Организация консульской службы Российской Федерации

Организация консульской  службы МИД России.

 

Российская консульская  служба, в отличие от многих других стран, является одним целым с  дипломатической службой. Работники  консульской службы обладают теми же рангами, что и дипломатические  работники, и также могут быть направлены на дипломатическую работу в порядке ротации.

 

Консульская служба МИД России представляет собой:

 

• Консульский департамент министерства (до 2004 года назывался Департаментом консульской службы)
• Российские консульские учреждения за рубежом
• Представительства МИД России на территории Российской Федерации
• Почетные консулы РФ за рубежом
• Консульские пункты в международных аэропортах и на погранично-контрольных пунктов (для железнодорожного, морского и автомобильного пассажирского сообщения)

 

Также есть консульские отделы, входящие в состав дипломатических  представительств РФ, которые выполняют  консульские функции.

 

На данный момент российские консульские учреждения расположены  в 146 государствах мира. В некоторых  странах функционируют сразу  несколько российских консульских  учреждений. Кроме того, в 54 странах  представлены 92 почетных консула России. А на территории РФ действуют 49 представительств МИД России в субъектах Федерации. Также консульские пункты располагаются  в таких аэропортах, как Шереметьево, Домодедово, Внуково и Пулково.

 

Штат российских консульских  учреждений составляет около 2,5 тысяч  сотрудников. И их деятельность подкреплена  нормативно-правовыми актами.

 

 

Консульские учреждения.

 

Консульские учреждения открываются  по решению Правительства РФ на основании  международного договора с иностранным  государством.  
консульские учреждения входят в систему МИД России, поэтому в стране пребывания консульское учреждение подчиняется главе дипломатического представительства РФ. Консульская деятельность осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года, с различными Положениями (например, «Положение о консульском учреждении РФ»), федеральными законами, распоряжениями Правительства и Президента РФ, а также в соответствии с Консульским Уставом 2010 года и другими.

 

Классы консульских  учреждений:

 

• Генеральные консульства
• Консульства
• Вице-консульства
• Консульские агентства

 

Правительство РФ определяет местонахождение, класс консульского учреждения и консульский округ. Консульский персонал, члены семей  и сами учреждения пользуются в стране пребывания иммунитетами и привилегиями в соответствии с международным  правом и законодательством страны пребывания.

 

Насчитывается множество задач и функций консульских учреждений РФ. Например:

• Защита прав и интересов физических и юридических лиц РФ и оказание им помощи
• Содействие развитию всевозможных связей между РФ и страной пребывания
• Сбор информации о событиях, которые происходят в стране пребывания, законными путями
• Распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политики России
• Осуществление паспортно-визового обслуживания и нотариальных действий в пределах своей компетенции, правовой помощи
• Осуществление соответствующих функций в отношении находящихся в пределах консульского округа на территории государства пребывания морских и речных судов под государственным флагом РФ, а также военных морских и воздушных судов
• Обеспечение безопасности консульских учреждений и их персоналу с членами семьи, российских граждан в ЧС
• Формирование банка данных по законодательству государства пребывания

 

Сегодня за рубежом насчитывается 84 генеральных консульств России, 4 консульства и консульские отделы в 123 посольствах РФ в разных странах мира.

 

 

 

 

Консульский департамент.

 

Консульский департамент  – это функциональное подразделение  МИД России. Насчитывает около 280 сотрудников.

Базируется на «Положении о Департаменте консульской службы МИД России» от 14 августа 1996 г.

Глава Консульского департамента МИД России - Андрей Карлов. У директора департамента 9 заместителей, которые ведут основные направления работы департамента. Работу Консульского департамента направляет министр иностранных дел Сергей Лавров, а курирует его заместитель и Коллегия министров.

 

Структура:

 

1. Территориальные отделы

• СНГ

• Европа
• Америка
• Азия
• Африка, Ближний и Средний восток

 

2. Функциональные отделы

• Отдел по вопросам гражданства
• Отдел общих консульских и правовых вопросов
• Отдел легализации и истребования документов
• Отдел оформления паспортов
• Отдел служебного выезда
• Отдел въезда иностранцев
• Группа дежурных консулов
• Информационно-аналитический отдел
• Группа по вопросам тарифов, сборов и иных платежей
• Учебно-методический центр
• Справочно-информационное бюро
• Информационно-консультативная группа
• Служба программно-технической поддержки средств вычислительной техники

 

Основные функции:

 

• Поддержание и развитие консульских отношений России с другими государствами
• Консульское обслуживание внешних связей страны
• Координация деятельности каждого из звеньев консульской службы
• Разработка и реализация мер по совершенствованию ее деятельности
• Координация работы консульских отделов в составе посольств, представительств МИД России на территории РФ и других консульских учреждений

 

 

Представительства МИД России на территории РФ.

