Социальная помощь инвалидам в Алтайском крае

Министерство образования и науки РФ

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет»

Факультет социологии

Заочное отделение

Кафедра социальной работы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа по теме:

Социальная помощь инвалидам в Алтайском крае

 

 

 

 

                                                                                

 

 

 

 

 

 

                                                                                 Выполнила:

                                                                                 Студентка 3 курса гр. 1092-з

                                                                               

                                                                                 Проверила:

                                                                                 к.с.н., доцент

                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Барнаул – 2012.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

1.ПОНЯТИЕ ИНВАЛИДНОСТИ  И ЕЕ ВИДЫ                         

1.2 История русского  законодательства о социальной защите инвалидов

1.3 Правовые основы социальной  защиты инвалидов в России

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ  ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДАМ В АЛТАЙСКОМ  КРАЕ

2.1 Система реабилитации инвалидов в Алтайском крае

2.2 КГУСО "Краевой реабилитационный  центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

  Актуальность проведения исследований проблемы социальной работы с инвалидами обусловлена следующими факторами: 
1. Сегодня в Российской  Федерации  как минимум  свыше 8 млн. человек официально  признаны  инвалидами.  В  перспективе  ожидается  дальнейший рост  числа  этой  категории   населения,  в  том  числе   и   в   долевом выражении.  
2. Несмотря на рост числа инвалидов в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной, социальной  и другой помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии. В их число входят такие большие мегаполисы как Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород и ряд других. 
3. В последнее время специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Однако, считаем, что  есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов как на государственном, так и региональном уровне, в том числе и университетском. 
4. Инвалид в России сталкивается также с такими проблема как одиночество, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое. 
Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы данной курсовой работы. 
В  соответствии  с  Законом  СССР  «Об  основных  началах  социальной защищенности  инвалидов  в  СССР»,  принятым  Верховным  Советом  СССР  11  декабря  1990  г.,  инвалидом  является  лицо,  которое  в  связи  с ограничением  жизнедеятельности,   вследствие  наличия физических  или умственных  недостатков  нуждается  в  социальной  помощи  и  защите. 
Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию,  общение,  контроль  за  своим  поведением,  а также заниматься трудовой  деятельностью. 
Вот почему государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать  им  необходимые  условия  для  индивидуального развития,  реализации творческих  и  производственных  возможностей  и способностей  путем  учета  их  потребностей  в  соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи  в предусмотренных  законодательством  видах  в  целях  устранения

препятствий  в  реализации  инвалидами  прав  на  охрану здоровья,  труд, образование  и  профессиональную  подготовку,  жилищных и  иных социально-экономических прав. 
В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно  конкурировать  на  рынке  труда  полноценными  в  физическом отношении людьми. В условиях общего роста безработицы  их  участие  в общественном  производстве  существенно  сокращается.  Лишь  около  650 тыс. инвалидов  заняты  трудовой  деятельностью, как мы уже отмечали, это негативно сказывается на физическом и психологическом состоянии инвалидов.  Семьи  и  родственники,  имеющие на своем попечении инвалидов, испытывают, как правило, значительные  материальные  и психологические  трудности. 
  Наиболее  актуальными  задачами  социальной  политики  в  отношении инвалидов  являются  обеспечение  им равных со всеми другими гражданами Российской Федерации возможностей в реализации прав и свобод, устранение ограничений в их жизнедеятельности, создание благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической, социальной и политической жизни общества, выполнять свои гражданские обязанности. 
  Основной задачей социальной работы с инвалидами является объединение усилий как государственных органов, так и общественных и частных инициатив, групп самопомощи для наиболее полного удовлетворения потребностей данной категории населения и самореализации лиц с ограниченными возможностями. 
   Объектом исследования курсовой работы является  социальная работа с инвалидами в Алтайском крае. 
  Предметом – опыт социальной, медико-социальной и социально-психологической работы с инвалидами в Алтайском крае.    
  Целью  данной работы является теоретическое и эмпирическое осмысление проблем инвалидов и основных форм работы с ними. 
Исходя из цели, были поставлены следующие задачи: 
1. Проанализировать систему социальной поддержки инвалидов в Алтайском крае. 
2. Проанализировать систему реабилитации инвалидов в Алтайском крае.

