Концепція розвитку готельного господарства в місті Чернівцях (на 2009-2013 роки)

Концепція розвитку готельного господарства

 в місті Чернівцях  (на 2009-2013 роки)

 

1. Загальні положення

Загальна характеристика міста:

Площа території м. Чернівців - 15,3 тис. га

Середня чисельність наявного населення - 249,5 тис. чол.

(станом на 01.01.2009р.)

Офіційний рівень безробіття - 0,9%

(станом на 01.01.2009р.)

 

Концепція розвитку готельного господарства в місті Чернівцях (надалі Концепція) є комплексом аналітичних і організаційних заходів, спрямованих на  покращення якості надання готельних послуг, раціональне та ефективне використання матеріально-технічної бази, підвищення кваліфікації персоналу готельної сфери, створення сприятливих умов для залучення інвестицій та подальшого розвитку галузі, враховуючи сучасні тенденції та  світовий досвід в організації готельного сервісу.

Чернівці є містом із промислово-економічним, значним науковим потенціалом, широкими можливостями для розвитку бізнесу, внутрішніх міжрегіональних і зовнішніх  міждержавних зв'язків. Відповідно до Стратегії підвищення конкурентоспроможності міста, одним з основних пріоритетних напрямів його розвитку на сучасному етапі є розвиток туристичної та суміжних з нею сфер економіки. Чернівці позиціонуються як місто, яке приваблює зовнішніх відвідувачів, генерує доходи та має великі перспективи, пов'язані з близькістю Карпат як унікального регіону туризму, відпочинку та рекреації.

Аналіз динаміки туристичних потоків  у місті за останні роки засвідчує  зростання зацікавленості як серед  внутрішніх, так і серед іноземних  туристів. Тому стає нагально необхідним стимулювання розвитку туристичної інфраструктури, і зокрема готелів - однієї з основних її складових.

Готельне господарство на сучасному  етапі розвивається на індустріальній основі і являє собою галузь економіки, яка забезпечує значні бюджетні надходження, в тому числі - валютні за рахунок розвитку іноземного туризму. В багатьох країнах та містах ця галузь стає однією з найважливіших сфер заняття населення. Як розвиток туризму викликав розширення готельної справи, так і використання готельних і туристичних комплексів сьогодні сприяє, у свою чергу, розвитку іноземного туризму, культурних зв'язків,  розширенню спілкування між людьми та зближенню народів.

Основи функціонування суб'єктів  господарювання – готелів, визначені  Законами  України "Про підприємства", "Про підприємницьку діяльність", "Про захист прав споживача", "Про туризм", а також нормативними документами, які регламентують їх діяльність: "Правила  користування готелями й аналогічними засобами розміщення та надання готельних послуг", затверджені наказом Державної туристичної адміністрації від 16.03. 2004р. № 19 та зареєстровані в Мін'юсті України 02.04. 2004р. за № 413/9012; Постанова Кабінету міністрів України від 15.03.2006р. № 297 "Про порядок надання послуг з тимчасового розміщення (проживання)"; "Правила обов'язкової сертифікації готельних послуг", затверджені Держспоживстандартом України від 27.01.1999р. № 37, зі змінами на 01.05.2006 р. та ін.

Ця Концепція розроблена відповідно до цих Законів, нормативно-правових актів України, а також Стратегії підвищення конкурентоспроможності міста Чернівців та міської Програми розвитку туризму.

Концепція визначає основні пріоритетні напрями розвитку готельної сфери у Чернівцях, виконання яких сприятиме створенню репутації високої якості обслуговування в готелях міста, розвитку туристичної інфраструктури, сприятливих інвестиційних передумов для залучення світових мережевих готельних операторів, збільшенню відвідувачів міста.

Концепція розрахована на середньострокову перспективу та є основою довгострокової політики міста у сфері туризму, як пріоритетної галузі розвитку його економіки.

 

2. Мета та основні завдання Концепції.

 

Головна мета Концепції  полягає у підвищенні рівня сервісу готелів м. Чернівцях, створенні  високоефективної, динамічно зростаючої та конкурентоспроможної галузі, яка стимулюватиме розвиток туризму - одного з пріоритетних напрямів розвитку економіки міста, підвищить його інвестиційну привабливість для внутрішніх та іноземних інвесторів.

