Сельский туризм как перспективное направление развития туризма в Калужской области

Основную ставку в регионе сделают на аграрный туризм. Однако, как считают многие эксперты, на пути этого направления стоят весьма серьезные преграды. И финансовая - только одна из них. Тем, кто открывает гостевые дома в сельской местности, трудно получить займы на развитие своего дела, поскольку кредитные организации не очень верят в эффективность такого рода проектов. Судя по заявлениям представителя солидного российского банка, участвовавшего в Первом калужском туристическом форуме, интересно кредитовать крупные проекты - например, строительство гостиниц. А сельские усадьбы или сеть недорогих гостевых домиков таковыми не являются, что подтверждает и калужский опыт развития сельской туриндустрии.

Владельцы маленьких сельских усадеб, как правило, получают кредиты в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, но не в крупных кредитных организациях. Там и процент небольшой, и условия кредитования простые и прозрачные, однако и суммы кредитов несоизмеримы с теми, которые можно было бы получить в банке.

И еще одна существенная проблема, стоящая на пути развития сельского туризма, - ментальность. По словам руководителя Федерального агентства по туризму Александра Радькова, многие наши люди в силу, видимо, определенных черт национального характера при всей широте своей души считают прием гостей и их обслуживание унизительным для себя занятием. "Принять гостей хлебосольно - пожалуйста, а вот делать это за деньги уже не желают", - подметили эксперты.

Еще одна проблема - качество сервиса, отстающее от европейского. Все это между тем сложности вполне преодолимые, считает председатель правления Белорусского общественного объединения "Отдых в деревне" Валерия Клицунова. На том же форуме она сослалась на изученный ею опыт некоторых европейских стран:

- Когда в Италии в  пятидесятые годы только начинали, в одной комнате селили по  семь человек. Зато теперь там  есть самые разнообразные формы  сельских туристических объектов - от скромных домиков до апартаментов.

Между тем любопытен и опыт соседней Белоруссии. Валерия Клицунова отметила, что в этой республике юридические моменты оформления бизнеса и предоставления ему определенных условий максимально упрощены. Есть лишь несколько обязательных требований, которые надо выполнить, и тогда начинающий сельский бизнесмен сразу получает целый ряд льгот и преференций.

По ее словам, общественному объединению "Отдых в деревне" удалось "пролоббировать идеальную базу, лучшую в СНГ". Желающему заняться сельским бизнесом достаточно быть прописанным в деревне: "В этом случае можете начать бизнес по заявительному принципу. И не заплатите никаких налогов, только одну базовую величину - это менее пяти долларов".

Такого у нас пока нет, а имеющаяся в той же Калужской области система кредитования сложна и неповоротлива, заявил представитель регионального министерства сельского хозяйства. Он уточнил: даже если владелец туристического объекта, пусть это будет крестьянско-фермерское либо личное подсобное хозяйство, получит кредит от банка на развитие, Минсельхоз его просубсидирует в пределах ставки рефинансирования Центробанка. Однако "как только этот бизнесмен получит хоть копейку, начинаются бесконечные проверки, поэтому с таким механизмом люди предпочитают не связываться".

Есть и другие формы поддержки. Например, частичная компенсация затрат на строительство гостевых домиков или приобретение оборудования. Эта форма осуществляется через региональное министерство спорта, туризма и молодежной политики, но она тоже сложна, считают специалисты.

Владелица небольшой сельской туристической усадьбы Вера Курец, одна из пионеров аграрного туризма в Калужской области,подтвердила, что Министерство спорта, туризма и молодежной политики сделало очень много для развития этого сектора.

Развитие сельского туризма – важное направление аграрной политики Калужской области.

Туризм сегодня – важный элемент индустрии развлечений, любимый многими вид активного отдыха. «Золотой жилой» для развития туризма становится российская провинция: красивейшие ландшафты, уникальные исторические памятники, города, сохранившие свою самобытность.Одним из приоритетных направлений в рекреационной деятельности, активно стимулируемой на территории Калужской области, является сельский туризм.

