Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцам

Центр обеспечивается в соответствии с установленными нормативами помещениями и оборудованием, отвечающими санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.

Прием в центр размещенных лиц осуществляется по направлению территориального органа Федеральной миграционной службы, в ведении которого находится центр, или по согласованию с ним - другого территориального органа Федеральной миграционной службы.

Решение о выдаче направления в центр принимается на основании письменного заявления и предъявления паспорта либо других документов, удостоверяющих личность заявителя.

Направление в центр действительно в течение 5 дней со дня его выдачи. При наличии уважительных причин срок действия направления может быть продлен до 30 дней территориальным органом Федеральной миграционной службы, в ведении которого находится центр.

В направлении указываются условия и срок временного проживания в центре:

• для лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, и прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, - не более 3 месяцев;
• для вынужденных переселенцев - не более 12 месяцев.

Форма направления определяется Федеральной миграционной службой.

Центр обеспечивает размещенных лиц в день их прибытия местом для временного проживания после прохождения ими обязательного медицинского осмотра.

Размещенные лица должны быть ознакомлены с правилами временного проживания в центре и принять на себя обязательства по их соблюдению.

Правила временного проживания и форма обязательства по их соблюдению утверждаются центром по согласованию с соответствующим территориальным органом Федеральной миграционной службы.

В случае нарушения размещенными лицами правил временного проживания в центре к ним применяются меры предупреждения вплоть до досрочного прекращения срока временного проживания. Решение о досрочном прекращении срока временного проживания в центре принимается соответствующим территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Сведения о размещенных в центре лицах заносятся в установленном порядке в регистрационный журнал. Центр представляет в органы регистрационного учета граждан документы, необходимые для регистрации размещенных лиц по месту их пребывания.

Центр обеспечивает размещенных лиц койко-местами с комплектом постельных принадлежностей, предметами личной гигиены и талонами на 3-разовое питание, а также оказывает содействие в обеспечении бесплатной медицинской и лекарственной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размещенные лица оплачивают проживание в центре в размере, установленном этим центром по согласованию с соответствующим территориальным органом Федеральной миграционной службы. Размер платы не должен превышать установленной в данной местности стоимости проживания в общежитии или гостинице низшего разряда.

Для малообеспеченных лиц (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетная семья с 3 и более детьми в возрасте до 18 лет) могут быть предоставлены льготные условия временного проживания в центре (бесплатное проживание или частичное снижение платы за проживание) по решению территориального органа Федеральной миграционной службы15.

Размещенные лица имеют право на:

• обеспечение койко-местами с комплектом постельных принадлежностей и предметами личной гигиены;
• получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• бытовое обслуживание;
• получение в установленном порядке льгот в связи с временным проживанием в центре;
• содействие в обеспечении их детей местами в общеобразовательных учреждениях;
• получение полной информации о возможности их жилищного обустройства и трудоустройства;
• ознакомление с правилами временного проживания в центре.

Размещенные лица обязаны:

• соблюдать правила временного проживания в центре;
• проходить обязательный медицинский осмотр;
• освободить занимаемое в центре место в связи с утратой права на временное проживание в центре.

Размещенные лица утрачивают право на временное проживание в центре в случае:

• получения жилого помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, из государственного или муниципального жилищного фонда;
• приобретения или строительства жилья;
• отказа в предоставлении либо утраты или лишения статуса вынужденного переселенца;
• нарушения правил временного проживания в центре, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации16.

Средства центра для осуществления своей деятельности формируются за счет следующих источников:

• средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению миграционной политики;
• доходов, получаемых от реализации продукции, работ и услуг, а также от других видов деятельности, предусмотренных уставом центра;
• благотворительных взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц;
• других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации17.

Центр вправе осуществлять хозяйственную деятельность, соответствующую целям его создания, и распоряжаться доходами от этой деятельности в соответствии с его уставом и законодательством Российской Федерации.

Место временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами, является федеральным государственным учреждением Федеральной миграционной службы  и предназначено для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации ходатайства о признании беженцами на территории Российской Федерации, а также прибывших с ними членов семьи (размещенные лица) на период предварительного рассмотрения ходатайств.

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Федеральной миграционной службы и соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы. Учреждение возглавляет директор, действующий на основе единоначалия и несущий персональную ответственность за его деятельность.

Основными задачами учреждения являются:

• обеспечение права размещенных лиц на временное пребывание и питание на период предварительного рассмотрения ходатайств о признании их беженцами;
• организация содействия размещенным лицам в реализации их права на получение убежища18.

Прием в учреждение размещенных лиц осуществляется по направлению, выдаваемому территориальным органом Федеральной миграционной службы в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

Решение о выдаче направления в учреждение принимается на основании ходатайства о признании беженцем иностранного гражданина или лица без гражданства, поданного им в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Учреждение обеспечивает размещенных лиц в день их прибытия местом для временного пребывания после прохождения ими обязательного медицинского осмотра.

Размещенные лица, не имея в период предварительного рассмотрения ходатайств о признании их беженцами права на пересечение государственной границы Российской Федерации, постоянно находятся в учреждении.

Размещенные лица должны быть ознакомлены с правилами внутреннего распорядка учреждения и принять на себя обязательства по их соблюдению.

Правила внутреннего распорядка учреждения и форма обязательства по их соблюдению утверждаются директором учреждения на основании типовых правил внутреннего распорядка учреждения, утверждаемых Федеральной миграционной службой.

В случае нарушения размещенными лицами правил внутреннего распорядка учреждения к ним применяются меры предупреждения вплоть до досрочного прекращения срока их временного пребывания в этом учреждении.

Решение о досрочном прекращении срока временного пребывания в учреждении принимается соответствующим территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Сведения о размещенных в учреждении лицах заносятся в установленном порядке в регистрационный журнал.

Выселение размещенных лиц из учреждения осуществляется в административном порядке в случае:

• отсутствия оснований для предоставления им статуса беженца;
• нарушения правил внутреннего распорядка учреждения;
• обнаружения у размещенных лиц опасных инфекционных заболеваний19.

Учреждение в соответствии с установленными нормативами обеспечивается помещениями и оборудованием, отвечающими санитарно-гигиеническим требованиям и противопожарным требованиям техники безопасности.

Имущество, находящееся в федеральной собственности, закрепляется в установленном порядке за учреждением на праве оперативного управления.

Средства учреждения формируются за счет:

• средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий по обеспечению миграционной политики;
• благотворительных взносов, добровольных пожертвований юридических и физических лиц;
• средств других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации20.

 

2.2  Социальные права беженцев и вынужденных переселенцев

 

Размещенные лица в центре временного размещения вынужденных переселенцев в обеспечиваются трехразовым питанием по талонам на платной и бесплатной основе.

Бесплатное питание получают размещенные лица, не имеющие заработка (дохода). Нормы расходов на бесплатное питание устанавливаются Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы может принимать решения о полном или частичном освобождении от платы за питание в центре малообеспеченных размещенных лиц.

Лица, временно покидающие центр, в период отсутствия питанием не обеспечиваются.

Индивидуальное приготовление пищи в центре допускается в специально отведенных и оборудованных для этого местах.

Временное проживание в центре и питание размещенных лиц, которые прибыли на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, осуществляются бесплатно в течение 30 дней21.

Учреждение места временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами обеспечивает размещенных лиц койко-местами, комплектом постельных принадлежностей, предметами личной гигиены и питанием, а также оказывает содействие в обеспечении медицинской помощью в соответствии с законодательством Российской Федерации.