Анализ особенностей реализации уголовной политики в современном уголовном законодательстве

По целому ряду статей УК РФ о преступлениях из корыстных побуждений, которые совершены в области экономической деятельности  и против власти государства, относящиеся  к категории тяжких, конфискация  не предусматривается.

Таким образом, в правом применении проявляются коллизии в законодательном материале. Так, к примеру, выявилась противоречивость между предписаниями ч. 2 ст. 24 УК РФ (деяние, которое совершено по неосторожности, признаётся преступлением только в тех случаях, когда это специально предусмотрено законом) и редакцией некоторых статей УК РФ об экологических преступлениях, не указывающие  на неосторожную форму вины.

В конечном итоге согласно  букве Закона некоторые экологические преступления могут совершаться только с умыслом косвенным. Однако, зачастую такие преступления, к примеру, квалифицируемые по ст. ст. 249, 251 УК РФ совершаются, в основном по неосторожности, эти преступления по прямому предписанию Закона не подлежат наказанию.

Усовершенствование правовых норм является одним из главных, но не единственным направлением в изменении уголовной политики.

Другим важным направлением необходимо считать формирование необходимых организационных, финансовых, кадровых условий  для осуществления принятого уголовного права.

Множество проблем появляется при применении норм права в новых категориях преступлений, которые раньше были неизвестны уголовному праву, к примеру, преступления в экономической, компьютерной, экологической областях.

Однако следует отметить, что сами по себе некоторые из этих преступлений присутствовали в действительности и раньше, но законодатель на это не реагировал.

Анализ судебной практики по этим деяниям и принятие на этой основе разъяснений Пленума Верховного Суда РФ можно считать специфическим вкладом в  усовершенствование уголовной политики.

Сущность уголовной политики определяется интересами и целями её субъектов. Как независимая в своей форме  направление политики страны она имеет свой объект, предмет и метод правового урегулирования и сопряжена со всеми остальными видами политики.

Основными  элементами уголовной политики являются правовые политические отношения, нормы права, правовые политические идеи и взгляды, их социальные субъекты, в деятельности последних, их направления, виды и средства, преступность как специфический объект деятельности государства, функциональная единая установка на устранение и предупреждение преступности.

Функции уголовной политики обусловлены свойством и природой её носителей, их компетенцией и правовым социальным уровнем.

Они обладают многоуровневым, разнородным, иерархичным характером и включают: функции субъектов государственной юрисдикции, специальной государственной юрисдикции и общей социальной юрисдикции.

Особенную роль в осуществлении уголовной политики, её социального места занимают функции правоохранительных органов.

Основополагающими функциями уголовной политики являются устранение и предупреждение преступности, организационная, административная, карательная, идеологическая и прогностическая.

Государственные правовые формы, средства и методы  уголовной политики включают  в себя значительные элементы принуждения.

К сожалению, вехой сегодняшнего времени стало практически полное игнорирование властной элитой рекомендаций ученых-правоведов принципа независимости суда, а у населения - убежденности в отсутствии справедливого и непорочного правосудия в стране. Указанная ситуация вполне закономерно наносит непоправимый ущерб всему обществу и государству, позволяя сначала накапливаться отрицательной энергетике в глубинах социума, а затем приводить в движение в этом социуме негативные тектонические процессы, создавая питательную среду для всевозможного рода социально-политических катаклизмов. Следовательно, понимание генезиса возможных угроз правосудию, а также средств, способных им противостоять, является весьма не простой, но и одновременно достаточно важной задачей. Ее решение следует искать среди концептуальных положений широкого спектра отраслей знаний, начиная с философии и заканчивая правом.

Как свидетельствуют многочисленные исследования, включая авторские, тренд современной уголовной политики в стране свидетельствует об ориентированности правосудия на ситуационное (по подобию пожарной команды) реагирование на факты уже состоявшихся преступлений. Следствием отмеченного органы власти делают акцент не на устранении социальных причин преступности, а главным образом на репрессивно-административном решении проблемы. Иллюстрацией сказанному служит практика, когда длительное время происходило постоянное увеличение численного состава правоохранительных и судебных органов. Но это вовсе не привело к "оздоровлению" криминальной ситуации.

 

 

 

 

 

 

2 Анализ особенностей  реализации уголовной политики  в современном уголовном законодательстве

 

2.1 Уголовный закон как способ реализации  уголовной политики.

 

Законом является нормативный акт, который принят законодательной властью и содержит в себе нормы права.

Отличительным свойством уголовного закона  от других законов является содержание правовых норм. Он утверждает принципы и основания уголовной ответственности, выявляет какие общественные опасные деяния, признаются преступлениями и какие меры наказания предусмотрены за их свершение, а также устанавливает основания освобождения от уголовной ответственности.

Согласно Конституции РФ (ст. 71) и Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти суверенных республик в составе РФ принятие уголовных законов относится к федеральным органам власти государства.

Уголовное право является кодифицированным, и основным является Уголовный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой 24 мая 1996 года, подписан Президентом РФ 13 июня 1996 года и вступил в действие с 1 января 1997 года.

Согласно с ч. 1 ст. 1 УК РФ новые законы, которые предусматривают  уголовную ответственность, включаются в УК РФ.

В правовом государстве право, является волеизлиянием народа, которое выражается в законе, принятом органами власти государства и  становится основным регулятором важных отношений в обществе.

Значимость приобретают улучшения законодательной деятельности, направленные на укрепление конституционного режима в государстве и повышение роли законов. 

