Освобождение от наказания по актам амнистии и помилования

Основанием для освобождения от наказания являются беременность подсудимой или осужденной либо наличие  у нее малолетнего ребенка  в возрасте до 14 лет, поскольку при наличии таких обстоятельств исправительное воздействие реально отбываемого наказания существенно затрудняется.

Тем не менее, отсрочка от отбывания наказания не предоставляется  женщинам, осужденным к лишению свободы  на срок более 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Во время отсрочки женщина находится под контролем  органа внутренних дел, который обязан своевременно реагировать на случаи невыполнения ею своих прямых материнских обязанностей. Если она откажется от ребенка или будет уклоняться от его воспитания после предупреждения данного органа, суд может по его представлению отменить отсрочку и направить осужденную отбывать наказание в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Если осужденная в  период отсрочки отбывания наказания совершает новое преступление, как умышленное, так и неосторожное, суд обязан отменить отсрочку и назначить наказание по совокупности приговоров.²⁰

По достижении ребенком 14 лет (в случае если у осужденной два и более малолетних детей, то по достижении указанного возраста младшим ребенком) суд принимает одно из двух решений: а) либо освобождает осужденную от отбывания наказания или оставшейся части наказания; б) либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания.  Одно из таких решений суд принимает также в случае смерти ребенка (ч. 5 ст. 178 УИК РФ). При принятии решения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, поведение осужденной, ее отношение к воспитанию ребенка, отбытый и неотбытый сроки наказания. Однако, если истек срок давности обвинительного приговора, установленный ст. 83 УК, осужденная подлежит обязательному освобождению от наказания.

1.9  Основания и условия освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания

Часть первая ст.92 УК РФ предусматривает  норму освобождения несовершеннолетнего  от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных частью второй ст.90 УК РФ. Основанием освобождения от уголовного наказания, так же как и при освобождении от уголовной ответственности, является невысокая степень общественной опасности деяния и личности, позволяющая достичь целей наказания другими, не уголовно-правовыми мерами.

Освобождение от наказания  делится на три вида:

а) освобождение до начала его отбытия с применением мер воспитательного воздействия (ч.1 ст.92 УК РФ);

б) освобождение до начала его отбытия с помещением осужденного  в специальное воспитательное или  лечебно-воспитательное учреждение для  несовершеннолетних (ч.2 ст.92 УК РФ);

в) освобождение от дальнейшего  отбытия наказания (ст.93 УК РФ).

Первый вид применяется, когда преступление относится к  категории небольшой или средней  тяжести, а характеристика личности и обстоятельства его совершения показывают, что принудительных мер воспитательного воздействия в данном случае достаточно. Суд при наличии этих условий выносит обвинительный приговор по делу, но освобождает подсудимого от наказания, применив к нему указанные меры. Общий контроль за исполнением суд осуществляет самостоятельно. Фактом сохранения уголовной ответственности служит обвинительный приговор.

Второй вид освобождения от наказания следует применять, когда несовершеннолетний, хотя и  осуждается за преступление средней  тяжести, но в суде выясняется, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения осужденного в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.

В настоящее время  специальными воспитательными учреждениями для несовершеннолетних являются спецшколы и специальные профессиональные училища.

В законе определен максимальный срок пребывания несовершеннолетнего  в специальном учреждении, который  равен максимальному сроку наказания  за совершенное им преступление (ч. 2 ст. 92 УК РФ). Минимальный срок пребывания несовершеннолетнего в специальном воспитательном или лечебно-воспитательном учреждении равен либо минимальному сроку лишения свободы, либо минимальному сроку наказания в виде лишения свободы – шести месяцам.²¹

Закон допускает возможность  как сокращения определенного судом срока пребывания виновного в специальном учреждении по достижении поставленных целей, так и его продления по причине необходимости завершения общеобразовательной и профессиональной подготовки (ч. 3 ст. 92 УК).

Третий вид освобождения несовершенного от наказания именуется условно–досрочным и применяется в тех случаях, когда лицо уже отбывает наказание в виде исправительных работ или лишения свободы. Оно применяется судом, находящемся в месте дислокации воспитательной колонии, по представлению администрации и в соответствии со статьёй 93 УК РФ после фактического отбывания:

а) не менее одной трети  срока наказания, назначенного судом  за преступление небольшой или средней  тяжести;

б) не менее половины срока  наказания, назначенного судом за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом  за особо тяжкое преступление.

В законе не указываются  условия, необходимые для условно-досрочного освобождения несовершеннолетних, так  как они те же, что и для взрослых (ст. 79 УК РФ). Аналогично решается вопрос и о последствиях неисполнения условий досрочно освобожденным подростком (п. 7 ст. 80 УК  РФ).  
Глава 2. Освобождение от наказания по актам амнистии и помилования

2.1 Амнистия

Уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает в отношении лиц, совершивших преступления, возможность освобождения от уголовной ответственности актом амнистии или путем помилования.

