Компенсационные выплаты

Как и в случае со сверхурочной работой, указанные правила оплаты труда в выходные дни и в  праздники должны быть закреплены и  могут быть улучшены для работника  условиями коллективного и трудового  договоров, положениями локальных  нормативных актов. Точно так  же по требованию работника, выполнявшего работу в выходные и праздники, указанные  выплаты могут быть заменены предоставлением  соответствующего времени отдыха.

В решении Верховного Суда РФ от 30 ноября 2005 г. N ГКПИ05-1341⁴⁰, говорится, что правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие праздничные дни едина, поэтому оплата в повышенном размере одновременно на основании ст. 152 и 153 ТК РФ является необоснованной и чрезмерной. Таким образом, сверхурочная работа в выходные и праздничные дни оплачивается по правилам ст. 153 ТК РФ, и нормы ст. 152 ТК РФ к этой ситуации не применяются.

Свою специфику имеет  также оплата ночного труда работников (с 22.00 до 6.00) (ст. 154 ТК РФ). Каждый час такого труда оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в обычное время, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Конкретные размеры повышения оплаты труда определяются в трудовом, коллективном договоре, локальном нормативном акте. Кроме этого, в настоящий момент действует Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время»⁴¹, которым установлен минимальный размер доплаты за работу в ночное время - 20% часовой тарифной ставки (оклада, рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Еще в 2002 г. была предпринята  попытка признать п. 9 указанного нормативного акта не соответствующим действующему ТК РФ, то есть незаконным. В последовавшем решении от 21 мая 2002 г. N ГКПИ2002-353 Верховный Суд РФ констатировал, что указанные дополнительные выплаты действительно не предусмотрены ТК РФ, а потому необоснованно налагают на работодателя незаконные обязанности. Однако сразу после этого Президиум Верховного Суда РФ в Определении от 19 ноября 2003 г. N 48пв-03⁴² признал решение от 21 мая 2002 г. незаконным, определив, что минимальное повышение размеров оплаты ночного труда, содержащееся в п. 9 Постановления N 194, соответствует нормам ТК РФ.

В результате Минздравсоцразвития  России и Роструд в письме от 28 октября 2009 г. N 3201-6-1⁴³ разъяснили: работодателям следует иметь в виду, что п. 9 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС N 194 больше не применяется и минимальный размер повышения оплаты труда работников, который проходит в ночное время, составляет 20%. Большие размеры повышения могут быть установлены в трудовом договоре с работником и (или) коллективном договоре. Заметим: поскольку в ст. 154 ТК РФ ничего не сказано о режиме работы, значит, повышенный размер оплаты труда не зависит от режима рабочего времени и времени отдыха и работодатель должен производить доплаты за работу в ночное время работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени и сменный режим работы.

Что касается вопроса о  «пакете» компенсационных выплат в пользу работника, который трудится в ночь праздничного или нерабочего выходного дня, то, на наш взгляд, такому сотруднику одновременно полагаются доплаты, предусмотренные ст. 153 и 154 ТК РФ. Следовательно, при оплате работы в праздничную ночь необходимо отдельно рассчитать каждую из доплат, а затем полученные суммы сложить⁴⁴.

Итак, мы рассмотрели основные компенсационные выплаты за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных. На этом их перечень не исчерпывается - помимо ТК РФ они установлены также различными отраслевыми нормативными актами. К примеру, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. N 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны»⁴⁵ для лиц, допущенных к работе со сведениями, составляющими государственную тайну (в соответствии с положениями Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне»⁴⁶), устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке). Указанная надбавка также признается компенсационной выплатой в том смысле, который придается данному термину в ст. 129 ТК РФ, имеет соответствующую правовую природу и режим налогообложения⁴⁷.

Тем более не является ограниченным список компенсационных выплат, которые  устанавливаются по соглашению сторон трудового договора⁴⁸, - они могут выплачиваться по любому основанию, которое соответствует правовой природе данного вида денежных начислений. Если принять во внимание ранее сделанный нами вывод о том, что любые компенсационные выплаты направлены на то, чтобы привлечь работника к труду в каких-либо нестандартных условиях, становится понятно, что та или иная выплата может быть установлена работодателем в зависимости от специфики деятельности данной организации, с учетом его специфических нужд⁴⁹.