Закон “работает”, когда он выполняется, он является обязательным для всех, его обязаны соблюдать, в независимости от положения13.

Содержание законов, в том числе и уголовных, определяется условиями общественной жизни, его потребностями и  интересами.

Правовое применение уголовного закона возможно только в границах уголовно-правовых отношений, которые возникают между совершившим деяние, и правоохранительным органом, который  применяет закон.

Привлечение к уголовной ответственности и её осуществление регулируются правовыми нормами уголовного и процессуального права с момента возбуждения уголовного дела до вынесения приговора.

Основополагающее значение уголовного закона состоит в гарантированности охраны гражданина, его прав и свобод, а также окружающей среды, собственности, потребностей и интересов общества и государства, правового порядка от преступных посягательств, защита основ конституционного строя.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

– уголовный закон в правовом государстве является его инструментом в реализации уголовной политики, которая направлена на общественное оздоровление, на установление общественной власти  для общества и реализуемой самим обществом;

– уголовный закон является единственным источником уголовного права, так как правовые нормы уголовного права содержатся только в уголовных законах, и лишь он устанавливает преступность и наказуемость;

– уголовный закон закрепляет основания и принципы уголовной ответственности, а также создаёт  общие положения уголовного права;

– уголовный закон устанавливает, какие общественные опасные действия или бездействия являются преступлениями, и устанавливает наказание;

– уголовный закон соответствует идеологическим, политическим, экономическим, социальным условиям общественной жизни, его потребностям и интересам, а в ситуациях утраты такого соответствия уголовный закон или его отдельные нормы видоизменяются законодателем или отменяются;

– уголовный закон самим фактом его издания, а также последующего применения в судебной практике способствует предупреждению преступлений, воспитанию граждан в духе соблюдения Конституции РФ и других её законов.

Законодательный процесс является главной составной частью правового процесса, принятие уголовного закона является сложным процессом, который включает  четыре стадии:

– законодательная инициатива, заключается во внесении законопроекта в парламент, согласованной с действующим законодательством и утверждённой процедурой.

Законодательный орган обязан рассмотреть законопроект, но принять или отклонить его является правом законодателя14.

Право законодательной инициативы принадлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции РФ,  Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду РФ, Верховному РФ, Высшему Арбитражному суду РФ, но только по вопросам их ведения.

– обсуждение законопроекта начинается в Государственной думе с заслушивания доклада представителя, который внёс законопроект.

– принятия закона при помощи голосования является основной стадией, которая подразделяется: принятие закона Государственной Думой; одобрение закона Советом Федерации;  подписание закона Президентом РФ.

– публикация  закона.

2.2 Криминализация и декриминализация деяний как составляющие подходы к развитию уголовно-правового законодательства

 

Существуют два взаимосвязанных подхода к изучению социальных взаимодействий, в пределах которых происходит процесс правотворчества в области уголовного права.

Можно соотнести между собою объективные общественные потребности, интересы социальных групп и проследить их воздействие  на содержание уголовного законодательства.

С другой стороны, соотнесение уголовного закона с определяющими его условиями может быть дополнено, с точки зрения, показа закономерностей формирования нормы уголовного права.

Для этого нужно рассмотреть этот процесс под углом зрения закономерностей урегулирования отношений общества, то есть  механизмов социального контроля.

Криминализация является существенным элементом этого контроля.

В социальном контроле можно выделить две формы социально значительных действий: индивидуальные действия и действия социальные, совершаясь в обществе, сами по себе индивидуальные действия изначально в своей природе ещё не содержат социального качества. Они приобретаются лишь в процессе взаимодействия с общественными нормами и ценностями.

Чтобы признать деяние опасным, необходимо располагать системой оценок, которые разделяемы социальным образованием. Оценки, которые даются актам индивидуального поведения, могут иметь отрицательный характер и  быть социально положительными или нейтральными и  образуются в шкалу.

Наглядным примером социальной шкалы оценок служат правовые нормы, располагающие по шкале, начиная от правовых норм, которые поощряют положительное поведение, и до правовых норм, которые  наказывают  за общественные  опасные деяния.

Социальная структура определяет господствующее положение в системе подобных шкал тех правовых норм и правил, которые разделяются господствующими социальными группами.

Социальная шкала оценок индивидуальных актов поведения определяется системой социальных ценностей общества культурные, идеологические, этические, моральные, а в некоторых системах являются эстетические, экономические, национально-этические, религиозные на данный  момент.

Необходимо подчеркнуть, что система ценностей, и, соответственно, социальная шкала оценок, постоянно изменяется.

Состояние сознания общества, которое проявляется в разном отношении к вопросу криминализации, определяется характером всей социальной системы, содержанием господствующих моральных, правовых, политических, идеологических  и  иных  воззрений.

В современной теории криминализации существует два подхода к определению сущности криминализации15.

Согласно первому под криминализацией понимается не только закрепление в законе признаков новых составов преступлений, но и повышение верхних пределов санкций в пределах имеющихся составов, некоторые ограничения в применении институтов освобождения от наказания, конструирование норм, которые вызывают нежелательные правовые последствия.

В соответствии со вторым подходом криминализация представляет собою только отнесение законодателем действия к числу преступлений.

Основателем учения о криминализации принято считать Ч. Беккариа, который выдвинул и сформулировал в своём труде “О преступлениях и наказаниях” некоторые положения относительно обоснования правового уголовного запрета, такие, как принципы общественной опасности криминализируемого деяния и экономии репрессии.