На территории региона сегодня функционируют 120 субъектов сельского туризма, в их пользовании находятся 485 гостевых домов, способных одновременно принимать свыше 70 тыс. туристов ежегодно.

Прием сельских туристов осуществляют: 32 общества с ограниченной ответственностью, 16 граждан, ведущих личные подсобные хозяйства,20 крестьянских (фермерских) хозяйств, 20 индивидуальных предпринимателей и более 32 баз отдыха иных организационно-правовых форм собственности, расположенных в сельской местности.

В Калужской области реализуются эффективные меры государственной поддержки по стимулированию развития туризма в сельской местности.

В течение 2010-2013 годов субсидии получили 59 субъектов сельского туризма на общую сумму 11,04 млн. руб., документально подтвердив вложенные в развитие данной отрасли инвестиции в объеме 72,5 млн. руб.

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на развитие материально-технической базы в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011-2016 годы» предусмотрены меры господдержки в виде субсидий на компенсацию части затрат:

- связанных со строительством, реконструкцией, ремонтом и обустройством  объектов аграрного туризма (жилых  помещений);

- со строительством, реконструкцией, ремонтом и обустройством недвижимого  имущества объектов аграрного  туризма (кроме жилых помещений), используемых для оказания комплекса  туристско-экскурсионных услуг. Это  направление подразумевает благоустройство  территории субъекта аграрного  туризма: организацию и обустройство  зон отдыха, прудов и т.д.;

- связанных с развитием  инженерной инфраструктуры объектов  аграрного туризма, включая подключение  газопровода, водопровода, канализации  и электрических сетей;

- на приобретение оборудования, инвентаря, других объектов движимого  имущества, используемых для оказания  комплекса туристско-экскурсионных  услуг.

 

 

ГЛАВА 2. Разработка агротура по Тарусскому району.

2.1. Нормативно-правовые  и социально-экономические аспекты.

Официально осуществлять деятельность в сфере сельского туризма возможно по нескольким вариантам13:

1   вариант.  Физическое  лицо -  владелец жилого помещения  заключает договор аренды (найма) жилого помещения непосредственно  с физическими лицами - туристами.

Доходы, полученные по таким договорам, являются доходами, облагаемыми налогом на доходы физических лиц (ст. 207, 208 гл. 23 Налогового Кодекса РФ) по ставке 13% (ст.224 НК РФ).

В соответствии со ст. 228 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики, получившие доходы по договорам аренды (найма) самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в бюджет.

Для этого необходимо:

-  по окончании календарного  года (в котором получен доход) составить декларацию по налогу  на доходы физических лиц по  форме 3-НДФЛ. Не позднее 30 апреля  представить ее в налоговую  инспекцию по месту жительства;

-   сумму   налога,  подлежащую  уплате  (доплате)  по  декларации нужно перечислить  в бюджет не позднее 15 июля  года, следующего за истекшим  налоговым периодом.

2 вариант. Физическое лицо  регистрируется как индивидуальный  предприниматель, оказывает услуги  по краткосрочному проживанию (услуги  гостиницы).

Согласно подпункту 12 пункта 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ система налогообложения в виде Единого налога на вмененный доход (ЕНВД) может применяться по решениям представительных органов муниципальных районов, городских округов в отношении оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и индивидуальными предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 кв.м. (вслучае превышения 500 кв.м. налогообложение осуществляется на общих основаниях).

Обратите внимание, начисленную сумму ЕНВД можно уменьшить па сумму взносов на обязательное пенсионное страхование, но не более, чем наполовину. В расчет берутся выплаты только тем работникам, которые заняты в сферах деятельности, подпадающих под ЕГШД.

По итогам налогового периода (квартала) не позднее 20 числа месяца, следующего за кварталом, в налоговую инспекцию предоставляется декларация по ЕНВД, не позднее 25 числа месяца, следующего за кварталом производится уплата налога.