Между тем необходимо констатировать, что в силу неразвитости инструментов экономического стимулирования в российской практике, в силу неумения правильно  установить компенсационные стимулы  в системе оплаты труда большинство  российских работодателей вообще не используют «добровольные» компенсационные выплаты (а если даже и используют, то сближают их по правовой природе с обычным вознаграждением за труд). Что касается обязательных компенсационных выплат, то они обычно рассматриваются как тяжкое и бессмысленное бремя⁵⁰.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ

 

Процедура установления компенсационных выплат в значительной степени подвержена специальной законодательной регламентации, что, на наш взгляд, обусловлено тем, что, во-первых, совокупность компенсационных выплат является отдельной системой оплаты труда, а во-вторых, относится к числу обязательных условий трудового договора.

Подробно порядок установления заработной платы работнику расписан в ст. 135 ТК РФ. Заработная плата работника формируется в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые определяют в том числе порядок и условия выплаты работникам компенсационных выплат, а также их размеры. Системы оплаты труда, в свою очередь, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Следовательно, в соответствии с требованиями законодательства все виды выплат компенсационного характера должны быть предусмотрены в коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах.

Указанные документы должны соответствовать предписаниям законодательства, устанавливающим минимальные размеры  компенсационных доплат и надбавок, выплата которых является обязательной, что также следует из ст. 135 ТК РФ. При этом в трудовых договорах с работниками вполне достаточно сделать отсылку о том, что конкретные виды компенсационных начислений выплачиваются работнику в порядке и на условиях, которые определены соответствующими локальными нормативными актами и (или) коллективным договором.⁵¹

Причем из того обстоятельства, что компенсационные выплаты  могут устанавливаться у работодателя локальными нормативными актами и являться обязательными условиями трудового  договора, следует еще один важный вывод. Поскольку изменение условий  трудового договора может производиться  по обоюдному согласию сторон (ст. 72 ТК РФ), работодатель, назначивший работнику компенсационную выплату, не вправе в одностороннем порядке отказаться от нее или уменьшить ее размер, поскольку этим нарушаются права работника.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВЫВОД

 

Таким образом, есть все основания  утверждать, что компенсационные  выплаты - самостоятельный вид социального  обеспечения, обладающий следующими признаками: 1) предоставляются при наступлении  социальных рисков с целью возмещения; 2) виды и размеры компенсаций  устанавливаются в законодательстве; 3) финансируются из бюджетных средств; 4) предоставляются безвозмездно и безвозвратно.

На основе сравнительного изучения гарантий и компенсаций, как  легальных определений можно  отметить, что они, по сути, различные, неоднородные категории. Закономерен  вопрос: почему Трудовой кодекс РФ предусмотрел гарантии и компенсации в одном  разделе? Ведь федеральный законодатель наконец-то предпринял попытку положить в основу Кодекса систему трудового  права России, т.е. каждый его раздел в особенной части посвящен институту (за определенным исключением). С этой точки зрения трудно найти научное  объяснение объединению Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций в один раздел. Однако очевидно и другое, позитивное: Кодекс в значительной мере упорядочил и привел их в систему.

В связи с изложенным можно  сделать вывод о том, что гарантии связаны с обеспечением прав, возникающих  в трудовых отношениях. Предоставление указанных гарантий после прекращения  трудовых отношений не влияет на их судьбу, но и такое предоставление служит обеспечению трудовых прав работников, которые могут продолжаться и  после прекращения трудовых отношений, например, права на возмещение причиненных  работодателем убытков и на компенсацию  морального вреда в связи с  несоблюдением установленных законодательством  правил поведения.

