Разработка и экономическое обоснование нового турпродукта "Удивительное путешествие в Карелию"

Размер  финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности  туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

500 тысяч  рублей - для туроператоров, осуществляющих  деятельность в сфере внутреннего  туризма;

10 миллионов  рублей - для туроператоров, осуществляющих  деятельность в сфере въездного  туризма;

30 миллионов  рублей - для туроператоров, осуществляющих  деятельность в сфере выездного  туризма, в случае, если денежные  средства, полученные ими от реализации  туристского продукта, составляют  не более 100 миллионов рублей  по данным бухгалтерской отчетности  на конец отчетного года, представленным  или опубликованным в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, а также для туроператоров,  осуществляющих деятельность в  сфере выездного туризма, применяющих  упрощенную систему налогообложения;

60 миллионов  рублей - для туроператоров, осуществляющих  деятельность в сфере выездного  туризма, в случае, если денежные  средства, полученные ими от реализации  туристского продукта, составляют  не более 300 миллионов рублей  по данным бухгалтерской отчетности  на конец отчетного года, представленным  или опубликованным в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

100 миллионов  рублей - для туроператоров, осуществляющих  деятельность в сфере выездного  туризма, в случае, если денежные  средства, полученные ими от реализации  туристского продукта, составляют  свыше 300 миллионов рублей по  данным бухгалтерской отчетности  на конец отчетного года, представленным  или опубликованным в соответствии  с законодательством Российской  Федерации.

Туроператоры, в отношении которых законодательством  Российской Федерации не предусмотрено  обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец  отчетного года, представляют копию  указанной отчетности в федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных  услуг в сфере туризма, в установленном  им порядке.

Юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую  деятельность в сфере выездного  туризма и ранее не осуществлявшие такую деятельность, должны иметь  финансовое обеспечение в размере  не менее 30 миллионов рублей.

В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской  деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.

Наряду  с государственным регулированием туристской сферы значительный вклад  в ее развитие вносят общественные организации. Наиболее влиятельная  и массовая общественная туристская органиция России – Российский союз туриндустрии (РСТ). Он имеет отделения  более чем в 30 регионах страны. Членами  РСТ могут быть туристские, транспортные, гостиничные и иные предприятия, связанные с туристическим бизнесом.7

Туристская политика затрагивает  временной и пространственный аспекты.

Временной аспект туристской политики определяет действия государства в  области развития туризма на текущий  момент и на длительный период времени.

Текущая туристская политика заключается  в оперативном регулировании туристского рынка.

Долговременная туристская политика направлена прежде всего на решение  крупномасштабных задач по развитию туристской индустрии, требующих относительно больших затрат времени и капитала. Поэтому она охватывает достаточно продолжительный период времени и часто затрагивает структурные изменения сферы туризма и его хозяйственного механизма в перспективе.

3. Проблемы и тенденции развития туризма в России

Анализируя  положение в Российской Федерации, можно обозначить, что для нее, как и для большого количества стран Европы, характерны постепенное  старение общества, увеличение количества городского населения в сравнении  с сельским населением, довольно высокий  уровень образованности, большое  количество праздничных и выходных дней, возрастающий интерес россиян  к людям в других странах и  городах. Все перечисленные факторы  закладывают хорошие основы для  туризма. Однако, наряду с этим, определенным "тормозящим" фактором для развития въездного и внутреннего туризма  является довольно низкий уровень жизни  основного количества граждан страны. Если в ближайшие годы станет возможным  переломить эту негативную тенденцию  и стимулировать рост доходов, то российский туризм ожидает дальнейший подъем.

Большое влияние на формирование въездных туристических  потоков имеют длительные экономически, культурные, а также исторические связи со странами. Преобладающий  объем потока туристов приходиться  на страны СНГ. Последние года, однако, отмечается увеличивающийся туристский поток из Турции, Китая, Израиля.

В 2008 г. Россию посетили 2100601 иностранцев с туристическими целями.⁸ Из них услугами российских туристских фирм воспользовались лишь 8,9%. Это свидетельствует о том, что отечественные фирмы пока не заняли должного места в международном туристском бизнесе и уступают инициативу в организации въездного туризма зарубежным конкурентам. В настоящее время в России наметилась возрастающая тенденция проникновения иностранных туристских фирм на внутренний рынок туристских услуг. И, как правило, иностранные туроператоры осуществляют самостоятельное обслуживание своих туристов в России, не привлекая для приема местных туроператоров.