 

Концепція розвитку готельного господарства передбачає виконання завдань, які б сприяли:

• створенню нової політики та іміджу готельного господарства в м. Чернівцях;
• підвищенню рівня надання готельних послуг та кваліфікації персоналу готелів

в місті;

• розвитку готельної інфраструктури відповідно до вимог міжнародних стандартів;
• розвитку інвестиційної активності та конкуренції у сфері готельної індустрії;
• активізації співпраці виконавчих органів міської ради з суб'єктами готельного господарства;
• забезпечення ефективного функціонування готельного господарства відповідно до існуючої нормативно-правової бази, розробка та прийняття регуляторних актів, спрямованих на вирішення проблем в сфері готельного господарства у місті.

 

Реалізація Концепції розвитку готельного господарства сприятиме  досягненню наступних стратегічних цілей  розвитку Чернівців як центру туристичної індустрії Буковини:

• забезпечення сталого розвитку туристичної галузі, підвищення її частки у

валовому продукті міста та доходній частині бюджетів всіх рівнів;

• створення та просування іміджу м. Чернівців, як туристичного центру, в Україні та за кордоном
• залучення інвестиційного та кредитного капіталу для розбудови туристичної індустрії
• більш ефективного та повного використання рекреаційних ресурсів і туристичних можливостей міста
• залучення іноземних туристів та громадян України на відпочинок, оздоровлення, а також з пізнавальною, релігійною, етнічною та іншою метою.

 

3. Стан та тенденції  розвитку готельного господарства.

 

Відповідно до Стратегії підвищення конкурентоспроможності, Чернівці позиціонуються як сучасне, мальовниче місто унікальної архітектури, багатої культури та історії, місто, яке "варто відвідати та побачити".

В Чернівцях послідовно проводиться  політика щодо розвитку туристичної  інфраструктури, створення сприятливих  умов для її інвестування, перетворення туристичної галузі на конкурентноспроможну та прибуткову. Важливим є розвиток готельного бізнесу, який є невід'ємною складової та базової передумови ефективної туристичної діяльності

Актуальність розвитку готельного сегменту обумовлена також позитивною динамікою показників, які відображають попит на об'єкти готельного сервісу - зовнішній туризм (відвідування міста іноземними громадянами), внутрішній та діловий туризм.

 

Туристичні потоки в Чернівцях  характеризуються наступними даними:

ПОКАЗНИКИ	2005 рік	2006рік	2007рік	2008рік	приріст % 2008/2005
1. Кількість прийнятих туристів  (форма1-ТУР), тис. чол.	67,3	78,3	75,6	95,7	142,2
з них туристів, охоплених внутрішнім туризмом, тис. чол.	38,8	40,5	41,1	41,9	108,0
2. Кількість іноземних туристів (форма 1-Готель), тис. чол.	6,7	8,2	8,0	8,7	129,9
3. Обсяг наданих послуг, млн.  грн.	23,0	25,7	29,1	36,8	160,0

 

 

В останні роки спостерігається  стабільне зростання кількості  іноземних громадян, які відвідують Україну.

ПОКАЗНИКИ	2005 рік	2006 рік	2007 рік	приріст 2007/2005
Всього обслуговано  туристів в Україні	1820610	2202938	2863820	157,3 %
з них:  іноземних	324392	298441	372455	114,8 %
внутрішніх	938031	1041215	2155316	2,3 рази
Довідково: кількість іноземних громадян, які відвідали Україну	17630776	18935775	23100000	131 %

 

Розвиток економічної активності відзначається і на збільшенні ділового туризму, при чому пов'язаного як з внутрішніми потоками, так і  з іноземцями, які приїздять до країни на фоні  інтересу до України, як до місця ведення бізнесу. Позитивна динаміка цих показників сприятливо впливає на подальший розвиток туристичної сфери та удосконалення готельного сервісу. Готельне господарство стає все більш прибутковою справою і будівництво готелів здійснюється переважно з урахуванням комерційних цілей.

