Контроль за оборотом оружия

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2014 в 18:10, реферат

Краткое описание

Согласно требованиям Федеральных законов «О полиции» и «Об оружии» органы полиции контролируют оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, соблюдение гражданами и организациям законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.
В целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, уполномоченные должностные лица органов полиции вправе не только осматривать места хранения оружия, но и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и привлекать нарушителей к административной ответственности.

Вопрос реформирования оружейного законодательства и связанных с
этим процессом структурных изменений в последние годы стал актуален
как для общества, так и для государства. Россия вступает в новую фазу раз-
вития, которая предполагает более тесное взаимодействие граждан, обще-
ственных организаций и органов власти.
С момента последних значимых законодательных изменений, касающих-
ся безопасности личности, прав граждан, регламентации оборота граждан-
ского оружия, прошло более 15 лет. В тоже время, всё более острой стано-
вится проблема обеспечения личной безопасности, которая предусматривает
тесное взаимодействие гражданского общества и структур законодательной,
исполнительной и судебной власти.
Традиционное понятие национальной безопасности включает в себя триа-
ду «Личность – общество – государство», элементы которой тесно взаимос-
вязаны. Авторы доклада ставят перед собой цель провести комплексное ис-
следование наиболее значимых факторов, определяющих степень защищён-
ности гражданина современной России: безопасность общества в целом,
правовую защищённость, показатели насильственной преступности, со-
стояние лицензионно-разрешительной системы. Принимается во внимание
позиция гражданского общества и общественных организаций как вырази-
телей интересов, как широких общественных слоёв, так и узкоспециализи-
рованных сообществ. В докладе учитывается обширный международный
опыт реформирования оружейного законодательства.
Экспертный доклад ориентирован на широкую аудиторию и содержит
постановку основных проблем, существующих в оружейной сфере, описа-
ние текущей ситуации по юридическим, экономическим и социальным во-
просам оружейной отрасли, а также ряд системных предложений по рефор-
мированию подходов к осуществлению безопасности граждан Российской
Федерации.
Экспертный доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 3
Глава 1. Проблема безопасности общества
и гражданское оружие
Современный уровень развития Российской Федерации позволяет го-
ворить о значительных успехах в экономике и социальной сфере, которые
были достигнуты за последние годы. После кризиса 90-х годов страна
успешно прошла период восстановления, а основные статистические дан-
ные свидетельствуют о стабильном росте. Общую позитивную картину
нарушают показатели защищённости граждан, значительно отстающие от
приемлемых на данном этапе развития. Фундаментальные причины сло-
жившейся ситуации следует искать в действующей модели обеспечения
безопасности российского общества, которая не в полной мере отвечает
требованиям и вызовам текущего момента.
По основным экономическим и социальным показателям Россию
можно зачислить в категорию развитых стран. Уровень валового вну-
треннего продукта на душу населения в странах Восточной Европы в
среднем составляет 11 тыс. долларов1, в Российской Федерации этот
показатель равняется 16,6 тыс.2 долларов. Россия, как и большинство
других стран Европы, обладает высоким индексом развития человече-
ского потенциала3. Однако в сфере обеспечения безопасности граждан
мы существенно отстаём даже от ближайших государств на простран-
стве бывшего СССР.
1 Вести-финанс. Обзор банковского сектора Восточной Европы и СНГ
http://www.vestifinance.ru/articles/9418
2 Russia. International Monetary Fund
http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/02/weodata/weorept.aspx?sy=2010&ey=2011&scsm=1&s
sd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=922&s=NGDP_R,NGDP_RPCH,NGDP,NGDPD,NGDP_D,NGDPR
PC,NGDPPC,NGDPDPC,PPPGDP,PPPPC,PPPSH,PPPEX,NID_NGDP,NGSD_NGDP,PCPI,PCPIPCH,P
CPIE,PCPIEPCH,TM_RPCH,TMG_RPCH,TX_RPCH,TXG_RPCH,TXGO,TMGO,LUR,LP,GGR,GGR_
NGDP,GGX,GGX_NGDP,GGXCNL,GGXCNL_NGDP,GGSB,GGSB_NPGDP,GGXONLB,GGXONLB_
NGDP,GGXWDG,GGXWDG_NGDP,NGDP_FY,BCA,BCA_NGDPD&grp=0&a=&pr1.x=46&pr1.y=1
3 International Human Development Indicators — UNDP
http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/RUS.html
4
Глава 1. Проблема безопасности общества и гражданское оружие
Экспертный доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»
Средний уровень криминальных убийств в Восточной Европе за 2010
год составлял 7 жертв на каждые 100 тыс. жителей4, в России этот пока-
затель за тот же период был равен 13 убитым5. Именно по уровню пре-
ступности, качеству правоохранительной системы и национальной без-
опасности Россия располагается на последних местах европейских рей-
тингов. Несмотря на огромное сходство в остальных позициях, по этому
показателю мы имеем существенно худшие данные, чем остальные госу-
дарства Европы.
Высокий уровень преступности является не только репутационной
проблемой, подрывающей инвестиционную привлекательность и пер-
спективы развития страны в других сферах, но и сопрягается с нару-
шением основ конституционных гарантий и первостепенных задач го-
сударственной политики по защите прав, интересов, жизни и здоровья
своих граждан.
Россия имеет в последнее десятилетие ряд значительных успехов, на
фоне которых положение в сфере общественной безопасности кажется
особенно вопиющим. Продолжительность жизни в России за послед-
нее четырёхлетие возросла на 2,4 года и превысил