 

Деятельность представительств осуществляется в соответствии с «Положением о Представительстве МИД России» от 14 ноября 1996 года, а также с федеральными законами и нормативными актами субъекта Федерации. Представительство учреждается или ликвидируется по решению Правительства РФ, на основании официального обращения руководства субъекта РФ. МИД, в свою очередь, определяет регион деятельности представительства по согласованию с руководством субъекта. Функционирует примерно 49 представительств.

 

Глава представительства  – кадровый дипломат. Сотрудникам  представительства присваиваются  дипломатические ранги, они подлежат аттестации и ротации на основе российской дипломатической службы.

 

Представительство подчиняется  Консульскому департаменту по консульским  вопросам и Департаменту по связям с субъектами Федерации, парламентом  и общественными объединениями  МИД России – по политическим.

 

Основные задачи:

 

• Обеспечение взаимодействий МИД России с органами исполнительной власти субъекта Федерации
• Выполнение консульских функций
• Взаимодействие с иностранными консульскими учреждениями, расположенными в регионе деятельности представительства
• Содействие в развитии торгово-экономических, культурных и других связей территории с иностранными партнерами
• Получение иностранных виз для служебных поездок за рубеж представителей местных органов власти
• Направление поручений российским консульским учреждениям за рубежом о выдаче виз иностранным гражданам, прибывающим на территорию субъекта РФ

 

 

 

 

 

Почетный консул.

 

Почетный консул России - нештатный работник, поэтому не состоит ни на государственной, ни на дипломатической и ни на консульской службе. Он выполняет определенные консульские функции по поручению представляемого государства и с согласия государства пребывания. Почетным консулом может быть как российский, так и иностранный гражданин. Он назначается министром иностранных дел РФ по предложению главы дипломатического представительства или консульского учреждения за рубежом и с согласия властей страны пребывания. Права, обязанности и статус почетного консула закреплены в «Положении о почетном консуле» от 13 октября 1998. Кроме положения, правовой базой для деятельности почетного консула является законодательство РФ, международные договоры РФ, нормы и принципы международного права.

Отличие почетного консула  от штатного заключается в том, что  почетный консул пользуется определенными иммунитетами и привилегиями с учетом национального законодательства, хотя фактически их многие права и обязанности совпадают. Помимо этого, почетный консул имеет право заниматься коммерческой деятельностью.

 

Классы:

 

• Почетный генеральный консул
• Почетный консул
• Почетный вице-консул
• Почетный консульский агент

 

Консульские функции:

 

• Оказание консультационных и информационных услуг в вопросах установления контактов и развития делового сотрудничества с партнерами государства пребывания, знакомство с законами государства пребывания в области экономической деятельности
• Оформление документов для осуществления коммерческих и финансовых операций (лицензий, сертификатов и тд), таможенных документов, а также их легализация, если это требуется по законодательству государства пребывания
• Оформление документов на временное или постоянное жительство в государстве пребывания, включая помощь в получении виз, разрешений на работу, вида на жительство
• Содействие в покупке и продаже движимой и недвижимой собственности, найме квартир и помещений, оформление необходимых для этого документов

 

Другие консульские функции:

 

• Защита прав и законных интересов граждан  и юридических лиц РФ
• Осуществление регистрации граждан РФ, находящихся на территории его консульского округа
• Урегулирование вопросов наследства
• Оказание консульской помощи морским и воздушным суднам, находящихся в пределам консульского округа

 

На данный момент насчитывается 92 почетных консула РФ.

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Бобылев Г.В. Консульское право: учеб. пособие / Г.В. Бобылев; Моск. гос. ин-т межд. отношений (ун-т), каф. меж. права. – 2-е изд., доп. и исправл. – М.: МГИМО(У)МИД России, 2007.-136 с.
2. Долгов В.И. Консульская служба Российской Федерации на современном этапе: учеб. пособие / В.И. Долгов, О.В. Лебедева. Моск. гос. ин-т междунар. Отношений (ун-т) МИД России, каф. дипломатии. – М: МГИМО-Универститет, 2011. – 184 с.
3. http://www.kdmid.ru/default.aspx

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ

 

 

Кафедра Дипломатии

 

 

Контрольная работа

 

 

 

На тему:

 

Организация консульской  службы Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Лях Карина 5 ак.гр. 3МО

Преподаватель:

Профессор Лядов П.Ф.

 

 

 

 

 

 

Москва

2013