Для большинства  иностранных туристов (72,9%), воспользовавшихся  услугами туристских фирм, основной целью  поездки в Россию является отдых; большой популярностью у них  пользуется также круизный туризм по России (15,8%).

Зимние  месяцы года у иностранцев, посещающих Россию с целью отдыха, являются в основном мертвым сезоном (на них  приходится лишь 2,7-3,4% обслуженных туристов). Увеличение оттока иностранных туристов начинается с марта (4,6%) и достигает  своего пика в августе (18,5%), после  чего начинает снижаться (с 11,3% в сентябре до 5,3% в ноябре).⁹

Дальнейшее  развитие въездного и внутреннего  туризма никак невозможно без  энергичного продвижения российского  турпродукта на международном рынке, без формирования имиджа России за рубежом как государства, благоприятного для туризма. На мировом рынке  наблюдается низкий уровень рекламы  об уникальности регионов Российской Федерации, а также отсутствие продуманных  туристские предложения по разнообразным  маршрутам, с учетом размещения, питания, транспорта и т.д., дифференцированные по уровню доходов и разнообразным  социальным группам населения.

Подробный анализ туристского рынка в РФ позволяет сделать заключение о  том, что развитие туризма в нашей  находится сейчас на начальном этапе. Сравнивая с другими государствами  видно, что активность российских граждан  остается на низком уровне в связи  с недостаточной платежеспособностью - только 26% населения России совершают  путешествия (к сравнению: в Германии, Японии - 79% населения, в Великобритании - 70%).

По мнению большинства руководителей туристских фирм (63,3% из 1137 опрошенных фирм), в настоящее  время наблюдается тенденция  постепенного роста популярности внутреннего  туризма. При этом охотнее всего  россияне посещают по туристским путевкам Санкт-Петербург (16,1% количества обслуженных  туристскими фирмами внутренних туристов), Краснодарский край (15,5%), Москву (10,1%). Для внутреннего туризма  характерны в основном краткосрочные  туры (1-14 дней) с целью отдыха, оздоровления и т.д. (70,8% количества обслуженных  туристов). Отдают предпочтение круизам  на теплоходах и в автобусах 12%, выезжают на лечение в республиканские  курорты и здравницы 6%. Только 11% россиян могут позволить себе более продолжительный организованный отдых (15-28 дней). Пик внутреннего  туризма приходится на июль и август (20,6% и 23,1% туристов соответственно).

Обобщив и подытожив все проблемы с  которым сталкивается туристский рынок  Российской Федерации, можно выделить следующие 8 основных проблем:

1. Низкий профессионализм (выражается в недостатке практических навыков, а, порой, и теоретических знаний, что является причиной низкого уровня подготовленности менеджеров туристических компаний).
2. Низкое качество российского продукта (является следствием отсутствия гостеприимства и культуры обслуживания туристов на российских курортах, что не позволяет продавать отечественный туристический продукт).
3. Недобросовестность иностранных партнеров (некорректное отношение иностранных партнеров к российским туроператорам).
4. Отсутствие информации о ситуации в отдельных регионах России (отсутствие современных межрегиональных связей, отсутствие полной и объективной информации об особенностях потребностей в различных регионах России, а также об особенностях спроса, в зависимости от региональных групп).
5. Недостаточный уровень культуры корпоративных отношений (недостаточно хорошо развит уровень бизнес-коммуникаций среди различных туристических фирм для решения общих рыночных проблем).
6. Необъективность средств массовой информации (необъективная и недостоверная информация о ряде туристических компаний).
7. Отсутствие четкого позиционирования туристических фирм (частая смена деятельности туроператоров с одного комплекса клиентских сегментов на другой, отсутствие четкой позиции предложений на рынке).
8. Недостаточная проработанность нормативной и законодательной базы (непроработанность законодательной базы, контролирующей бизнес - взаимоотношения на рынке туруслуг).¹⁰

В настоящее  время развитие внутреннего туризма  находится в зачаточном состоянии  по многим причинам. Во-первых, туристским фирмам нерентабельно показывать Россию россиянам (фирмы работают преимущественно  с прибыльными зарубежными турами). Во-вторых, уровень цен на средства размещения достаточно высок при  их низкой комфортабельности. В-третьих, население России недостаточно информировано  о рекреационных возможностях регионов страны. В-четвертых, у туристских фирм возникают проблемы при работе с  организациями санаторно-курортного комплекса и т.д.