Прикрепленные файлы: 1 файл

Реферат оборот оружия.doc

— 262.50 Кб (Скачать документ)

включительно  регистрации не подлежат. Граждане Российской Федерации

имеют право приобретать их без получения  лицензии.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное  оружие, указанное в

пунктах 1, 2 и 3 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, граждане Россий-

ской  Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права

ношения на основании лицензии, выдаваемой органами внутренних дел по

месту жительства.

Спортивное  и охотничье огнестрельное гладкоствольное  длинностволь-

ное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать

граждане  Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты или

членские  охотничьи билеты.

Спортивное  огнестрельное гладкоствольное  длинноствольное оружие,

спортивное  пневматическое оружие с дульной  энергией свыше 7,5 Дж и

охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют

право приобретать для занятий видами спорта, связанными с использова-

нием  огнестрельного оружия, граждане Российской Федерации, которым

спортивной  организацией или образовательным  учреждением в соответ-

ствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере

физической  культуры и спорта выдан спортивный паспорт либо документ,

подтверждающий  занятие видами спорта, связанными с использованием ог-

нестрельного  оружия.

Охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право при-

обретать  граждане Российской Федерации, которым  в установленном по-

рядке предоставлено право на охоту, при  условии, что они занимаются про-

фессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собствен-

ности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие

не  менее пяти лет.

Спортивное  огнестрельное длинноствольное  оружие с нарезным ство-

лом и патроны к нему, а также  охотничье огнестрельное длинноствольное

оружие  с нарезным стволом и патроны  к нему имеют право приобретать для

занятий спортом граждане Российской Федерации, которым выданы спор-

40

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

тивный  паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание

по  виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного

оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в

указанном виде спорта либо имеют в собственности  спортивное огнестрель-

ное гладкоствольное длинноствольное  оружие не менее пяти лет.

Спортивное  огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным ство-

лом и патроны к нему имеют право  приобретать граждане Российской Фе-

дерации, которые являются спортсменами высокого класса и которым вы-

даны  спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное

звание  по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного

оружия. При этом право на приобретение охотничьего  огнестрельного ору-

жия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным

стволом имеют указанные категории граждан  при условии, что они не со-

вершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил

производства  оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения,

коллекционирования или экспонирования, учёта, хранения, ношения, пере-

возки, транспортирования и применения оружия. Перечень профессий, за-

нятие которыми даёт право на приобретение охотничьего огнестрельного

оружия  с нарезным стволом, устанавливается  органами исполнительной

власти  субъектов Российской Федерации. Перечень видов спорта, занятие

которыми  даёт право на приобретение спортивного  огнестрельного оружия

с нарезным стволом, устанавливается федеральным  органом исполнитель-

ной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государ-

ственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере физи-

ческой  культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом испол-

нительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере

внутренних  дел.

Общее количество приобретённого гражданином  Российской Федерации

охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом  не должно превышать

пять  единиц, спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом – пять

единиц, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия – пять

единиц, огнестрельного оружия ограниченного  поражения – две единицы,

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 41

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

за  исключением случаев, если перечисленные  виды оружия являются объ-

ектом коллекционирования.

Охотничье холодное клинковое оружие имеют  право приобретать граж-

дане  Российской Федерации, имеющие разрешение органов внутренних

дел на хранение и ношение охотничьего  огнестрельного оружия. Охотни-

чье холодное клинковое оружие регистрируется торговой организацией при

продаже этого оружия в порядке, предусмотренном  федеральным органом

исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке и реали-

зации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в

сфере внутренних дел.

Приобретенные гражданином Российской Федерации  огнестрельное

оружие, огнестрельное оружие ограниченного  поражения и охотничье пнев-

матическое  оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации

в органах  внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня

его приобретения. В случае изменения  места жительства гражданин Россий-

ской  Федерации обязан в двухнедельный  срок со дня регистрации по новому

месту жительства обратиться в соответствующие  органы внутренних дел с

заявлением  о постановке на учёт принадлежащего ему оружия.

