Отчет по практике в Комитете индустрии туризма

16.  Постановление Правительства Республики Казахстан "Об образовании Координационного совета по туризму" от 30 октября 2000 г. № 1631.

17.  Постановление Правительства Республики Казахстан "Об организации ежегодного Международного фестиваля "Шелковый путь-Казахстан" в городе Алматы" от 27 ноября 2000 г. №1763.

18.  Протокольное решение заседания Правительства Республики Казахстан №31 "О реализации Государственной программы Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма" от 28 ноября 2000 г.

19.  О первоочередных мерах развития туристской отрасли. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2000г. №1947.

20.  Концепция развития туризма в Республике Казахстан. Одобрена постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 марта 2001г. №333.

 

1.3.Система управления  туризмом в городе Астане

Государственная политика на городском уровне в области туризма, физической культуры и спорта осуществляется Государственным учреждением «Управление туризма, физической культуры и спорта города Астаны» (далее - Управление). Кроме того, Управление разрабатывает и осуществляет совместно с государственными и общественными организациями мероприятии, направленные на развитие туризма, физической культуры и спорта в городе.

Основные задачи Управления в отрасли туризма:

• Разработка стратегии развития туризма, физической культуры и спорта и региональной программы развития туризма, физической культуры и спорта;

• Разработка и утверждение туристских программ и маршрутов;

• Организация взаимодействия и сотрудничество с международными организациями по вопросам в области туризма, физической культуры и спорта;

• Проведение кадровой работы в области туризма, физической культуры и спорта, подготовка в городе специалистов для спортивных организаций, повышение их профессионального уровня и квалификации с соблюдением гендерного баланса;

• Представление интересов города в международных, межрегиональных туристских программах и маршрутах и т.д.

Но необходимо отметить, что, в целом основные задачи Управления направлены на развитие физической культуры и спорта.

В целях реализации указанных задач Управления в отрасли туризма, в марте 2013 года был создан ТИЦ. Основные задачи ТОО «Туристский информационный центр» г. Астаны (далее - ТИЦ)2:

• Создание информационного туристского пространства в Астане (выпуск справочно-информационных материалов);

• Актуализация информационных услуг посредством интерактивных терминалов;

• Выпуск презентационной и сувенирной продукций;

• Организация и проведение мероприятий в сфере туризма;

• Оформление выставочных стендов;

• Организация рекламных и маркетинговых услуг;

• Сбор данных, мониторинг информации о туристском потенциале Астаны;

• Предоставление необходимой информации о городе местным и международным туристам;

• Сотрудничество с туристскими организациями Казахстана и других стран;

• Организация конференций, форумов, круглых столов в сфере туризма;

• Развитие MICE-туризма.

Касательно предоставления информационных услуг посредством интерактивных терминалов, необходимо отметить, что данные терминалы были в гостиницах Рэдиссон и Кинг. Но в настоящее время терминалов нет.

В период с марта по сентябрь 2013 года ТИЦ выпустил путеводители на пяти языках (казахском, русском, английском, немецком и на турецком языках), которые содержали полную информацию о столице. В рамках проведения маркетинговых услуг ТИЦ подготовил исследование текущего состояния и перспектив развития отрасли туризма в г. Астана на 2013 – 2017 гг. За отчетный период, ТИЦ организовало и провело тренинги-семинары по повышению квалификаций для администраторов отелей, ресторанов и специалистов call-центров, реализовало социальный проект «Астана – менің Отанымның ел ордасы», в рамках которого столицу посетили 500 детей из различных регионов Казахстана и пилотный проект «Астана сити-тур», где туристы получили возможность бесплатно увидеть главные достопримечательности столицы. Кроме того, за отчетный период ТИЦ принял участие в следующих туристских выставках: «Туризм и путешествие» (г. Алматы, 24-26 апреля 2013 г.), «Саркылмас саяхат - 2013» (г. Павлодар, 23-25 августа 2013 г.), «Astana Leisure 2013» (г. Астана, 25-27 сентября 2013 г.) на которых был представлен стенд города с информацией о туристских продуктах г. Астана.  В составе делегации акимата г. Астана в г. Мадрид в период с 7 по 13 июля 2013 года были проведены встречи касательно сотрудничества в сферах туризма и гостеприимства.

Основные задачи отдела туризма ТОО «Дирекция по подготовке и проведению международной выставки ЭКСПО-2017» (далее - Дирекция):

• Проведение мероприятий по разработке и продвижению рекомендованных туристских маршрутов по привлечению отечественных и зарубежных туристов;
• Участие в разработке нормативно-правовых актов в сфере туризма;
• Содействие в создании благоприятных условий в городе Астана для осуществления туристской деятельности в сфере услуг.

Дирекция среди прочей деятельности занимается развитием туризма, оформлением города, оказанием рекламных и маркетинговых услуг и т.д. в г.Астана в рамках подготовки предстоящей выставки ЭКСПО-2017.