3. Проанализировать работу Краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями 
  Методы исследования: анализ литературы и документов, обобщающих опыт работы центров социального обслуживания с  инвалидами. 
  Теоретической основой работы являются труды учёных: Е.И. Холостовой, М. В. Фирсова, А. Д. Григорьева и других.  
  Практическая значимость работы заключается в том, что описанный опыт работы учреждений социальной защиты может быть использован социальными работниками в своей практической деятельности. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ ИНВАЛИДНОСТИ И ЕЕ ВИДЫ

 

 Термин  «инвалид»  восходит  к  латинскому корню (volid – «действенный,   полноценный,  могущий»)  и  в  буквальном  переводе  может  означать  «непригодный»,  «неполноценный». В российском словоупотреблении,  начиная  со времен Петра I, такое название получали военнослужащие,   которые  вследствие  заболевания,  ранения  или  увечья были  неспособны  нести  воинскую  службу  и  которых направляли  для дослуживания  на  штатские  должности.  Характерно,  что в Западной Европе  данное  слово  имело  такой  же  оттенок,  то  есть    относилось  в первую  очередь  к  увеченным  воинам.  Со  второй  половины  ХIХ в. термин  распространяется   и  на  штатских  лиц,  также  ставших  жертвами войны,  -  развитие  вооружений  и  расширение  масштабов  войн  все  более подвергали  мирное  население  всем  опасностям  военных конфликтов. Наконец,  после  Второй  мировой  войны  в  русле  общего  движения  по формулированию  и защите  прав  человека  в  целом  и  отдельных  категориях  населения  в  частности  происходит  формирование  понятия «инвалид»,  относящегося  ко всем лицам имеющим физические, психические  или  интеллектуальные  ограничения  жизнедеятельности.     
Сегодня   инвалиды   относятся  к  наиболее  социально  незащищённой  категории  населения.  Их  доход  значительно  ниже  среднего, а потребности в  медицинском  и  социальном  обслуживании  намного  выше.   Они  в  меньшей  степени  имеют  возможности  получить  образование,  не могут  заниматься  трудовой  деятельностью.  Большинство  из  них  не  имеет  семьи  и  не  желает  участвовать  в  общественной  жизни.  Всё  это   говорит  о  том,  что  инвалиды  в  нашем обществе являются дискриминируемым  и  сегрегированным  меньшинством. 
Анализ  истории  развития  проблемы  инвалидности  свидетельствует  о том, что, пройдя путь от идей физического уничтожения, изоляции «неполноценных»  членов  общества  до  концепций  привлечения,  их  к  труду,  человечество  подошло  к  пониманию  необходимости  реинтеграции лиц  с  физическими  дефектами,  патофизиологическими  синдромами, психосоциальными  нарушениями.  
В  связи  с  этим  возникает  необходимость  отвергнуть  классический  подход  к  проблеме  инвалидности  как  к  проблеме «неполноценных    людей»  и  представить  ее  как  проблему,  затрагивающую  общество  в  совокупности. 
Иными словами, инвалидность — это проблема не одного человека, и даже не части общества, а всего общества в целом. [3] 
  Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия  инвалидов  с  окружающим  миром. 
Такой генезис общественной мысли объясняется соответствующим развитием  экономических  возможностей  и  уровнем  социальной  зрелости различных  исторических  эпох.    
«Инвалид, — говорится в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограниченной жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». 
«Ограничение жизнедеятельности, — поясняется в этом же законе, — это полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью». 
Слепые, глухие, немые, люди с нарушенной координацией движения, полностью или частично парализованные и т. п. признаются инвалидами в силу очевидных отклонений от нормального физического состояния человека. Инвалидами признаются также лица, которые не имеют внешних отличий от обычных людей, но страдают заболеваниями, не позволяющими им трудиться в разнообразных сферах так, как это делают здоровые люди. Например, человек, страдающий ишемической болезнью сердца, не способен выполнять тяжелые физические работы, но умственная деятельность ему вполне по силам. 
Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:  
1. По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.  
2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания. 
3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды II группы (трудоспособные в щадящих условиях труда). 
4.  По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, мало мобильным или неподвижным группам. 
В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов. Мало мобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы. Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т. д. 
Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью и т. п. 
Если такой инвалид живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. А если он одинок? Потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции и т. п. Понятно, что такой инвалид нуждается и в повседневном уходе, начиная с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники. [4.]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 История русского законодательства  о социальной защите инвалидов

 

 

Первый этап:

 Становление современной модели социального обеспечения в России начинается после победы  в Октябрьской революции 1917 года. Уже в первый год своего существования советское государство предприняло попытку законодательно закрепить систему социального обеспечения, элементами которой было социальное обеспечение пролетариата в порядке социального страхования, государственное обеспечение увечных военнослужащих и членов их семейств, а также государственное обеспечение в форме содержания в инвалидных домах, домах матери и ребёнка, в детских домах. В этот же период государство приступает к созданию системы медицинского обслуживания трудящихся. Создаваемая советским государством система социального обеспечения отчётливо носила классовый характер, поскольку исключала из круга обеспечиваемых представителей свергнутых классов. В апреле 1918 года Народный комиссариат государственного призрения переименовывается в Народный комиссариат социального обеспечения.

