Организация предварительного расследования в Российской Федерации

Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт.

Руководитель группы дознавателей принимает решения о [7]:

1) выделении уголовных дел в отдельное производство;

2) прекращении уголовного  дела полностью или частично;

3) приостановлении или  возобновлении производства по  уголовному делу;

4) письменном уведомлении  о подозрении в совершении  преступления;

5) привлечении лица в  качестве обвиняемого и об  объеме предъявляемого ему обвинения;

6) направлении обвиняемого  в медицинскую организацию, оказывающую  медицинскую помощь в стационарных  условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь  в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской, судебно-психиатрической экспертизы;

7) возбуждении перед прокурором  ходатайства о продлении срока  дознания;

8) возбуждении с согласия  прокурора перед судом ходатайства  об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются [2]:

1) дата и место его  составления;

2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3) данные о лице, привлекаемом  к уголовной ответственности;

4) место и время совершения  преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного  уголовного дела;

5) формулировка обвинения  с указанием пункта, части, статьи  Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое  изложение их содержания, а также  перечень доказательств, на которые  ссылается сторона защиты, и краткое  изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие  и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного  ему вреда;

9) список лиц, подлежащих  вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений [2; 5]:

1) об утверждении обвинительного  акта и о направлении уголовного  дела в суд;

2) о возвращении уголовного  дела для производства дополнительного  дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более 3 суток.

3) о прекращении уголовного  дела по основаниям, предусмотренным  статьями 24–28 УПК;

4) о направлении уголовного  дела для производства предварительного  следствия.

Дознание в сокращенной форме.

Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий [2; 3]:

1) уголовное дело возбуждено  в отношении конкретного лица  по признакам одного или нескольких  преступлений;

2) подозреваемый признает  свою вину, характер и размер  причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую  оценку деяния, приведенную в  постановлении о возбуждении  уголовного дела;

3) отсутствуют предусмотренные статьей 226.2 УПК обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

Обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (Ст. 226.2. УПК РФ) [2]:

1) подозреваемый является  несовершеннолетним;

2) имеются основания для  производства о применении принудительных  мер медицинского характера;

3) подозреваемый относится  к категории лиц, в отношении  которых применяется особый порядок  уголовного судопроизводства, установленный  главой 52 УПК;

4) лицо подозревается  в совершении двух и более  преступлений, если хотя бы одно  из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК;

5) подозреваемый не владеет  языком, на котором ведется уголовное  судопроизводство;

6) потерпевший возражает  против производства дознания  в сокращенной форме.

Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

Срок дознания в сокращенной форме [8] может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.

Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка.

2.3. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания в Российской Федерации

Под взаимодействием следствия и органов дознания понимается согласованное по целям, месту и времени, основанное на законе (подзаконных актах) и общности задач в уголовном процессе наиболее эффективное использование правового статуса, методов работы и средств, присущих каждому из указанных должностных лиц, обусловленное различием их возможностей и направленное на раскрытие преступлений, всестороннее, полное и объективное расследование уголовных дел, а также розыск скрывшихся преступников.

Анализ литературы и практики деятельности органов предварительного расследования позволяет говорить о существовании процессуальных и организационных форм их взаимодействия [1; 9].

Процессуальными формами взаимодействия являются [1]:

1. Выполнение поручений (указаний) следователя:

а) проведение оперативно-розыскных мероприятий и производство отдельных следственных действий по поручению следователя;

б) привлечение следователем представителей органа дознания для оказания содействия (помощи) в производстве отдельных следственных действий;

в) принятие мер, призванных создавать необходимые условия для успешного производства отдельных следственных действий, таких, как охрана места происшествия, оцепление здания и т.п.;

г) исполнение постановлений следователя о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий.

2. Содействие органа дознания  следователю на стадии возбуждения уголовного дела.

3. Возбуждение уголовных  дел, по которым обязательно предварительное  следствие, производство по ним  неотложных следственных действий  и направление таковых руководителю  следственного органа.

4. Использование следователем  результатов оперативно-розыскной  деятельности, когда они отвечают  требованиям, предъявляемым к доказательствам  УПК РФ.

5. Совместная согласованная  деятельность в период производства  органами дознания неотложных  следственных действий по делу, по которому производство предварительного  следствия обязательно.

6. Привлечение к работе  следственной группы должностных  лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность.

