Амнистия и помилование

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

 

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Комсомольский-на-Амуре  государственный

технический университет»

 

Институт новых информационных технологий

Факультет экономики и  технологий

Кафедра «Юриспруденция» 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине «Уголовное право»

Амнистия и помилование

 

 

Студент группы 8ЮР4д-1 А.В. Андина

Преподаватель  К.А. Трошин

 

 

 

2009

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

1. История становления и развития законодательства об амнистии и помиловании в России……………………………………..…………………..4
2. Юридическая природа амнистии и помилования и их место в строении права……………………………………………………………………………11
3. Порядок издания актов об амнистии и помиловании………………………16
4. Заключение……………………………………………………………………23

Список использованных источников…………………………………………….24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современная уголовная политика российского государства, направленная на предупреждение и противодействие  преступности, предусматривает дифференцированный подход к лицам, совершившим преступные деяния, используя как меры государственного принуждения (наказание), так и отказ  от его применения в предусмотренных  законом случаях (освобождение от уголовной  ответственности, смягчение наказания).

В системе существующих в  российском законодательстве различных  видов освобождения от уголовной  ответственности и смягчения  положения лиц, совершивших преступление, значатся амнистия и помилование.

Амнистия и помилование, являясь актами государственного прощения, реализуют в российском законодательстве принцип гуманизма и справедливости. Разнообразие способов воздействия  на лиц, совершивших преступные деяния, в зависимости от степени их исправления, в том числе применения институтов амнистии и помилования, призваны служить  достижению целей наказания, определенных в статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации. В то же время отдельные акты об амнистии носят откровенно разгрузочный характер и вызваны одним стремлением сократить количество лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы из-за чрезмерной переполненности. Подобные акты об амнистии противоречат ее правовой сущности и целям наказания.

По общему правилу уголовная  ответственность реализуется в  наказании, применяемом судом к  лицам, виновным в совершении преступления Уголовное наказание не преследует цели возмездия (воздания) преступнику. Основное его предназначение в том, чтобы исправить, перевоспитать  правонарушителя, предупредить совершение им новых преступлений. Если для  достижения этих гуманных целей нет  необходимости применять очень  строгие меры уголовно-правового  воздействия закон предусматривает  возможность смягчения участи осужденного  вплоть до полного освобождения его  от наказания. Под освобождением  от наказания понимается отказ государства  от применения к виновному предусмотренных  уголовным законом наказаний.

Основания такого освобождения различны. В частности, оно допускается, если осужденный исправился и перевоспитался, и потому цели наказания могут  быть достигнуты без его реального  исполнения, либо если имеются иные обстоятельства, свидетельствующие  о нецелесообразности применения к  нему наказания (например, тяжкое заболевание).

1. История становления  и развития законодательства  об амнистии и помиловании  в России

В Киевской Руси право миловать принадлежит великим князям. С  централизацией государственной власти и укрепления самодержавия право  миловать сосредотачивается  в руках  самодержца, который отправляет милости  по своему усмотрению[1].

Стоглавый собор в 1551 г. предложил  ввести правило, согласно которому к  Пасхе следует освобождать тех  «тюремных сидельцев», которые осуждены за нетяжкие преступления. К последним  не относились убийство, разбой, поджог. С этого времени на Руси становятся традиционными манифесты, издаваемые русскими царями по поводу самых разных событий: восшествия на престол, болезни  царя или членов его семьи, по поводу окончания войн, годовщины царствования и т.п.

Широко применялось помилование  в период царствования Ивана Грозного. Истории известно завещание Ивана IV от 10 марта 1584 года, в котором он предписал Федору освободить после  своей смерти всех узников.

В 1649 году было создано Соборное Уложение,  в. ст. 2 которого говорилось, что вернувшийся из-за рубежа изменник при помиловании его государем  («и государь пожалует его») терял право  на возвращение конфискованных земель. Тем самым Соборное Уложение законодательно закрепляло за государем право помилования[2].

Существенное значение для  развития институтов амнистии и помилования  играет манифест Петра I по случаю заключения мира со Швецией – «О прощении всем каторжным и колодникам, кроме  смертоубийц и разбойников, вследствие милости Всевышнего в войне» от 4 ноября 1721 года. Манифест, фактически являвшийся амнистией, предусматривал как полное освобождение  от наказания, так  и его смягчение.