Компенсации также не могут  быть отнесены к доходам работника, поскольку используются им не для  удовлетворения личных потребностей, а с целью надлежащего выполнения возложенных на него обязанностей. Поэтому признание указанных  выплат доходом работника в части, превышающей установленные законодательством параметры, вступает в противоречие с рассматриваемым понятием компенсационных выплат. Ведь очевидно, что доказанность перечисленных обстоятельств данные выплаты также позволяет признать компенсационными. Хотя применение законодательства идет по иному пути, но при решении вопроса о том, является ли произведенная работнику выплата компенсационной следует руководствоваться данным в ч. 2 ст. 164 ТК РФ определением компенсационных выплат. Данное определение применимо при доказанности рассмотренных обстоятельств. Из него не вытекает возможность ограничения размера подлежащих работнику компенсаций на уровне подзаконных актов путем их отнесения к доходам работника. По этой причине при возникновении конфликтных ситуаций правоприменители обязаны руководствоваться рассмотренным понятием компенсационных выплат.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. N 197-ФЗ (в ред. от 23.04.2012г.) // Российская газета. 2001. 31 декабря.
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. N 213-ФЗ (в ред. от 03.12.2011г.) // Российская газета. 2009. 29 июля.
3. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. N 159-ФЗ (в ред. от 21.11.2011г.) // Российская газета. 1996. 27 декабря.
4. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. N 181-ФЗ  (в ред. от 30.11.2011г.) // Российская газета. 1995. 02 декабря.
5. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995г. N 81-ФЗ (в ред. от 07.03.2011г.) // Российская газета. 1995. 24 мая.
6. Постановление Правительства РФ «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» от 20 ноября 2008 г. N 870 // Собрание Законодательства РФ. 2008. N 48. Ст. 5618.
7. Закона РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. N 5485-1 // Собрание Законодательства РФ. 1997. N 41. С. 8220 - 8235.
8. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 // Российская газета. 1993. 16 апреля.
9. Постановление Правительства РФ «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» от 22 июля 2008 г. N 554 // Собрание Законодательства РФ. 2008. N 30 (ч. 2). Ст. 3640.
10. Постановление Правительства РФ «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 04.06.2007г.  N 343 (в ред. от 15.07.2010г.) // Российская газета. 2007. 14 июня.
11. Постановлением Правительства РФ «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны» от 18 сентября 2006 г. N 573 // Собрание Законодательства РФ. 2006. N 39. Ст. 4083.
12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» от 30.11.2005г. N 708 (в ред. от 16.04.2012г.) // Российская газета. 2005. 06 декабря.
13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»  от 03.11.1994г. N 1206 (в ред. от 21.05.2012г.) // Российская газета. 1994. 12 ноября.
14. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами» от 13.05.2008г. N 774 // Российская газета. 2008. 15 мая.
15. Указ Президента РФ «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 26.12.2006г.  N 1455 (в ред. от 13.05.2008г.) // Собрание законодательства РФ. 2007. N 1 (1 ч.). Ст. 201.
16. Письмо Минздравсоцразвития России и Роструд от 28 октября 2009 г. N 3201-6-1 //  Еженедельник бухгалтера. 2009. N 23.
17. Азаров Т.П. Трудовое право: Конспект лекций. М.: Юрист, 2008.
18. Бабынина Л.С. Компенсационная политика: от неопределенности к системе // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2008. N 6.
19. Бакина С.И. Сверхнормативный труд // Практическая бухгалтерия. 2008. N 4.
20. Беляев А. Компенсация за работу со сведениями, составляющими государственную тайну // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. N 3.
21. Беспалов Ю.Ф., Якушев П.А. Внедоговорные обязательства с участием ребенка: материально-правовые и процессуально-правовые аспекты: монография. Москва: Проспект, 2011.
22. Бриллиантова Н.А. Трудовое право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
23. Гулиева С.Р. Региональный опыт введения новой системы оплаты труда: компенсационные и стимулирующие выплаты // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. N 7.
24. Галкина Ю.Е. Система организации компенсационной оплаты труда на промышленных предприятиях: Дис. ... канд. экон. наук. Владимир, 2010.
25. Герасимов В.Н. Правовая и социальная поддержка семей с детьми-инвалидами // Социальное и пенсионное право. 2011. N 3.
26. Ефремов А.В. Установление ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за престарелым, не достигшим возраста 80 лет и не являющимся инвалидом первой группы, но нуждающимся в постоянном постороннем уходе, производится только по заключению лечебного учреждения // Право в Вооруженных Силах. 2011. N 1. С. 78
27. Заработная плата в коммерческих организациях и бюджетных учреждениях: Учеб.-практ. пособие. М., 2009.
28. Захарьин В.Р. Компенсационные и стимулирующие выплаты работникам бюджетных учреждений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2012. N 16.
29. Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовой договор. Заключение. Изменение. Прекращение. Защита персональных данных работника. М.: Юрист,  2010.
30. Клокова Н.В. Заработная плата и другие «трудовые» выплаты: правовые, бухгалтерские и налоговые вопросы // Горячая линия бухгалтера. 2008. N 11.
31. Козлинская Н.М. Крайний Север и приравненные местности: дифференциация правового регулирования условий труда // Законодательство. 2008. N 8.
32. Конева Е.С. Работа в ночное время // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2012. N 9.
33. Курбангалеева О.А. Вредные или опасные условия труда: налоговые аспекты // Российский налоговый курьер. 2008. N 15.
34. Ларцева Л. Выплаты за разъездной характер работы: надбавка к зарплате или компенсация расходов // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. N 9.
35. Мишин М.В. Особенности оплаты труда при работе в условиях, отклоняющихся от нормальных // Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. N 8.
36. Негребецкая О.В. Работа в выходные и праздничные дни // Зарплата. 2009. N 12.
37. Овчинникова О.С. Учет и оплата сверхурочной работы // Зарплата. 2012. N 12.
38. Орлов П.С. Компенсационный пакет как инструмент мотивации работников: Дис. ... канд. соц. наук. СПб., 2011
39. Панов П.А. Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве: научно-практическое исследование / отв. ред. Д.Л. Кузнецов. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. 
40. Сафронов И.Ю. Правовое регулирование стимулирующих выплат по трудовому законодательству Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.
41. Сергеева Т.Ю., Шашкова О.В. Пособия на детей: порядок оформления, учета и выплаты: практическое руководство // Юрист. 2011.
42. Слобцов И.А., Кузнецова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). М.: Юрист, 2009.
43. Смирникова Ю.Л. Финансово-правовое регулирование отношений по осуществлению компенсационных выплат // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 11.
44. Смольянинова М.В., Юсипова Е.Г. Повышаем зарплату не всем сотрудникам // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2012. N 3.
45. Сойфер В.Г. Пределы договорного регулирования трудовых отношений нуждаются в расширении // Трудовое право. 2012. N 4.
46. Трудовое право России: учебник / Под ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 3-е изд. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.

