Трудовая миграция

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..….2

Глава 1. Понятие трудовая миграции рабочей силы…………………………...….4

1.1  Понятие и виды миграции……………………………………………………..4

1.2  Причины трудовой  миграции населения………………………………………7

Глава 2. Сотрудничество стран СНГ в сфере регулирования труда………….....10

2.1  Методы  регулирования трудовой миграции между странами СНГ и России……………………………………………….…………………………………10

2.2 Правовые документы  регламентирующие сотрудничество  между странами,   входящими в СНГ в сфере трудового регулирования……………………...……13

2.3 Трудовая миграция в Российской Федерации……………………………….20

Заключение…………………………………………………...……………………..26

Библиографический список……………………………….……………………….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

По мере развитие стран все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция рабочей силы и населения. Международная миграция рабочей силы - это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность.

Миграция населения, в первую очередь трудовая, стала в последние годы одним из важнейших факторов развития мировой экономики. Сегодня в миграционный обмен вовлечены практически все страны. Разница в уровне жизни и экономических возможностях в разных странах - основная движущая сила такой миграции. Миграция населения была и остается одним из самых приоритетных направлений как в экономической, политической, так и в правовой сфере для страны. В этом и состоит актуальность рассмотрения данной темы. Обсуждаемые и предлагаемые подходы к регулированию миграции базируются на различных, иногда взаимоисключающих, концепциях, а также на различных количественных оценках. Они часто вызывают обоснованные сомнения, слишком велик разброс отдельных показателей, что свидетельствует о слабой изученности происходящих в России и странах ближнего зарубежья миграционных перемещений. Важное теоретическое и прикладное значение имеет выработка единой стратегии, которая на международном уровне объединила бы подходы по управлению миграционными процессами, противодействию негативным явлениям в данной сфере, принятию законов и созданию правовых систем, обеспечивающих соблюдение и защиту прав мигрантов. В мировой и отечественной научной литературе сформулированы концептуальные подходы к регулированию рынка труда и миграционной политике, однако проблема продолжает сохранять свою актуальность.

Степени исследования миграционных процессов в странах СНГ и России всегда уделялось большое внимание. Значительный вклад в теорию и методологию трудовой миграции населения и рабочей силы внесли  исследователи: Г.Витковская « Рынок труда и трудовая миграция в России», О.Воробьева «Российские правоприменительные практики в области трудовой миграции и их эффективность», А.Дмитриев, Ж.Зайончковская «Проблемы прогнозирования миграции населения», В.Ионцев « Международная миграция», Карачурина Л.Б «Женщины - мигранты из стран СНГ в России: трудовые права и практики», Л.Максакова «Трудовые мигранты из Узбекистана».

Цель работы - выявление особенностей  взаимодействия стран входящих в  состав СНГ в сфере регулирования труда.

В соответствие с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

1) дать определение понятию трудовая миграция и выделить её виды;

2) установить причины трудовой миграции;

3) выделить основные  направления международной миграции рабочей силы:

4) рассмотреть методы государственного регулирования трудовой миграции из  стран СНГ;

5) выявить правовые документы регламентирующие сотрудничество стран  СНГ в сфере труда;

6) проанализировать основные причины появления нелегальной трудовой миграции в России.

Объектом исследования является трудовая миграция в странах СНГ, как важнейшая составляющая международных экономических отношений.

 Предмет исследования – особенности регулирования трудовой миграции в странах СНГ и России.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Понятие трудовая миграции рабочей силы.

1.1  Понятие  и виды миграции

Массовая миграция населения стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX века.

Миграция населения - перемещения людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

Тем не менее, ведущее место в современных миграционных потоках занимают работники, меняющие место жительства с целью заполнения рабочих мест, не требующих квалификации, в тех нишах рынка труда, которые оставляют свободными работники принимающей страны, перемещающиеся на лучшие рабочие места.

Существует много способов определения категорий трудящихся-мигрантов на основе их мотивов, квалификации, возраста, специальности или расстояния от страны происхождения. Критерии, которые чаще всего при этом применяются, основаны на предполагаемой продолжительности пребывания, что отражает положение, в соответствии с которым контроль за въездом и пребыванием в стране является ключевым аспектом национального суверенитета.

 Различают следующие  виды миграции:

1. безвозвратная - с окончательной сменой постоянного места жительства;
2. временная - с переселением на достаточно большой срок;
3. сезонная - с перемещением в определенные периоды года;
4. маятниковая - в виде регулярных поездок к местам работы, учебы, находящимся в другой местности1.

