Меры прокурорского реагирования на нарушение закона

 

2.2. Выполняя охранные функции, частный охранник имеет право предоставлять следующие виды услуг:

• защита жизни и здоровья граждан;
• охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
• проектирование, монтаж и эксплутационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

______________

³ – Частная детективная и охранная деятельность – А.Ярославский М., 1996 г.

• консультирование и подготовка рекомендаций клиентов по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
• обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешено применение специальных средств и огнестрельного оружия только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом (в редакции федерального закона от 10.01.2003 г. №15-ФЗ).

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемые жизнь и здоровье граждан или собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию) (ст.12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности»).

Оказание сопротивления, угроза или насилие в отношении  лиц, занимающихся оказанием охранных услуг в связи с исполнением ими своих обязанностей, влечёт ответственность в соответствии с законом (ст. 19 Закон «О частной детективной и охранной деятельности»).

 

2.3. Требования  охраны труда 

Охранник обязан соблюдать требования охраны труда:

• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проводить обучение безопасным методом и приемом выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя  о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
• проводить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские смотры (обследования) (ст. 15 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» №181-ФЗ).⁴

Конкретные трудовые обязанности работника закрепляются в заключаемом с ним трудовом договоре, правилах внутреннего трудового  распорядка или ином локальном акте организации, а также в должностной инструкции, технических правилах и т.д. Работник должен быть ознакомлен со своим обязанностями под расписку.

 

2.4. Запреты  частным охранным предприятиям 

В соответствии со ст. 7 и 12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» частным охранникам запрещается:

• скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовившихся или совершенных преступлений;
• выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
• собирать сведения, связанные с личной жизнью, и политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
• осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
• прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
• совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
• фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
• разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

_________________

⁴ – Роль частных охранных предприятий в современном мире – А.Г. Бухов. М., 2004 г.

• передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
• запрет в применении оружия в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних.⁵

Принятый в 1992 году Закон  «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» позволил частным охранным и детективным структурам расширить зону своего влияния и занять соответствующую нишу на рынке охранных и детективных услуг.

В 2005 году в данный закон  были внесены изменения, уточнившие правовой статус частного охранника, были приняты другие нормативные акты с учетом нового порядка проверки работников охранных (детективных) предприятий, определенного Приказом МВД РФ от 15 июля 2005 г. №568. Однако внесенные изменения не разрешают всех вопросов связанных с практическим применением существующего законодательства.

 

2.5. Требования к частным детективным и охранным предприятиям

Частным детективом и охранником может стать гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную и детективную деятельность и выполняющий услуги относящиеся к данным видам деятельности. Выдача лицензий на

осуществление частной сыскной и детективной деятельности

осуществляется органами внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления гражданином.

Частным детективом и  охранником может быть лицо, достигшее 21 года, не состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, не имеющие судимости    за      совершение      преступления,    имеющие    юридическое ______________

⁵ – Частная детективная и охранная деятельность – А.Ярославский. М., 1996 г.

образование или прошедшие специальную подготовку для работы в качестве частного сыщика либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее 3 лет, а также отвечающие иным требования, предъявляемым к частным охранникам Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Контроль за частной  детективной и охранной деятельностью  на территории РФ осуществляют Министерство внутренних дел РФ, иные министерства и ведомства РФ и подчиненные  им органы и подразделения.

Контроль за частной детективной и охранной деятельностью в системе МВД России возлагается на начальников соответствующих подразделений МВД России, МВД республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев и областей, городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области, автономных образований в составе РФ, руководителей горрайорганов внутренних дел.

 

2.6. Права частных  детективов 

В целях сыска  разрешается предоставление следующих  видов услуг:

• сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
• изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
• установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
• выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
• поиск без вести пропавших граждан;
• поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
• сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.

При осуществлении частной  сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.

В случае необходимости  оказания частными детективами услуг,

сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Ст. 5 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»).

 

2.7. Запреты  частным детективным предприятиям 

Частным детективам запрещается:

• скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;
• выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
• собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
• осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
• прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
• совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
• фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
• разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
• передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Проведение сыскных  действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность. (Ст. 7  Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»)

 

     III.  Задача: Носов, являясь потерпевшим, обратился в юридическую консультацию с просьбой защитить его интересы в суде. Адвокат, ведущий прием, пояснил Носову, что интересы в суде будут защищать прокурор и суд, т.к. адвокат защищает обвиняемых, а не лиц пострадавших от преступления. Правильно ли действовал потерпевший Носов? Оцените позицию адвоката.

Обеспечение квалифицированной  юридической помощью всех, нуждающихся  в ней, является важнейшим конституционным  положением. Ст. 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе – в случаях,

предусмотренным законом, - такая помощь оказывается бесплатно.

В данном случае потерпевший  Носов вступил за защиту своих  интересов. Зачастую лица, не обладающие специальными знаниями в области юриспруденции, не могут самостоятельно реализовать свои права и законные интересы в силу того, что не знают об этих правах, не могут правильно выбрать правовой акт, правильно истолковать ту или иную правовую систему, составить документ правового характера, отстаивать свои права и интересы в соответствующих органах – для этого специально предназначается помощь профессионального юриста.

Действия Носова являются законными и он вправе заручиться поддержкой адвоката. Законодательство РФ предусматривает право на защиту каждому человеку, который желает отстаивать свои интересы в суде с помощью адвоката.

Адвокат обязан:

• честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
• исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 
  (в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)
• постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
• соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять

     решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, приняты в пределах их компетенции; 
          (пп. 4 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)

• ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием; 
  (пп. 5 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ)⁶