В Україні склалися три основні  тенденції розвитку готельного господарства:

- Впровадження проектів  розвитку готелів за участю  міжнародних операторів, оскільки  якісне управління готельним  комплексом є критичним фактором його успішної діяльності, а міжнародні мережі приносять нові стандарти роботи.

-  Активний розвиток  готелів в складі багатофункціональних  комплексів, де готельна складова  функціонує поряд з офісною,  торгівельною, розважальною, житловою та ін.

- Будівництво  малих  готелів, спроможних створити  неповторний колорит національної  гостинності.

Ринкові відносини загострили старі й спричинили нові проблеми у сфері готельного господарства України: недосконала нормативна-правова база, застаріле технологічне забезпечення, низька якість послуг, нестача кваліфікованих кадрів, недостатня реклама тощо. Майже 85 % закладів цієї галузі України не пройшли сертифікацію на відповідність певній категорії та 34 % - на відповідність вимогам безпеки.

Значна кількість засобів розміщення морально та фізично застаріли та мають низьку конкурентоспроможність: щорічно ними користуються лише 7,5% від загальної кількості іноземних відвідувачів України. Більшість коштів, що спрямовуються на будівництво та розвиток - власні кошти підприємств, внутрішні та іноземні  інвестиції складають  лише третину. Проведення робіт з реконструкції приватизованих об'єктів  стримується, значною мірою, відсутністю у власників необхідних коштів.

Структура закладів готельного господарства України за місткістю і чисельністю працюючих не є оптимальною. За останні роки на туристично-рекреаційних територіях з'явилася  значна кількість  приватних домоволодінь та міні-готелів, доходи яких від надання послуг розміщення у більшості випадків належним чином не оподатковуються. Крім того, їх діяльність суттєво збільшує навантаження на місцеві бюджети в частині комунального обслуговування, утримання інженерної та транспортної інфраструктури.  

На початку 2009 року в Чернівцях  функціонувало 19 готелів,  із загальним  номерним фондом у 848 номерів, розрахованих на 1827 місць. З них 4 найбільших готелів - "Черемош", "Буковина", "Турист" та "Київ", мають місткість понад 50 номерів. Ці готелі сертифіковані, однак лише один підтвердив категорію 3* ("Черемош") і один категорію 1* ("Турист"). Інші 15 належать до малих готелів. Всі готелі міста знаходяться у приватній власності.

Середньорічний коефіцієнт завантаження готелів  становить в межах 40 відсотків.

В останні роки, готуючись до святкування 600-річного ювілею міста, в Чернівцях  спостерігалася тенденція збільшення на 41 % кількості місць в готелях як за рахунок відкриття  малих приватних готелів та апартаментів,  так і за рахунок реконструкції наявних приміщень великих  і добудов в нових  готелях. Ці заходи позначилися також і на збільшенні у 2,6 рази комфортних номерів "люкс" та "напівлюкс", але, на жаль, не стали підгрунтям для забезпечення високого рівня готельного сервісу.

 

Аналіз приросту готелів та номерного  фонду висвітлюються в наступній  таблиці:

Показники	2005р.	2006р.	2007р.	2008р.	приріст 2008/ 2005
Кількість готелів	6	16	16	19	3,2 рази
Кількість місць в  готелях	1095	1300	1380	1548	141,4 %
з них: у номерах люкс, напівлюкс	180	240	260	469	2,6 рази

 

Вартість проживання у Чернівцях  досить висока й постійно зростає, а  комфорт і сервіс відстають від  міжнародних вимог.

В рамках проекту міжнародної технічної  допомоги GTZ "Сприяння економічному розвитку в Україні", протягом 2008 року в Чернівцях було проведено дослідження стану розвитку та рівня обслуговування  в готелях міста. Крім того, було здійснено анкетування запрошених на святкування ювілею міста щодо рівня комфорту та отриманих послуг при проживанні у готелях. Матеріали дослідження та анкетування свідчать, що, за деякими винятками, стан, технічне обладнання та якість обслуговування готелів не відповідають західноєвропейським стандартам та вимогам.

Готельне господарство міста для  свого розвитку потребує активного  залучення коштів інвесторів, застосування світового досвіду маркетингу в  готельному бізнесі, нових підходів, форм і методів для  підвищення  конкурентоспроможності підприємств на ринку готельних послуг України,