Контрольная работа по "Уголовному праву"

 

Статьей 81 УИК РФ установлено общее правило, согласно которому осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Это правило установлено с тем, чтобы администрация исправительного учреждения имела возможность изучить личность осужденного, разработать и реализовать в отношении него средства исправления, организовать непрерывную, целенаправленную и достаточно продолжительную работу с каждый осужденным. Такой подход является залогом повышения эффективности воздействия наказания на осужденного. Вместе с тем безусловное соблюдение указанного правила не всегда возможно или целесообразно. В этой связи законом предусмотрены основания, при наличии которых допускается перевод осужденного в другое исправительное учреждение.

 

Таким образом, общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы регламентируются главой 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и включают в себя общие правила, относящиеся к таким вопросам, как места отбывания лишения свободы; виды исправительных учреждений; направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания; направление осужденных в колонию-поселение; вопросам перемещения осужденных к лишению свободы; оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; привлечение осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве; вопросам сроков содержания под стражей осужденных к лишению свободы, привлекаемых к уголовной ответственности по другому делу; изменение вида исправительного учреждения; прием осужденных в исправительные учреждения; вопросам раздельного содержания осужденных к лишению свободы, а также вопросам отбывания осужденным к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении.

1.2 Режим в исправительных учреждениях  и средства его обеспечения

 

Режим в исправительных учреждениях определяется как установленный порядок исполнения и отбывания наказания. В ст. 82 УИК РФ понятие режима конкретизируется применительно к понятию режима в исправительных учреждениях, где исполняется и отбывается наказание в виде лишения свободы. Сущность конкретизации заключается в указании на то, что режим в исправительных учреждениях представляет собой порядок исполнения и отбывания наказания, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами. Это означает установление порядка и условий исполнения и отбывания наказания не только на уровне закона, но и на уровне подзаконных нормативных правовых актов, в которых определяется механизм реализации законодательных норм, эти нормы детализируются и развиваются.

 

В ч. 1 ст. 82 УИК РФ указываются задачи, которые призван обеспечить режим: обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

 

В данном случае необходимо отметить, что в последующих нормах УИК РФ, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания лишения свободы, вместо понятия "режим" используется понятие "установленный порядок отбывания наказания". Содержанием этого порядка и является реализация режимных требований, которые обращены, с одной стороны, к администрации учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а с другой стороны – к осужденным, отбывающим наказание.

 

Режимные требования, определяя основы реализации лишения свободы, основы поведения администрации и осужденных, одновременно создают условия для применения других средств исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений.

 

Общие режимные требования раскрываются в других статьях уголовно-исполнительного закона, посвященных регулированию конкретных аспектов исполнения наказания в виде лишения свободы, а также в подзаконных нормативных правовых актах, например, в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 3 ноября 2005 г. № 205.

 

Одним из средств обеспечения порядка отбывания наказания, безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждения совершения осужденными правонарушений в исправительных учреждениях является постоянный надзор за поведением осужденных. Надзор за осужденными представляет собой систему мер, направленных на обеспечение порядка при исполнении наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.

 

Учреждениям, исполняющим наказания, в соответствии с Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в целях обеспечения порядка отбывания наказания предоставляются также следующие права (Приложение Б):

 

- осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним;

 

- требовать от осужденных и  иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством  Российской Федерации, и соблюдения  правил внутреннего распорядка  учреждений, исполняющих наказания;

 

- применять по отношению к  правонарушителям предусмотренных законом меры воздействия и принуждения;

 

- составлять протоколы об административных  правонарушениях, осуществлять административное  задержание и применять другие  предусмотренные законодательством  Российской Федерации об административных  правонарушениях меры;

 

- при проведении операций по  задержанию осужденных, совершивших  побег или уклоняющихся от  отбывания наказания, в местах, где  вероятно их появление, осуществлять  досмотр транспортных средств, проверку  документов;

 

- временно ограничивать или  запрещать движение транспорта  на прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, территориях, на которых установлены режимные  требования, не допускать граждан  на эти территории или обязывать  их там остаться либо покинуть  эти территории с целью соблюдения  режимных требований, защиты жизни  и здоровья граждан;

 

- в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  вводить режим особых условий, применять другие предусмотренные  законом меры.

 

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

 

Исключение возможности нахождения у осужденных определенных вещей и предметов обусловлено необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения отдельными вещами и предметами.

 

Статьей 83 УИК РФ регламентируются вопросы применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях. Эти средства применяются в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

 

Применение технических средств надзора и контроля существенно повышает их эффективность, поскольку позволяет контролировать поведение осужденных практически в любое время и вне зависимости от места их нахождения. Применение таких средств, как показывает практика, достаточно эффективно при осуществлении надзора и контроля за поведением осужденных в жилых помещениях, особенно в ночное время, на производственных объектах, при проведении массовых мероприятий.