Организационными формами взаимодействия называют [9]:

1) совместную согласованную  деятельность в составе следственно-оперативных  групп;

2) немедленное уведомление  следователя органом дознания  об обнаружении преступления, требующего  производства предварительного  следствия;

3) организацию следственно-оперативных  групп (бригад), в которые включаются  следователи и представители  органа дознания для расследования  сложных и трудоемких дел об  опасных преступлениях;

4) согласованное планирование  следственных, оперативно-розыскных  и розыскных действий;

5) совместное выступление  перед населением и (или) проведение  профилактических мероприятий;

6) межведомственные оперативные  совещания работников прокуратуры, следователей, сотрудников учреждений, наделенных статусом органа дознания;

7) совместное проведение  занятий.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовных дел в суде было бы невозможно без предварительного расследования. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Именно вторая стадия уголовного процесса – предварительное расследование и является тем этапом процесса, на котором осуществляются все перечисленные действия. От того насколько тщательно, точно, в соответствии с законом будут выполнены все следственные действия, зависит судьба обвиняемого, т.к. на основании результатов предварительного следствия составляется обвинительное заключение, где отображены все результаты работы органов дознания и следователей.

Из уголовно-процессуального законодательства вытекает, что предварительное расследование является частью досудебного производства, его разновидностью. Оно начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Содержанием его является деятельность по преступлению, обнаруженному и отраженному в указанном постановлении.

Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел и является основной формой досудебного установления обстоятельств преступления до суда и для суда. Суть его в обнаружении и фиксации доказательств – следов преступления. Посредством их собирания устанавливаются обстоятельства, подлежащие доказыванию. Преступление считается раскрытым, когда доказаны все эти обстоятельства. Непременным условием полноты раскрытия преступления является необходимая и достаточная совокупность доказательств, устанавливающих событие преступления, виновность лица в совершении преступления, формы его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, и обстоятельства, способствовавшие его совершению. Полное раскрытие преступления обеспечивает правильное разрешение уголовного дела в суде, вынесение справедливого приговора и определение соразмерного виновности подсудимого наказания.

Суд проводит собственное расследование – судебное следствие. Поэтому расследование преступления на досудебном этапе уголовного судопроизводства называется предварительным. Рассмотрение уголовного дела в суде, по общему правилу, невозможно без установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, на стадии предварительного расследования. В силу особенностей организации судебной власти суд не может активно и целенаправленно заниматься собиранием доказательств, изобличением лиц, совершивших преступление. Необходимые предпосылки создаются в процессе производства предварительного расследования. Само название этой стадии «предварительное расследование» говорит о том, что в дальнейшем предстоит еще и окончательное производство по делу в форме судебного разбирательства, для которого выводы предварительного расследования носят предварительный характер.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Белоозеров, Ю.Н. Органы дознания и предварительного следствия МВД и их взаимодействие: Учебное пособие / Б.Н. Белоозерцев, И.М. Гуткин, А.А. Чувелев, В.Е. Чугунов. – М.: Юрид.лит., 1973. – 120 с.
2. Раздел VIII. Предварительное расследование // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. Закон от 18.12.01 г., № 174-ФЗ : в ред. федер. Закона от 03.02.2014 г.
3. Глава 3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие // О прокуратуре Российской Федерации : федер. Закон от 17.01.92 г., № 2202-1 : в ред. федер. Закона от 03.02.2014 г.
4. О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации : Указ Президента Рос. Федерации от 23.11.98 г., № 1422 : в ред. Указа Президента Рос. Федерации от 23.05.2012 г.
5. О судебных приставах : федер. Закон от 21.07.97 г., № 118-ФЗ : в ред. федер. Закона от 12.03.2014 г.
6. Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации : приказ Следственного комитета Рос. Федерации от 15.01.11 г., № 2.
7. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия : приказ Генпрокуратуры Рос. Федерации от 02.06.11 г., № 162 // КонсультантПлюс : Россия [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2014.
8. Об организации процессуального контроля при возбуждении ходатайств о продлении срока предварительного следствия, избрания и продления срока меры пресечения в виде заключения под стражу : приказ Следственного комитета Рос. Федерации от 15.01.11 г., № 3 : в ред. приказа Следственного комитета Рос. Федерации от 02.12.2011 г. // КонсультантПлюс : Россия [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». – М., 2014.
9. Чашин, А.Н. Предварительное расследование: сущность, формы и общие условия / А.Н. Чашин. – М.: Дело и сервис, 2011. – 75 с.