 После окончания гражданской войны главной задачей страны становится восстановление её экономики, государство проводит новую экономическую политику. Период нэпа в истории развития законодательства о социальном обеспечении отличается тем, что за короткий отрезок времени была сформирована правовая база для регулирования данного вида общественных отношений в новых экономических условиях. В этот период закрепляется право на социальное обеспечение инвалидов из числа лиц, работавших по найму; военнослужащих старой и Красной армии, лишившихся трудоспособности вследствие увечья или заболевания, полученных на войне или во время нахождения на военной службе; был решён вопрос об обеспечении пенсией по случаю потери кормильца семей трудящихся; установлена выплата пособий застрахованным в случае временной нетрудоспособности в размере фактического заработка; устанавливается единовременное на предметы ухода за ребёнком, пособие на кормление ребёнка; вводятся пособия на погребение застрахованных и членов их семей; получает развитие законодательство о персональных пенсиях для лиц, имеющих особые заслуги. Предоставление медицинской помощи всем гражданам, включая застрахованных, за счёт бюджетных средств сочетается с улучшением этой помощи застрахованным за счёт средств социального страхования. Получает развитие курортное лечение, организуются дома отдыха.

 После восстановления экономики, государство приступает к социалистической индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства и культурной революции. На первый план выходят проблемы совершенствования социального обеспечения рабочих и служащих.    Развивается система помощи при временной нетрудоспособности, включая беременность и роды, санаторно-курортное дело. Развивая систему здравоохранения, государство создаёт гарантии реализации права граждан на бесплатную медицинскую помощь и лечение. Расширяется сеть детских учреждений. Совершенствуется пенсионное обеспечение по инвалидности и по случаю потери кормильца. Зарождается институт профессиональной подготовки инвалидов.

 С завершением построения социалистического общества, основы которого закрепляются в Конституции СССР, принятой в декабре 1936 года, завершается первый этап в истории развития советского законодательства о социальном обеспечении. Итого функционирования в СССР государственной системы социального обеспечения стало закрепление в ст.120 Конституции права граждан на материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности. В 1937 году государство полностью возлагает на себя финансирование здравоохранения. Угроза второй мировой войны обуславливает принятие нормативных актов, улучшающих пенсионное обеспечение военнослужащих.

 Второй этап:

После разгрома фашизма страна восстанавливает разрушенное войной народное хозяйство, в связи с чем наряду с проблемами повышения эффективности социального обеспечения инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих государство решает также проблемы совершенствования законодательства о пособиях и пенсионном обеспечении.   К середине 60-х годов всё более очевидным становится необходимость унификации законодательства о социальном обеспечении, прежде всего пенсионного, и законодательства о социальном страховании. В 70-80-х годах принимается достаточно много нормативных актов, направленных на повышение уровня социального обеспечения в целом и отдельных его видов: предоставляются дополнительные льготы инвалидам-слепым при пользовании транспортом; повышаются нормы расходов на питание детей в детских дошкольных учреждениях и домах ребёнка; улучшается здравоохранение. Продолжает совершенствоваться и система пенсионного обеспечения: повышаются минимальные размеры пенсий для рабочих, служащих и членов колхозов; для последних вводится аналогичный с рабочими и служащими порядок исчисления пенсий. Таким образом, к концу 80-х годов в СССР в основном завершилось формирование государственной системы социального обеспечения, как и системы здравоохранения.

 7 октября 1977 года принимается Конституция СССР как итог развития советского законодательства. Конституция констатировала, что в стране созданы и развиваются государственные системы здравоохранения и социального обеспечения, которые реально гарантируют равенство прав женщин и мужчин (ст. 35); право граждан на охрану здоровья (ст. 42); право на материальное обеспечение (ст. 43) и осуществление заботы государства о семье (ст. 53). [2.]

 

Третий этап:

 С принятием Конституции закончился второй этап в истории развития законодательства о социальном обеспечении и начался новый — третий, непосредственно предшествующий началу перехода страны к рыночной экономике. Принятие Конституции послужило новым импульсом для дальнейшего совершенствования законодательства о социальном обеспечении, пенсионное законодательство, в целом сохраняя стабильность, продолжает совершенствоваться. Система социальных пособий в целом существенных изменений не претерпевает. В этот период принимаются акты: о дальнейшем улучшении санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов; о мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий участников Великой Отечественной войны и семей погибших военнослужащих; об организации домов-интернатов для ветеранов труда; устанавливающие порядок обеспечения транспортными средствами инвалидов из числа рабочих, служащих и колхозников, а также инвалидов с детства и снабжения населения протезно-ортопедическими изделиями. Третий этап в истории развития законодательства о социальном обеспечении был самым коротким, он закончился с началом экономических реформ в России.