 ГУ «Управление культуры в городе Астана» (далее – Управление культуры) осуществляет руководство в сфере культуры на территории города. Основной миссией Управления культуры является обеспечение, сохранение, развитие национальной культуры и культуры народов, населяющих город. В соответствии со Стратегическим планом Управление культуры ежегодно проводит мероприятия. Так, например, осуществляются новые постановки театральных премьер и новых хореографических постановок и миниатюр. Проводятся конкурсы и фестивали – конкурс молодых исполнителей «Жас канат», фестиваль авторской песни «Астана», международный фестиваль творческой молодежи «Шабыт», международный детский конкурс пианистов «AccordidiAstana», мероприятия, связанные с проектами «Астана – культурная столица тюркского мира» и «Астана – культурная столица Содружества». Также, ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Дню Столицы - фестиваль экшн-фильмов «Астана», фестиваль циркового искусства «Эхо Азии», фестиваль уличного танца «International street dance session in Astana», фестиваль тюркской музыки «Астана-Арқау», Фестиваль кочевой цивилизации «Тысячелетия вокруг Астаны» и гала-концерт.3

Общественные организации:

Основные задачи ОЮЛ Столичная ассоциация туризма4 :

• Сотрудничество с государственными структурами в сфере туризма;

• Сотрудничество с представителями туристского сообщества города Астаны;

• Содействие в организации экскурсий и приему туристских групп в городе Астана;

• Проведение различных курсов и тренингов в сфере туризма.

Членами Ассоциации являются 59 туристских фирм и гостиниц. Ассоциация в рамках программы «Улучшение качества обслуживания в столице» проводит тренинги и семинары для работников гостиничного бизнеса и сферы туризма, курсы гидов-переводчиков и гидов-экскурсоводов г. Астаны. Кроме того, ассоциация занимается внедрением нового проекта «Бренд качества 3С: стандарты столичного сервиса».

Основные задачи ОЮЛ Национальная Ассоциация индустрии туризма:

• Формирование общественного мнения и положительного имиджа столицы и Казахстана в целом;

• Создание коллективного информационного ресурса ассоциации в целях доступности и распространения туристской информации;
• Повышение профессиональных навыков и подготовка высококвалифицированных кадров с целью улучшения качества предоставления туристских услуг;
• Представление интересов туристских компаний во всех структурах власти и оказание содействия в решении задач туристским компаниям.[3]

 

II. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ИНДУСТРИИ И НОВЫХ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере индустрии и индустриально-инновационного, научно-технического развития страны, горно-металлургического комплекса, машиностроения, химической, фармацевтической, легкой, деревообрабатывающей и мебельной промышленности, стройиндустрии и производства строительных материалов.

Министерство имеет ведомства: Комитет по инвестициям, Комитет промышленности, Комитет технического регулирования и метрологии, Комитет государственного энергетического надзора и контроля, Комитет индустрии туризма, Комитет геологии и недропользования.

 

2.1.Положение о  Комитете индустрии туризма

1. Общие  положения

1. Комитет индустрии туризма  Министерства индустрии и новых  технологий Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством, осуществляющим в пределах компетенции  Министерства индустрии и новых  технологий Республики Казахстан (далее - Министерство) и в соответствии  с законодательством Республики  Казахстан регулятивные, контрольные  и реализационные функции в  сфере туристской деятельности.

2. Комитет осуществляет  свою деятельность в соответствии  с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и  Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми  актами, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим  лицом в организационно-правовой  форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со  своим наименованием на государственном  языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с  законодательством счета в органах  Казначейства Министерства финансов  Республики Казахстан.

4. Комитет вступает в  гражданско-правовые отношения от  собственного имени.

5. Комитет имеет право  выступать стороной гражданско-правовых  отношений от имени государства, если он уполномочен на это  в соответствии с законодательством.

6. Структура и штатная  численность Комитета утверждается  ответственным секретарем Министерства  индустрии и новых технологий  Республики Казахстан после согласования  с первым руководителем Министерства  в пределах штатной численности  Министерства.

Организационная структура Комитета представлена согласно приложению к настоящему Положению.

7. Юридический адрес Комитета: 010000, город Астана, район «Есиль», Дом министерств, Орынбор 8, 1 подъезд, 6 этаж.

8. Полное наименование  Комитета - государственное учреждение  «Комитет индустрии туризма Министерства  индустрии и новых технологий  Республики Казахстан».

9. Настоящее Положение  является учредительным документом  Комитета.

10. Финансирование деятельности  Комитета осуществляется за счет  средств республиканского бюджета.

11. Комитету запрещается  вступать в договорные отношения  с субъектами предпринимательства  на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.

Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.

2. Основные  задачи, функции, права и обязанности  Комитета

12. Основными задачами  Комитета в рамках компетенции  Министерства являются:

1) участие в формировании  и реализации государственной  политики в сфере туристской  деятельности;

2) участие в формировании  и реализации единой политики  по привлечению инвестиций в  туристскую отрасль;

3) осуществление государственного  контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности.

13. В соответствии с  возложенными задачами Комитет  в установленном законодательством  порядке осуществляет следующие  функции:

13.1 в целях реализации  задачи по участию в формировании  и реализации государственной  политики в сфере туристской  деятельности:

1) реализует государственную  политику в области туристской  деятельности, стратегию, государственные, отраслевые (секторальные) программы  развития туризма и туристской  индустрии;

2) осуществляет межотраслевую  и межрегиональную координацию  в области туристской деятельности, в том числе координацию программ  и планов развития туризма  акиматов областей (города республиканского значения, столицы), взаимодействие с отечественными, зарубежными и международными туристскими, общественными и другими организациями и лицами, осуществляющими туристскую деятельность, независимо от форм собственности в области туристской деятельности;