Судебная практика

47. Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2010 г. N 1082-О-О // Территория права. 2011. №2.
48. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 // Российская газета. 2004. 8 апреля.
49. Верховный Суд РФ от 30 ноября 2005 г. N ГКПИ05-1341// Законодательные и нормативные документы в жилищно-коммунальном хозяйстве. 2006. N 2.
50. Определение Верховного Суда РФ от 19 ноября 2003 г. N 48пв-03 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 9.

 

¹ Азаров Т.П. Трудовое право: Конспект лекций. М.: Юрист, 2008. С.46.

² Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. N 197-ФЗ (в ред. от 23.04.2012г.) // Российская газета. 2001. 31 декабря.

³ Крапивин О.М., Власов В.И. Трудовой договор. Заключение. Изменение. Прекращение. Защита персональных данных работника. М.: Юрист,  2010. С.63.

⁴ Гулиева С.Р. Региональный опыт введения новой системы оплаты труда: компенсационные и стимулирующие выплаты // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009. N 7. С.8

⁵ Смольянинова М.В., Юсипова Е.Г. Повышаем зарплату не всем сотрудникам // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2012. N 3 С.12.

⁶ Орлов П.С. Компенсационный пакет как инструмент мотивации работников: Дис. ... канд. соц. наук. СПб., 2011. С. 44.

⁷ Сафронов И.Ю. Правовое регулирование стимулирующих выплат по трудовому законодательству Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 19.

⁸ Галкина Ю.Е. Система организации компенсационной оплаты труда на промышленных предприятиях: Дис. ... канд. экон. наук. Владимир, 2010. С. 55.

⁹ Бабынина Л.С. Компенсационная политика: от неопределенности к системе // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2008. N 6. С. 8.

¹⁰ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 // Российская газета. 2004. 8 апреля.

¹¹ Панов П.А. Компенсационные выплаты и компенсации в трудовом праве: научно-практическое исследование / отв. ред. Д.Л. Кузнецов. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011.  С.38.

¹² Ларцева Л. Выплаты за разъездной характер работы: надбавка к зарплате или компенсация расходов // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. N 9. С.9.

¹³ Бриллиантова Н.А. Трудовое право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С.123.

¹⁴  Определение Конституционного Суда РФ от 6 июля 2010 г. N 1082-О-О // Территория права. 2011. №2. С.3.