И в завершение, развитие внутреннего туризма, как  и въездного, невозможно без инвестирования материально-технической базы туризма  и прежде всего средств приема и размещения туристов, реконструкции  и строительства автодорог, сферы  развлечений, учреждений культуры и  памятников истории.

В заключении необходимо сделать следующие  выводы:

Туризм  воспринимается, как одно из ярких  явлений нашего времени. Он проникает  во все сферы общественной жизни  и является одним из важнейших  факторов экономики, мощным стимулом развития государств и межгосударственных отношений.

Туризм  можно по праву считать одной  из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Помимо этого он воздействует на социальную, культурную и экологическую  среду многих стран.

С развитием  туризма появляются более новые  виды путешествий. В зависимости  от происхождения туристов, продолжительности  поездки, возраста путешественников, целей  путешествия выделяют достаточно большое количество классификаций путешествий.

В России туризм развит слабо. На сегодняшний  день он находится на начальном этапе  развития. Причиной этого являются такие факторы как неразвитость инфраструктуры, низкое качество турпродукта, нехватка рекламы и т.д.  Вследствие этого на долю туризма в России приходится менее 1 % валового национального продукта, в то время как во многих странах мира этот показатель составляет от пятой части до половины ВНП. Следовательно, развитие сферы туризма должно стать одной из главных задач для России.

 

 

 

 

 

 

 

2. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ, РАЗРАБОТКА НОВОГО ТУРПРОДУКТА

 

        2.1 Анализ развития туризма в Амурской области

Туризм  в Амурской области достаточно молод.  Вместе с тем, он рассматривается  как один из ведущих и перспективных  секторов экономики области.

Амурская  область обладает всеми необходимыми ресурсами и условиями для  развития туризма: уникальная природа, памятники культурно-исторического  наследия и многое другое. Однако в  настоящее время в регионе  наиболее распространен выездной туризм - амурчане предпочитают отдыхать на побережье  Приморья или в Китае. В 2006 году количество туристов на внутреннем направлении  составило менее пяти тысяч человек, на въездном - 9,4 тысячи. В то время  как за пределы области выехало  более 75 тысяч туристов. За последние  четыре года число отдохнувших за рубежом выросло на 67,2 процента, причем 98 процентов из них выезжали в Китай. Значительную долю приезжающих  в область иностранцев составляли граждане КНР, однако их поток постоянно  сокращается.¹¹

Развитие  туризма в Амурской области сопровождается рядом проблем, основной из которых 60% работников туристских организаций  считают независящий от них рост цен на свои услуги. Это подтверждают данные областной статистики, согласно которым услуги с января по сентябрь 2008 года стали дороже на 15,1%. Актуальными  проблемами также являются несовершенство законодательной базы и отсутствие условий для цивилизованного  бизнеса. Среди условий, наиболее препятствующих развитию туризма в области, работники  туристских фирм в качестве основных выделяют неразработанность государственной  стратегии по развитию туризма и  неравномерность социально-экономического развития, неразвитость инфраструктуры туризма.

Работники аппарата управления считают, что в  области самыми существенными факторами, препятствующими развитию туризма, являются снижение уровня жизни российских граждан  и неразвитость инфраструктуры туризма.

Согласно  закону Амурской области «Об областной  целевой программе «Развитие  туризма и туристско-рекреационных  зон в Амурской области на 2008 – 2012 годы» целью программы является создание в области туристского  комплекса, обеспечивающего широкие  возможности для удовлетворения российских и иностранных граждан  в туристских услугах, вклад в  развитие экономики приграничного  региона.

В последние  годы растет спрос населения на туристские и санаторно-оздоровительные услуги. Наличие уникальных минеральных  источников способствует развитию лечебно-оздоровительного туризма. На территории области обнаружено около 70 источников минеральных вод, из которых разведанными являются 7.

В программе определены две зоны приоритетного развития туризма - южная  и северная. На юге области предусмотрено  развитие проектов "Динозавры Азии" на базе находящегося в Благовещенске  кладбища динозавров, и "Этнографическая  деревня" - строительство национальной русской деревни неподалеку от областного центра. В Райчихинской подзоне интерес  туристов могут вызвать озера  с цветущими лотосами и Муравьевский парк с занесенными в Красную  книгу журавлями. На севере потенциально интересными объектами стали  наскальные писаницы (древние рисунки), а также Быссинское месторождение  термальных вод в Селемджинском  районе.