Трудовая миграция - это вид миграции, представляющий собой совокупность территориальных перемещений людей, связанный с занятостью и поисками работы. Трудовая миграция может быть вызвана стремлением изменить как параметры собственного рабочего места, так и внешними по отношению к месту жительства условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими. Различают внутреннюю трудовую миграцию — в пределах одного государства и международную — с пересечением государственной границы.

Согласно разработанной Международной организацией труда классификации видов современной международной миграции, она подразделяется на пять основных типов:

1) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок  пребывания в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, приезжающие на уборку урожая, а также неквалифицированные  или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например, в сфере туризма;

2) профессионалы, которых  отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования  и практического опыта работы. К этой же группе относят  представителей профессорско-преподавательского  состава и студентов;

3) нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы  с просроченной или туристической  визой, занимающиеся трудовой деятельностью;

4) переселенцы, т. е. переезжающие  на постоянное место жительства. Эта группа мигрантов ориентирована  прежде всего на переезд в  промышленно развитые страны;

5) беженцы - лица, вынужденные  эмигрировать из своих стран  из-за какой-либо угрозы их  жизни и деятельности2.

В России в последние годы происходит сокращение общего миграционного притока и прироста численности постоянного населения за счет миграции. На смену иммиграции на постоянное место жительства пришла временная трудовая иммиграция, закрывая ниши в потребностях экономики. При этом масштабы официального привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации увеличивались, но в гораздо меньшей степени, чем неофициального. Так, за 2012 г. по сравнению с 2011 г. количество «легализованной» иностранной рабочей силы увеличилось в стране практически на треть (с 240 до 359 тыс. человек); в 2013 г. 426 тыс. человек были привлечены к работе в Российской Федерации на основании выданных работодателям официальных разрешений3. Хотя фактическое использование трудящихся-мигрантов осталось по-прежнему на уровне не менее 2-3 млн. человек. Следовательно, меры, применявшиеся с 2013 г. к работодателям и работникам, направленные на «выведение их из тени», оказались неэффективными. По-прежнему для работодателей гораздо экономически выгоднее сохранять нелегальные взаимоотношения с работниками.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2  Причины трудовой миграции населения

Причинами миграции рабочей силы являются факторы экономического или неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные.

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, они зачастую пересекаются. Решающее значение при этом имеют экономические возможности принимающей страны, ее роль в современном мире, а иногда и ее исторические, географические, этнические корни. В международной миграции рабочей силы можно выделить пять направлений:

1) миграция из развивающихся  в промышленно развитые страны;

2) миграция в рамках  промышленно развитых стран;

3) миграция рабочей силы  между развивающимися странами;

4) миграция рабочей силы  из бывших социалистических стран (сходна с миграцией из развивающихся  стран в промышленно развитые);

5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов  из промышленно развитых в  развивающиеся страны.

Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда и просто нормальная повседневная жизнь.

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, в большей степени связана с неэкономическими факторами, чем с экономическими. В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами.

Особо следует сказать о миграции в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи, Китая. В 90-е годы возникла миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья: Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграции чисто экономические - рабочие из этих стран едут на заработки в Россию. Крупнейшим импортером рабочей силы является Москва, за ней идут Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные области4. Основными причинами привлечения иностранных работников на российские предприятия является нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу.

Представляет интерес вопрос о том, какое влияние оказывает миграция рабочей силы на страны, импортирующие и экспортирующие рабочую силу. Система экономических связей, возникающих между государствами в связи с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу. Нельзя не сказать и о некоторых отрицательных моментах, связанных с импортом рабочей силы. К ним следует отнести возникновение элементов социальной напряженности в обществе, межнациональная неприязнь.

Для стран, экспортирующих рабочую силу, также имеется целый ряд преимуществ. Основные из них следующие: экспорт рабочей силы рассматривается как весьма важный источник поступления в страну свободно конвертируемой валюты; экспорт рабочей силы означает уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов; бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда.

Система экономических связей, возникающих между государствами в связи с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Сотрудничество стран СНГ в сфере регулирования труда.

2.1  Методы  регулирования трудовой миграции между странами СНГ и России

Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта5.

Одна из самых главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах – ее экономическая выгодность.

Наряду с перемещениями на законных основаниях большое распространение получила миграция без соответствующего разрешения, так называемая нелегальная миграция. Зачастую неуправляемость и неконтролируемость данного процесса отрицательно сказывается на состоянии внутреннего рынка труда, приводит к массовым нарушениям прав мигрантов, создает очаги социальной напряженности в местах скопления нелегальных мигрантов, негативно влияет на криминогенную обстановку в стране. Распространена точка зрения, что нелегальная миграция может представлять угрозу для национальной безопасности страны. Особенно много опасений высказывается по поводу нелегальной трудовой миграции, способной в недалеком будущем приобрести довольно острый характер.