Широко применялось право  поощрения в период царствования Екатерины II, издавшей несколько манифестов о милостях, помилованию подлежали, главным образом, политические преступники.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. предусматривало институт помилования  и рассматривало амнистию как  одну из форм помилования. Согласно ст.ст. 170, 171 Уложения помилование могло  исходить от Верховной Самодержавной  власти и Монаршего милосердия и  выражалось в устранении для виновного  карательных последствий за совершенное  им преступление. Помилование было возможно в виде отмены наказания, определенного приговором суда, применения или замены наказания более мягким и возможное восстановление виновного в его правах, устранения или прекращения уголовного преследования.

Новый этап развития институтов амнистии и помилования связан с  вышедшим в 1903 году в царствование Николая II Уголовным Уложением. Оно предусматривало  институт помилования и почти  дословно воспроизводило формулировки Уложения 1845 г. Помилование и прощение виновного не зависело от усмотрения суда, а непосредственно исходило от Верховной  Самодержавной власти и являло собой Монаршее милосердие. Прерогатива монарха осуществлялась, как правило, в форме манифеста. Так, 11 августа 1904 г. был издан Манифест о помиловании преступников по случаю рождения наследника престола. В исключительных случаях помилование  в дореволюционной  России возбуждалось судом. Ходатайства  суда о помиловании согласно именному Указу от 25 ноября 1865 г. подлежали  докладу Николаю II через Министра юстиции. С ходатайством о помиловании  могли обращаться и сами нарушители. Просьбы осужденных о помиловании  надлежало принимать только тогда, когда «найдены будут уважительные причины для ходатайства об облегчении их участии»[3].

С 1905 года помилование становится актом верховного управления, издаваемого  в форме Указа. После революционных  событий 1905 г. в России ожидалась  амнистия за политические преступления. Однако этого не произошло, хотя 21 октября 1905 года был издан Указ о помиловании. Второй указ о помиловании был  издан 21 февраля 1913 г. по случаю 300-летия  династии Романовых. Помилованию не подлежали деятели революционного движения за преступные действия, направленные на изменение в России образа правления  или порядка наследования престола.

Анализируя сложившуюся  в дореволюционной России практику применения помилования, Э.Я. Немировский  писал, что она «может выражаться в форме: 1) отмены, или изменения, или замены наказания, вынесенного  приговором одному подсудимому, причем изменение и замена состоят в  смягчении наказания; а кроме  отмены возможно и восстановление в  правах; 2) устранения уголовного преследования  или прекращения уже возникшего преследования, так называемой аболиции; 3) в форме прощения или смягчения  наказания или аболиции в отношении  всех осужденных или обвиняемых в  определенных преступлениях, - амнистии»[4]. Таким образом, помилование в  прошлом рассматривалось как  видовое понятие, в которое входили  собственно помилование и амнистия. Их объединяло частичное или полное «прощение» лица, совершившего преступление.

В дальнейшем термин «помилование»  стал применяться только к случаям  освобождения от отбывания наказания, его смягчения или замены другим, более мягким наказанием в процессе его исполнения и снятия судимости  к конкретным лицам.

Первым актом, в котором  употреблен термин «амнистия», явился Указ об амнистии от 7 марта 1917 года, изданный Временным правительством после  Октябрьской революции. В первых строках Указа говорилось б объявлении общей политической амнистии[5].

Конституция РСФСР 1918 г. в  п. «е» ст. 49 провозгласила, что ведению  Всероссийского съезда Советов и  Всероссийского Центрального исполнительного  комитета Советов подлежит право  амнистии - общей и частичной. И  хотя эти понятия Конституцией РСФСР  не определялись, в теории и на практике под общей амнистией понималось освобождение от уголовной ответственности  и наказания неопределенного  количества лиц или его смягчение. Под частичной амнистией подразумевалось  помилование, то есть освобождение от уголовной ответственности и  наказания (смягчение наказания) в  отношении индивидуально - определенных лиц[6].

Первой амнистией, принятой Советской властью явилось постановление VI Всероссийского Съезда Советов от 6 ноября  1918 года «Об освобождении некоторых категорий заключенных». Постановлением предписывалось всем революционным  трибуналам и народным судам пересмотреть списки осужденных им лиц с целью  применения досрочного освобождения в  самых широких размерах в отношении  тех из них, освобождение которых  не представляет опасность для республики.

