Перспективы развития туризма в УРФО. Развитие туризма в Курганской области

конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в туристских услугах.В среднесрочной перспективе решение поставленной цели планируетсяосуществить в рамках Программы, которая направлена на обеспечение поступательного, динамичного развития сферы туризма в Курганской области посредством решения следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, поддержка туристской деятельности, развитие туристской индустрии, подготовка кадров, развитие материальной базы для сферы туризма на территории Курганской области и продвижение туристских продуктов Курганской области. В предшествующий период в Курганской области действовала программа «Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы». В рамках реализации которой Управлением по физической культуре, спорту и туризму Курганской области была проведена работа по приведению законодательства Курганской области в сфере туризма в соответствие с федеральным законодательством. Для организации межведомственного взаимодействия в 2011 году создан и начал работу Совет по развитию туризма в Курганской области (далее - Совет). В соответствии с указом Губернатора Курганской области от 4 февраля 2011 года № 25«О Совете по развитию туризма в Курганской области» в составе Совета работают представители Курганской областной Думы, органов исполнительной власти Курганской области, Молодежного правительства, Православной религиозной организации Курганской и Шадринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), образовательных учреждений, общественных организаций и турфирм Курганской области, председатель Совета – заместитель Губернатора Курганской области по социальной политике. В составе Совета работают четыре группы по направлениям, все вопросы рассматриваются на заседаниях рабочих групп,затем выносятся на общее заседание Совета. В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 года №461 «О создании туристского информационного центра Курганской области» 1 октября 2011 года на базе Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Курганской области» создан отдел «Туристский информационный центр Курганской области». Основными направлениями деятельности центра являются: создание единой информационной базы; реализация взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления с участниками туристского бизнеса в сфере развития туризма в области; формирование положительного туристского имиджа Курганской области и продвижение туристского продукта Курганской области на внутренний и внешний туристские рынки.Успешно реализованы мероприятия по подготовке и повышению квалификации туристических кадров, по развитию туриндустрии, а также по формированию и продвижению туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках. Организовано ежегодное обучение специалистов муниципальных

образований Курганской области  на курсах повышения квалификации на базе Российского университета туризма и сервиса в городе Москве. В 2011-2012 годах прошли обучение специалисты из Далматовского, Шумихинского и Катайского районов, из городов Кургана и Шадринска. Также по программе повышения квалификации прошли обучение представители областного туристско-информационного центра и туристского центра города Кургана. Для продвижения туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках ежегодно организуются экспозиции Курганской области на международных туристских выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, и выставочных мероприятиях на территории УФО. Для формирования благоприятного имиджа Курганской области, как территории с уникальными туристскими ресурсами, ежегодно разрабатываются различные информационно-рекламные материалы о туристских объектах Курганской области, организуются рекламно-информационные туры для представителей турфирм и средств массовой информации, ведется работа по рекламно-информационному продвижению туристских продуктов в СМИ, специализированных печатных изданиях и сети Интернет. В 2009 году в Курганской области, как и в целом по России, при сложившейся ситуации экономического кризиса уменьшились основные показатели в сфере туризма Курганской области. Однако начиная с 2010 года ситуация в сфере туризма в Курганской области стабилизировалась и показатели начали увеличиваться, в результате объем туристского потока достиг плановых показателей .

 

Положительная динамика индикаторов  развития сферы туризма подтверждает эффективность мер, реализованных  в рамках программы «Развитие  туризма в  Курганской области  на 2010-2012 годы». Для закрепления достигнутых  результатов и обеспечения дальнейшего  динамичного развития сферы туризма  Курганской области на среднесрочную  перспективу определены основные направления  мероприятий Программы: развитие туристско-рекреационного комплекса Курганской области, повышение  качества туристских услуг, продвижение  туристского продукта Курганской области  на мировом и внутреннем туристских рынках.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3.СОСТАВ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

Реализация Программы  рассчитана на 2013-2015 годы. Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года № 356 «О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области» и постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области».

 

Технико-экономическое  обоснование Программы

В соответствии с исследованием, проведенным научно-исследовательской

группой кафедры «Экономика и маркетинг» экономического факультета

государственного образовательного учреждения высшего профессионального

образования «Курганский  государственный университет», реализация Программыприведет к росту услуг, предоставляемых организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области, созданию новых рабочих мест и увеличению доходов областного бюджета и местных бюджетов. Реализация мероприятий Программы позволит повысить имидж Курганской области как региона с уникальными туристскими ресурсами и увеличить объем туристических потоков в Курганскую область. Источником финансирования Программы является областнойбюджет.

 

Сведения о  распределении объемов финансирования

Программы по годам

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 15530 тыс. рублей, из них по годам: 2013 год – 1800 тыс. рублей; 2014 год – 6680 тыс. рублей; 2015 год – 7050 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы  за счет средств областного бюджета

уточняется в соответствии с законом Курганской области  об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

 

Оценка ожидаемой  эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы  ожидается развитие туристско-

рекреационного комплекса  Курганской области, повышение качества туристских услуг,продвижение туристского продукта Курганской области на мировом и внутреннем туристских рынках.Реализация Программы обеспечит увеличение к началу 2016 года по отношению к 2011 году:общего объема туристского потока в Курганской области на 30%;количества организаций, осуществляющих туристскую деятельность на

территории Курганской области, на 10%; количества КСР в Курганской области на 30%;количества занятых в сфере туризма в Курганской области на 13%; объема туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области, на 15%; объема налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет на 35%.

 

Перечень мероприятий  Программы

Перечень мероприятий  Программы приведен в приложении к Программе.