Гражданину  Российской Федерации органами внутренних дел по ме-

сту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинно-

ствольного  оружия самообороны выдаётся разрешение на его хранение, при

регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спор-

тивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического ору-

жия или огнестрельного оружия ограниченного поражения – разрешение на

его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, под-

тверждающего  законность приобретения соответствующего оружия, при ре-

гистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарез-

ным стволом – разрешение на его хранение и использование на стрелковом

объекте сроком на пять лет без права ношения. Продление срока действия

разрешения  осуществляется в порядке, предусмотренном  статьей 9 настоя-

щего  Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Россий-

ской  Федерации обязан представить в  органы внутренних дел по месту жи-

42

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

тельства  заявление, составленное по установленной  форме, документ, удо-

стоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохожде-

нии соответствующей подготовки и периодической  проверки знания правил

безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обраще-

ния с оружием, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к

владению  оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболе-

ванием, алкоголизмом или наркоманией, и  другие предусмотренные настоя-

щим Федеральным законом документы.

Для получения лицензий на приобретение огнестрельного оружия и (или)

пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж для занятий спор-

том гражданин Российской Федерации  обязан представить ходатайство  обще-

российской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с зако-

нодательством Российской Федерации, о выдаче соответствующей  лицензии с

указанием вида спорта, связанного с использованием спортивного оружия.

Граждане  Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское

огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное  оружие ограниченного

поражения, газовые пистолеты, револьверы или  охотничье пневматическое

оружие, за исключением граждан, имеющих  разрешение на хранение или

хранение  и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в

государственных военизированных организациях и  имеющих воинские зва-

ния либо специальные звания или классные чины либо уволенных из этих

организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изу-

чения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков

безопасного обращения с оружием. Перечень организаций, имеющих право

проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обраще-

ния с оружием и приобретения навыков  безопасного обращения с оружием,

определяется  Правительством Российской Федерации. Требования к содер-

жанию программ подготовки лиц в целях  изучения правил безопасного об-

ращения с оружием и приобретения навыков  безопасного обращения с ору-

жием  и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регули-

рованию в области образования, по согласованию с федеральным органом

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства» 43

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке и реали-

зации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в

сфере внутренних дел.

Лицензия  на приобретение оружия выдаётся гражданам  Российской Фе-

дерации после прохождения ими соответствующей  подготовки и проверки

знания  правил безопасного обращения с  оружием и наличия навыков  безо-

пасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее

получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся вла-

дельцами  огнестрельного оружия ограниченного  поражения, газовых писто-

летов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длин-

ноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет

проходить проверку знания правил безопасного  обращения с оружием и на-

личия навыков безопасного обращения  с оружием. Проверка знания правил

безопасного обращения с оружием и наличия  навыков безопасного обраще-

ния с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством

Российской  Федерации, в порядке, установленном  федеральным органом

исполнительной  власти, осуществляющим функции по выработке и реали-

зации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в

сфере внутренних дел.

Граждане  Российской Федерации, впервые приобретающие  оружие для

занятий спортом, при получении спортивного  паспорта либо документа,

подтверждающего занятие видами спорта, связанными с использованием

огнестрельного оружия, в спортивной организации или образовательном

учреждении  в соответствии с выполняемыми этими  организациями устав-

ными  задачами в сфере физической культуры и спорта обязаны пройти про-

верку знания правил безопасного обращения  с оружием и наличия навыков

безопасного обращения с оружием в общероссийской спортивной федера-

ции, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Фе-

дерации, по программе изучения правил безопасного  обращения с оружием

и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, согласованной

с федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функ-

ции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-

правовому регулированию в сфере внутренних дел.

44

Глава 4. Лицензионно-разрешительная система

Экспертный  доклад: «К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства»

Лицензия  на приобретение оружия не выдается гражданам  Российской

Федерации:

1. не  достигшим возраста, установленного  настоящим Федеральным за-

коном;

2. не представившим медицинского заключения об отсутствии проти-

вопоказаний к владению оружием, связанных с  нарушением зрения,

психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и

порядок выдачи которого устанавливается федеральным  органом ис-

полнительной власти, осуществляющим функции по выработке го-

сударственной политики и нормативно-правовому  регулированию в

сфере здравоохранения;

3. имеющим  неснятую или непогашенную судимость  за преступление,

совершённое умышленно;

4. отбывающим  наказание за совершённое преступление;

5. совершившим  повторно в течение года административное  правона-

рушение, посягающее на общественный порядок  и общественную

безопасность  или установленный порядок управления, либо админи-

стративное  правонарушение в области незаконного оборота наркоти-

Информация о работе Контроль за оборотом оружия