 

Технические средства применяются с учетом целей и задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, с соблюдением прав осужденных. Поэтому администрация исправительного учреждения не вправе произвольно выбирать технические средства и использовать их по собственному усмотрению. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Режим особых условий в исправительных учреждениях означает такие правовые условия деятельности учреждений, при которых существенно ограничиваются по сравнению с обычными условиями права осужденных и иных лиц, находящихся на территории исправительных учреждений и прилегающих к ним территориям.

 

Основаниями введения режима особых условий служит возникновение чрезвычайных обстоятельств, исчерпывающий перечень которых приведен в ч. 1 ст. 85 УИК РФ (Приложение В): стихийное бедствие, введение в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного или военного положения, массовые беспорядки, а также групповые неповиновения осужденных в исправительном учреждении.

 

В ч. 1 ст. 86 УИК РФ устанавливаются основания применения мер безопасности, таким образом определяется круг ситуаций, когда к осужденным эти меры могут быть применены. Это является дополнительной гарантией охраны прав и законных интересов осужденных, охраны их от необоснованного применения силы в том или ином ее варианте.

 

В соответствии с действующим исполнительным законодательством к числу таких оснований относятся: оказание осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостное неповиновение законным требованиям персонала, проявлений буйства, участие в массовых беспорядках, захват заложников, нападение на граждан или совершение иных общественно опасных действий. Кроме того, меры безопасности могут быть применены при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе.

 

Таким образом, режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы; при этом основной функцией режима лишения свободы является создание условий для применения основных средств воспитательно-карательного воздействия на осужденных, а также установление правил поведения всех субъектов и участников правоотношений, их прав и обязанностей, возникающих по поводу исполнения и отбывания наказания.

 

Средства обеспечения режима (средства обеспечения режима общего характера и специальные средства обеспечения режима) не входят в его содержание, их назначением является обеспечение соблюдения порядка и условий исполнения и отбывания наказания всеми субъектами и участниками уголовно-исполнительных правоотношений.

1.3 Условия отбывания наказания  в исправительных учреждениях

 

Статья 87 УИК РФ регулирует условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях, т. е. в данной статье находит свою реализацию принцип дифференциации исполнения наказания в отношении лишения свободы.

 

Необходимость дифференциации исполнения наказания закреплена во многих международно-правовых актах по обращению с осужденными, в частности, в Европейских пенитенциарных правил 1987 г.

 

Между тем Определением Красноярского краевого суда от 14 марта 2012 г. было указано, что применение Европейских пенитенциарных правил в Российской Федерации носит рекомендательный характер и подлежит реализации лишь при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

 

Суть дифференциации исполнения наказания заключается в установлении для разных групп осужденных, выделенных по определенным признакам, разных условий отбывания наказания. дифференциация исполнения наказания включает в себя уголовно-правовую и уголовно-исполнительную дифференциацию.

 

Уголовно-правовая дифференциация лишения свободы достигается путем законодательством классификации осужденных по социально-демографическим и уголовно-правовым признакам, и распределения выделенных классификационных групп по исправительным учреждениям разного вида (ст. 58 УК РФ ).

 

В процессе исполнения наказания, в рамках уголовно-правовой дифференциации, т. е. в пределах исправительного учреждения, администрацией производится уголовно-исполнительная дифференциация, в результате которой устанавливаются разные условия отбывания наказания (разный объем карательных правоограничений) для разных категорий осужденных, выделенных на основании уголовно-исполнительной классификации, которую нельзя было провести на стадии назначения наказания. За основание уголовно-исполнительной классификации берутся не уголовно-правовые, а психолого-педагогические признаки – поведение осужденных, их отношение к труду и учебе.

 

Причем уголовно-исполнительная дифференциация может и выходить за рамки уголовно-правовой, перераспределяя осужденных в зависимости от их поведения по разным видам исправительных учреждений путем перевода (ст. 78 УИК РФ). В этом случае она проводится судом по представлению администрации исправительного учреждения. В результате осужденные из разных классификационных групп (по уголовно-правовой классификации) могут оказаться в одинаковых условиях содержания, а наоборот.

 

В исправительных колониях (кроме колоний-поселений) устанавливаются обычные, облегченные и строгие условия отбывания наказания (в воспитательных колониях существуют еще и льготные условия). В тюрьмах устанавливаются общий и строгий виды режима. Основания и порядок перевода осужденных из одних условий отбывания наказания и другие в исправительных учреждениях разного вида установлены ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 УИК РФ.

 

В условия отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях входят такие вопросы, как приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости; свидания осужденных к лишению свободы; получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей; переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов; телефонные разговоры осужденных к лишению свободы; прогулки осужденных к лишению свободы; просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач; приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей; условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения; выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений; обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы; материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы; особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей; медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы; материальная ответственность осужденных к лишению свободы.