В УК амнистия, помилование  и судимость выделены в отдельную  главу, поскольку первые два условия освобождения от уголовной ответственности и от наказания носят не постоянный характер, а являются разовыми актами и применяются в отношении не всех осужденных. Наличие судимости также ограничивается определенным сроком, исчисление которого дает право считать лицо несудимым.²²

Амнистия - это внесудебный  акт освобождения от уголовной ответственности  и наказания. Во все времена и  у всех народов амнистия рассматривалась  как исключительная прерогатива  суверенов - высших органов государственной  власти и управления.²³ В соответствии с п. «е» ст. 103 Конституции объявление амнистии относится к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ.²⁴

Амнистия объявляется  Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в  отношении индивидуально не определенного круга лиц. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.²⁵

Акт об амнистии является лишь предусмотренной законом формой, в которой эта мера осуществляется.²⁶

Амнистия может быть общей и частичной. Общая распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определёнными  статьями УК. Частичная относится  к определённой категории лиц, которые  предусмотрены актом амнистии.²⁷

Амнистия как государственно-правовой акт имеет следующие признаки. Во-первых, она при всех обстоятельствах  носит нормативный характер, т.е. распространяется на индивидуально  не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовных дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся. Во-вторых, инициатива их издания всегда исходит от государственного органа. В-третьих, акты амнистии имеют общеобязательный характер как для правоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые попадают под амнистию. Единственное исключение - лица, признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве. Наконец, в-четвёртых, акт амнистии лишь создаёт нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия её применения.  Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определённый акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.д.²⁸

В отличие от актов  помилования акты об амнистии имеют  нормативный характер и могут  распространяться на определенные категории лиц (например, на женщин, инвалидов, несовершеннолетних и др.) или на всех лиц, совершивших преступления определенных видов (например, неосторожные, экономические и др.).²⁹

Акт об амнистии не изменяет и не отменяет закона, устанавливающего уголовную ответственность за те или иные общественно опасные деяния, и не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, вынесенного по конкретному делу. Амнистия лишь смягчает участь лиц, совершивших преступление.

В связи с тем что  практическое применение акта об амнистии представляет определенную сложность, помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановление о порядке применения этого акта, в котором разъясняет вопросы, связанные с применением акта об амнистии (определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в акте об амнистии, и т.д.).

Круг лиц, на которых  распространяется действие конкретной амнистии, определяется в самом акте об амнистии путем максимально подробного их перечисления.

В качестве примеров так  называемых политических амнистий можно  привести Постановления Государственной  Думы от 23.02.1994 «Об объявлении политической и экономической амнистии»; от 09.02.1996 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 г.»; от 12.03.1997 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике»; от 13.12.1999 «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе»; от 06.06.2003 «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики».³⁰

В актах об амнистии, как  правило, определяется и круг лиц, на которых ее действие не распространяется. Так, Постановление «Об объявлении амнистии в связи с принятием  Конституции Чеченской Республики»  содержит перечень лиц, к которым отдельные предписания этого акта не должны применяться (лица, совершившие деяния повышенной общественной опасности, исчерпывающий перечень которых приведен в рассматриваемом акте; лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве; иностранные граждане и лица без гражданства).

К лицам, в отношении  которых наряду с наказанием были назначены принудительные меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма  или наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, подлежащим освобождению от наказания, акт об амнистии обычно применяется после завершения интенсивного курса лечения. Однако эти правила должны быть прямо предусмотрены в акте об амнистии или в постановлении о порядке его применения.

Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее действие, независимо от того, согласны они с ней или нет. Однако амнистия не означает реабилитацию лица и является лишь прощением его за совершение преступления.

Акт об амнистии является обязательным и безусловным основанием для смягчения участи лиц, указанных в нем.

Акты об амнистии обычно распространяются на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу.  При совершении продолжаемых преступлений амнистия применяется только в случае, если последний акт такого преступления был совершен до вступления в силу акта об амнистии.

Предписания актов об амнистии о снятии судимости не требуют  принятия каких-то специальных актов  применения права. Однако снятие судимости  редко предусматривается постановлениями об амнистии (такие положения содержало, например, Постановление Государственной Думы от 06.06.2003 «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики»).

  2.2 Помилование

Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации (ст. 89 Конституции РФ)³¹ в отношении индивидуально определенного лица. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.³²

Помилование применяется  к конкретному лицу или конкретным лицам, обозначенным в акте помилования  персонально (т.е. поименно). Акт помилования, в отличие от акта об амнистии, носит  не нормативный, а индивидуальный характер.

В соответствии со ст. 85 УК акт помилования применяется только к лицу, осужденному за преступление, и может влечь для такого лица следующие правовые последствия:

1) лицо может быть  освобождено от дальнейшего отбывания  наказания;

2) наказание, назначенное  лицу приговором суда, может быть сокращено;

3) назначенное лицу  наказание может быть заменено  более мягким видом наказания;

4) с лица, отбывшего  наказание, может быть снята  судимость.³³

Особое место в законодательстве занимает решение вопроса о помиловании  лиц, осужденных к смертной казни. Согласно ч. 3 ст. 59 УК смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет. Однако следует помнить, что в настоящее время действует мораторий на исполнение смертной казни.³⁴