Наряду с актами амнистии в первые годы Советской власти применялось  и помилование, которое применялось  к лицам, совершим преступления любой  общественной опасности, но раскаявшихся в их совершении и вставшие на путь исправления. Декрет СНК «О суде»  от 24 ноября 1917 г. в п. 7 указывал, что  право помилования и восстановления в правах лиц, осужденных по уголовным  делам, принадлежит судебной власти[7].

4 марта 1929 г. Пленумом Верховного Суда СССР издано постановление «Об условиях применения давности и амнистии к  длящимся и продолжаемым преступлениям»[8]. Постановлением разъяснялось, что к продолжаемым преступлениям амнистия может применяться лишь тогда, когда все преступные действия закончились до издания амнистии. К длящимся преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется. Полное и частичное освобождение от наказания, его смягчение ставится в зависимость от вида и срока наказания, назначенного судом. В качестве освобождения от наказания по акту об амнистии нередко употребляется такое обстоятельство, как совершение преступления впервые.

В годы великой Отечественной  войны 1941-1945 гг. было несколько Указов Президиума Верховного Совета СССР об амнистии: «О предоставлении амнистии польским гражданам, содержащимся в  заключении на территории СССР» от 12 августа 1941 г., «О предоставлении амнистии лицам, самовольно ушедшим с предприятий  военной промышленности и добровольно  возвратившимся на эти предприятия» от 30 декабря 1944 г., «Об амнистии в  связи с победой над гитлеровской Германией» от 7 июля 1945 г. В результате амнистии от 7 июля 1945 г. из мест лишения  свободы освободилось 391 450 человек.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. «Об амнистии»[9] явился самым широким актом амнистии за всю историю существования  Советского государства. В результате амнистии 1953 г. были освобождены многие категории осужденных. Освобождению подлежали осужденные к лишению  свободы на срок от пяти лет включительно за контрреволюционные преступления, крупные хищения социалистической собственности, за бандитизм и убийство. Не запрещалось применение амнистии и к особо опасным рецидивистам.

Новый этап в развитии правовых институтов амнистии и помилования  связан с принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и  союзных республик и новых  уголовных кодексов союзных республик  в 1959-1961 гг., в которых наряду с  институтами досрочного и условно-досрочного освобождения предусматривало освобождение от уголовной ответственности  и  наказания на основании актов  амнистии и помилования.

Конституция СССР 1977 г. и  Конституция РСФСР 1978 г. значительно  расширили правовую основу амнистии и помилования, предусмотрев возможность  амнистии и помиловании на любой  стадии процесса. Амнистия и помилование  являлись прерогативой высших органов  государственной власти: Верховного Совета Союза СССР и его, Верховных  Советов союзных республик и  их Президиумов. Акты амнистии издавались в форме Указов Президиума Верховного Совета и реже в виде законов. Акты помилования издавались в виде указов и постановлений высших органов  государственной власти.

Помилование не вносило каких-либо изменений в действие правовых норм, а только определяло их применение к единичным отношениям. Помилование  выражалось в прекращении уголовного дела, в полном или частичном освобождении от наказания, снятии судимости. Помилование применялось к лицам, совершившим любые преступления, независимо от их характера и тяжести.

На протяжении многих лет  к «прощению» как правовому явлению  было самое неоднозначное отношение. Так, Ч.Беккариа относился к нему отрицательно, полагая, что «по мере смягчения наказаний милосердие и прощение становятся менее необходимыми». Прощение, по его мнению, не должно иметь  места «в совершенном законодательстве, где наказания умеренны, а суд  праведен и скор. Эта истина, - как  полагал Ч.Беккариа, - покажется суровой  тому, кто живет в стране с неупорядоченной  системой уголовного законодательства. А потому в этой стране потребность  в прощении и милосердии прямо  зависит от нелепости законов  и суровости приговоров». Ч.Беккариа выступал против закрепления института  «прощения» в уголовном законодательстве, поскольку считал, что «показывать  людям, что преступления могут прощаться  и что наказание - необязательное их следствие, значит порождать в  них иллюзию безнаказанности  и заставлять их верить, что если можно добиться прощения, то приведение в исполнение приговора непрощенному скорее акт насилия власти, чем  результат правосудия».