3 вариант. Хозяин дома  заключает договор на оказание  услуг по краткосрочному проживанию  с рыночным интегратором (турфирмой, туристским центром) по приёму  туристов. Хозяин гостевого дома, выступает как физическое лицо, подаёт декларацию о полученных  доходах для начисления и уплаты  налогов (см. вариант 1). Удобство этой  формы для владельца гостевого  дома заключается в том, что  все взаимоотношения с исполнительными  органами власти и другими  организациями (страховые компании, рекламные агентства, фирмы, занимающиеся  продвижением турпродукта и др.) возлагаются на интегратора. Рыночным  интегратором может выступать  физическое лицо, зарегистрированное  как индивидуальный предприниматель, или любое юридическое лицо, в  том числе турфирма, экскурсионное  бюро, информационно-консультационный  центр, унитарное предприятие, учрежденное  местной администрацией для оказания  туристских услуг, музей, заповедник, национальный или природный парк  и др.

4 вариант. Физическое лицо - владелец жилого помещения заключает  договор с туристской фирмой  или муниципальным учреждением, и доверяет организациям расчеты  по аренде своего гостевого  дома и уплате налогов, получает  от них доходы за минусом  удержанного налога. Такие организации, предприниматели именуются налоговыми  агентами. Их деятельность регулируется  статьей 226 Налогового кодекса РФ (Особенности исчисления налога  налоговыми агентами. Порядок и сроки уплаты налога налоговыми агентами). В этой статье указывается, что «российские организации, индивидуальные предприниматели, от которых гражданин получил доходы, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджет. Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплаты. Уплата налога за счет средств налоговых.агентов не допускается. При заключении договоров и иных сделок запрещается включение в них налоговых оговорок, в соответствии с которыми выплачивающие доход налоговые агенты принимают на себя обязательства нести расходы, связанные с уплатой налога за физических лиц».14

Данный порядок имеет ряд преимуществ:

-  поиском  клиентов  и  рекламой   гостевого  дома,   оформлением контрактов и бухгалтерской  отчетностью занимается организация,    с которой заключен договор:

- у собственников жилья  отсутствуют заботы, связанные с  ответами на телефонные звонки, рекламой гостевого дома, обработкой  почты и т.п.;

- турист   общается   с   посредником   (работником   организации), который, учитывая все  пожелания клиента, облегчает поиск  нужного жилья.

Безусловно, это далеко не полный перечень моделей взаимодействия участников организации сельского туризма, но даже эти формы определяют диапазон деятельности сегодня.

По применяемым системам налогообложения субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие деятельность в сфере сельского туризма, могут быть классифицированы следующим образом:

- применяющие общую систему  налогообложения;

- применяющие упрощенную  систему налогообложения, в том  числе на основе патента;

- применяющие льготные  налоговые режимы, в том числе  единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) или единый налог на вмененный  доход (ЕНВД).

Следует иметь ввиду, что все перечисленные типы субъектов являются сельскохозяйственными производителями, то есть основным видом их хозяйственной деятельности должно являться производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Соответственно, деятельность в сфере агротуризма, наряду с остальными видами несельскохозяйственной деятельности, не может являться для них основной. В ином случае субъект хозяйственной деятельности неминуемо потеряет статус сельскохозяйственного производителя.15

Для физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению средств размещения, законодательно установленных требований к ведению бухгалтерской отчетности не существует.

Для индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) бухгалтерская отчетность формируется с учетом выбранной системы налогообложения.16

Изучение спроса на услуги сельского туризма:

Необходимо хорошо представлять своих потенциальных клиентов и знать их запросы. Среди них можно выделить группы по возрасту, доходу и составу семьи.

 По возрасту выделяют  пять групп:

до 17 лет – обычно путешествуют вместе с родителями;

от 17 до 27 – чаще выезжают для занятия активными видами спорта, могут обойтись минимумом удобств и даже жить в палатке или на сеновале,

от 27 до 35 - «стандартная группа», наиболее устойчива. Это люди, находящиеся на уже относительно стабильном жизненном этапе, с довольно постоянными и «усредненными» требованиями. Они определились в жизни, получили необходимое образование, а заботы о здоровье пока не стали для них приоритетными, Они молоды и энергичны, их будоражат новые впечатления.