 

 

Механизм контроля за выполнением Программы

Контроль  за выполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года № 292 «О целевых программах Курганской области». Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области организует ведение отчетности по реализации Программы. В Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области предоставляет информацию о ходе реализации Программы ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и доклад о ходе реализации Программы ежегодно до 1 марта.Контроль хода реализации мероприятий Программы осуществляет Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области: в пределах своей компетенции координирует деятельность исполнителей Программы, готовит предложения по уточнению перечня мероприятий Программы.

 

Сведения о  наличии федеральных целевых  программ,

предназначенных для достижения задач, совпадающих  с задачами Программы

Федеральной целевой программой, предназначенной для достижения задач,

совпадающих с задачами Программы, является федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года №644.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Таким образом, для развития туризма в Курганской области  необходимо

развивать инфраструктуру и материально-техническую базу, совершенствовать систему информационного обеспечения в сфере туризма, проводить активную рекламную кампанию, создавать условия для развития внутреннего и въездного туризма. Развитие туризма на территории Курганской области возможно только при условии системного и комплексного решения проблем программно-целевым методом при поддержке государства. Реализация Программы позволит обеспечить привлекательность Курганской области в качестве туристского региона, создать конкурентоспособные региональные туристские продукты и увеличить объем туристических потоков в Курганскую область.

 

В результате реализации Программы  ожидается развитие туристско-рекреационного комплекса Курганской области, повышение  качества туристских услуг, продвижение  туристского продукта Курганской области  на мировом и внутреннем туристских рынках. Увеличение к 2015 году по отношению к 2011 году: общего объема туристского потока в Курганской области на 30%; количества организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Курганской области, на 10%;количества КСР в Курганской области на 30%; количества занятых в сфере туризма в Курганской области на 13%; объема туристских услуг, предоставленных организациями, осуществляющими туристскую деятельность на территории Курганской области, на 15% объема налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Законодательство  в сфере туризма Курганской области  и объемы

финансирования  туристской отрасли

Развитие туризма Курганской области предусмотрено распоряжением

Правительства Курганской области  от 2 декабря 2008 года №488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года», в котором основными направлениями деятельности в сфере туризма определены развитие внутреннего и въездного туризма, а также формирование на территории Курганской области конкурентоспособного туристского рынка. Для достижения поставленных целей с 2010 года реализуется среднесрочная целевая программа Курганской области «Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 7 декабря 2009 года №570 «О целевой программе Курганской области «Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы» (далее - программа «Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы»).

В соответствии с Федеральным  законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» разработан и принят Закон Курганской области от 3 ноября 2010 года №73 «О туристской деятельности в Курганской области», который устанавливает правовые основы регулирования туристской деятельности на территории Курганской области, включая разграничение компетенции органов государственной власти Курганской области и организацию государственного управления в данной сфере, меры государственной поддержки туристской деятельности на территории Курганской области. Уполномоченным органом исполнительной власти Курганской области в сфере туризма и туристской деятельности является Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области. До 2004 года на развитие туризма финансовых средств из областного бюджета не выделялось, с 2004 года объем средств областного бюджета,выделенных на развитие туризма, находился в пределах 300 тысяч рублей, с началом реализации программы «Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы» объемы финансирования увеличились и составили в 2011 году 1 млн. 224 тыс. рублей, в 2012 году предусмотрено 5 млн. рублей.

 

2.3.АНАЛИЗ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года № 488-р «О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года», деятельность по развитию туризма на территории Курганской области определена как перспективная для развития экономики Курганской области. Главными направлениями деятельности в сфере туризма является развитие внутреннего и въездного туризма, а также формирование на территории Курганской области конкурентоспособного туристского рынка. Стратегическая цель государственной политики в сфере туризма - создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и

конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в туристских услугах.В среднесрочной перспективе решение поставленной цели планируетсяосуществить в рамках Программы, которая направлена на обеспечение поступательного, динамичного развития сферы туризма в Курганской области посредством решения следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, поддержка туристской деятельности, развитие туристской индустрии, подготовка кадров, развитие материальной базы для сферы туризма на территории Курганской области и продвижение туристских продуктов Курганской области. В предшествующий период в Курганской области действовала программа «Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы». В рамках реализации которой Управлением по физической культуре, спорту и туризму Курганской области была проведена работа по приведению законодательства Курганской области в сфере туризма в соответствие с федеральным законодательством. Для организации межведомственного взаимодействия в 2011 году создан и начал работу Совет по развитию туризма в Курганской области (далее - Совет). В соответствии с указом Губернатора Курганской области от 4 февраля 2011 года № 25«О Совете по развитию туризма в Курганской области» в составе Совета работают представители Курганской областной Думы, органов исполнительной власти Курганской области, Молодежного правительства, Православной религиозной организации Курганской и Шадринской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), образовательных учреждений, общественных организаций и турфирм Курганской области, председатель Совета – заместитель Губернатора Курганской области по социальной политике. В составе Совета работают четыре группы по направлениям, все вопросы рассматриваются на заседаниях рабочих групп,затем выносятся на общее заседание Совета. В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 года №461 «О создании туристского информационного центра Курганской области» 1 октября 2011 года на базе Государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Курганской области» создан отдел «Туристский информационный центр Курганской области». Основными направлениями деятельности центра являются: создание единой информационной базы; реализация взаимодействия органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления с участниками туристского бизнеса в сфере развития туризма в области; формирование положительного туристского имиджа Курганской области и продвижение туристского продукта Курганской области на внутренний и внешний туристские рынки.Успешно реализованы мероприятия по подготовке и повышению квалификации туристических кадров, по развитию туриндустрии, а также по формированию и продвижению туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках. Организовано ежегодное обучение специалистов муниципальных