2001 г. №6. - С.23.
8. Данные статистической отчетности за 2009 г. по рассмотрению ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу / Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации – Судебная статистика. –[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www cdep.ru /statistics. asp? search frauto = 1 gdept._id.
9. Жагловский, В. Основания заключения подозреваемого под стражу / В. Жагловский // Уголовное право. – 2008. - № 2. – С.23 – 24.
10. Золотых, В. Заключение под стражу по решению суда. Обобщение практики применения ст. 108 УПК РФ / В. Золотых // Российская юстиция. - 2002. - № 11;
11. Жуковский, В. Связан ли судья доводами обвинения при решении вопроса об аресте? / В. Жуковский // Российская юстиция. - 2003. - № 4. – С.33 - 36.
12. История государства и права России: учебник / под ред.: И.А. Исаева – Изд. 6-е, перераб. и доп. - М.: Юрист, 2004. – 718 с.
13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общей редакцией: Ген. Прокурора Российской Федерации, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. М: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА. - 2006. – 832 с.
14. Люблинский, П.И. Свобода личности в уголовном процессе./ П.И. Люблинский // СПб.: Сенатская типография. - 2006. - С. 569.
15. Мельников, В. Ю. Сроки содержания под стражей / В.Ю. Мельников // Российский судья.-  2007. - № 9 – С. 21- 24.
16. Михайлов, В.А. Меры пресечения в Российском уголовном процессе / В.А. Михайлов // Ассоциация российских работников правоохранительных органов. М.: Право и закон. - 2006. - С. 20-21.
17. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред.: В.М. Лебедева; науч. ред.: В.П. Божьев. М.: Спарк. - 2006. - 1007с.
18. Овчинников, Ю.Г. Основания для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу как одна из процессуальных гарантий прав подозреваемого и обвиняемого / Ю.Г. Овчинников // Адвокатская практика. - 2010. - № 3. - С. 15 - 17.
19. Оперативные статистические сведения о работе судов общей юрисдикции за 12 месяцев 2009 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // www. cdep.ru / statistics.asp, свободный.
20. Орлов, Р.В. Процессуальные сроки содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей и порядок их продления / Р.В. Орлов // Законность. – 2008. - № 10. – С. 18-22.
21. Орлов, Р.В. Заключение под стражу как мера пресечения в российском уголовно-процессуального законодательства: уч. пособие / Р.В. Орлов// – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. –  218 с.
22. Петрухин, И.Л. Об эффективности судебного контроля за следствием и оперативно-розыскной деятельностью / И.Л. Петрухин // Уголовное право. - 2009. - № 2.-С. 33-35.
23. Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголовном процессе / И.Л. Петрухин // М.: Наука. - 2008. - С. 108.
24.   Рогов, В.А. История государства и права России IX - начала XX веков / В.А. Рогов // - М.: Манускрипт. - 2005. – 686 с.
25. Рыжаков,  А. П. Меры  пресечения: уч. пособие / А.П. Рыжков - Саратов. -   2003.  – 412 с.
26. Семенюк, В.И. О правовом регулировании заключения под стражу / В.И. Семенюк // Российский следователь. – 2006. – № 10. – С. 13 – 16.
27. Титов, Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Ю.П. Титов  - М.: Проспект, 2007. – 814 с.
28. Божьев, В.П. Уголовный процесс / В.П. Божьев // Право и закон. - 2006. - № 5. - С. 129.
29. Цоколова, О.И. Задержание и меры пресечения (§ 2 – 9 гл. 4) // Справочник дознавателя. Часть I // под ред. С.И. Гирько. – М.: Объединенная редакция МВД России, 2006.- С. 63-83.
30. Цоколова, О.И. Основания применения мер пресечения необходимо пересмотреть / О.И. Цоколова  // Проблемы предварительного следствия и дознания: Сб. научных трудов. - М.:ВНИИ МВД России, 1995. - С. 40-48.
31. Цоколова, О.И. Современный порядок и основания заключения под стражу на стадии предварительного расследования / О.И. Цоколова // Проблемы предварительного следствия и дознания: Сб. научных трудов. – М.: ВНИИ МВД России, 1998.- С. 42-46.

 

МАТЕРИАЛЫ  СУДЕБНОЙ   ПРАКТИКИ

 

32. О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 22 (ред. от 10.06.2010) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – января 2010. - № 1.- С. 22.
33. Судебное решение от 28 октября 1994 г. «Мюррей (Murray) против Соединенного Королевства» // ЕСПЧ. Избранные решения.-[Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.consultant.ru
34. Обзор постановлений и решений Европейского суда по правам человека за апрель 2007 г. – [Электронный ресурс].-Режим доступа: http://www.consultant.ru
35. Сальвиа, М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд. практика // СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2004. - С.208. 
    

Приложение 1

 

 

Таким образом, в 2010 г. в стадии предварительного расследования она была применена в отношении 240000 человек, в том числе - 15000 несовершеннолетних. В отдельные годы в следственных изоляторах до суда содержалось свыше 90% лиц, которым инкриминировались особо тяжкие преступления, до 30% обвиняемых в совершении тяжких преступлений. Лица, совершившие преступления небольшой и средней тяжести, под стражей содержатся гораздо реже, и все же их общее число в целом по стране из года в год превышает 10 тысяч человек. В  2011 г. – 24298931.

 

 

 

1 Оперативные статистические сведения о работе судов общей юрисдикции за 12 месяцев 2010 г. - [Электронный ресурс] . - Режим доступа: http: // www. cdep.ru / statistics.asp/ sudrf.ru

2 [Электронный ресурс] . - Режим доступа: http://www. genproc. gov. ru / news / index. shtml

3 О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 22 (ред. от 23.12.2010) //Бюллетень Верховного Суда РФ. -№ 1. -  январь 2010.

4 Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2005 N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан» //Собрание законодательства РФ». - 04.04.2005 . - № 14. - ст. 1271,

 

 

5 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева. - Науч. ред. В.П. Божьев. - М.: Спарк, 2006. – 1007С.

6 Цоколова, О.И. Задержание и меры пресечения (§ 2 – 9 гл. 4) / О.И. Цоколова // Справочник дознавателя. Часть I /под ред.: С.И. Гирько. – М.: Объединенная редакция МВД России, 2006. - С. 63-83.

7 Орлов, Р.В. Заключение под стражу как мера пресечения в российском уголовном судопроизводстве: понятие, сущность, основания применения и сроки: учеб. пособие / Р.В. Орлов. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. – С. 37

8 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /под общей редакцией: Генерального прокурора Российской. Федерации, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева. М: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА. -2006. - 832с

9 Божьев, В.П. Уголовный процесс / В.П. Божьева // Право и закон.М. - 2008. -С. 129.

10 О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 N 22 (ред. от 10.06.2010) № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – январь 2010.

11 Овчинников, Ю.Г. Основания для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу как одна из процессуальных гарантий прав подозреваемого и обвиняемого /Овчинников Ю.Г. // Адвокатская практика. - 2010. - № 3. - С. 15 - 17.

12 Чувилев А.А. Заключение под стражу в качестве меры пресечения: Лекция. - М., 1989. - С. 21.

13 Обзор постановлений и решений Европейского суда по правам человека за апрель 2007 г. - [ Электронный доступ]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

14 Жагловский, В. Основания заключения подозреваемого под стражу / В. Жагловский // Уголовное право.- 2008. - № 2. – С.23

15 Судебное решение от 28 октября 1994 г. «Мюррей (Murray) против Соединенного Королевства» // ЕСПЧ. Избранные решения [ Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru

16 Сальвиа, М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. // СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - С. 208.

17 Золотых, В. Заключение под стражу по решению суда. Обобщение практики применения ст. 108 УПК РФ / В. Золотых /// Российская юстиция. - 2002. - №11. – С.15.; Жуковский, В. Связан ли судья доводами обвинения при решении вопроса об аресте? / В. Жуковский // Российская юстиция. - 2003. - № 4.- С.33

18 Бюллетень Верховного Суда РФ.-2004. - № 5.- [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.sudrf.ru

19 Судебное решение от 27 августа 1992 г. «Томази (Tomasi) против Франции».- [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

20 Сальвиа, М. Прецеденты Европейского суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящейся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. - С. 253.- [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru