Таможенные режимы

Документы и их виды указаны в п. 1 ст. 4 ТК ТС, даны следующие определения:

- коммерческие документы - счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы  и другие документы, используемые  при осуществлении внешнеторговой  и иной деятельности, а также  для подтверждения совершения  сделок, связанных с перемещением  товаров через таможенную границу  ТС (пп. 12);

- таможенные документы - документы, составляемые исключительно для таможенных целей (пп. 28);

- транспортные (перевозочные) документы - коносамент, накладная или  иной документ, подтверждающий наличие  договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой пepeвoзкe (пп. 38).

1.3.Субъекты таможенных режимов.

Субъекты таможенных правоотношений находятся в тесной связи. Эту связь можно назвать взаимными услугами, которые в комплексе стимулируют рост товарных и финансовых потоков, оборачиваемых как вне, так и внутри таможенного союза, т.е. в итоге положительно воздействуют на развитие экономик стран-участниц таможенного союза.

На сегодняшний день основными нopмaтивнo-правовыми актами, которые регулируют деятельность таможенных органов РФ, являются Таможенный кодекс Таможенного союза и Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", который призван разрешать организационные вопросы функционирования Российской таможенной службы и обеспечивать исполнение тех норм, которые не отражены в ТК ТС, например, это правоохранительная составляющая.

Таможенные органы РФ представляют собой единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.

Система таможенных органов (ст. 10 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ) Таможенными органами являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба РФ);

2) региональные таможенные  управления (РТУ);

3) таможни;

4) таможенные посты.

Создание, реорганизация и ликвидация РТУ, таможен и таможенных постов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, компетенция конкретных таможенных органов, регион их деятельности определяются ФТС РФ.

ФТС РФ имеет право создавать специализированные таможенные органы, а также свои структурные подразделения (департаменты, управления), компетенция которых ограничивается некоторыми правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, которые утверждаются ФТС РФ. Таможенные посты могут.не обладать статусом юридического лица. ФТС РФ имеет свои представительства в иностранных государствах.

Федеральная таможенная служба РФ наделена функцией нормотворчества, принимает нормативные правовые акты подзаконного характера по различным направлениям таможенного дела.

К субъектам таможенных правоотношений, помимо таможенных органов, относят физические и юридические лица, которые наделены таможенной правосубъектностью, т.е. способностью быть участником правоотношений, складывающихся в области таможенного дела, в том числе осуществлять права, исполнять обязанности, нести юридическую ответственность.

Физические лица - граждане государств - членов таможенного союза, иностранные граждане и лица без гражданства, перемещающие через таможенную границу товары - индивидуальные субъекты таможенных правоотношений, для которых установлены особеннoсти перемещения через границу товаров для личного пользования (гл. 49 ТК ТС)

Юридические лица (коллективные субъекты таможенных правоотношений) это соответственно предприятия, учреждения и организации, которые перемещают через таможенную границу товары или транспортные средства.

Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Участниками ВЭД, как правило, являются получатели либо отправители товаров, указанные в товаросопроводительных документах.

Это может быть лицо государства - участника таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования  и (или) распоряжения товарами - при  отсутствии внешнеэкономической сделки;

иностранное лицо, которое пользуется таможенными  льготами в соответствии с гл. 45 ТК ТС (дипломатические представительства, консульские учреждения и т.п.);

иностранная организация, имеющая  представительство, созданное на территории государства - участника таможенного  союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также  таможенной процедуры выпуска для  внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для  собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной  из сторон которой выступает лицо государства - участника таможенного  союза;

лица государства - участника таможенного  союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного  транзита.

Согласно положениям главы 3 ТК ТС расширен перечень лиц, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела, включаемых в соответствующие реестры.

Теперь такими лицами являются таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли,.,а также уполномоченный экономический оператор.

Новеллой является институт уполномоченного экономического оператора, который в России заменяет собой лиц, пользующихся специальными упрощениями при таможенном оформлении товаров в соответствии со ст. 68 ТК РФ.

Таможенный представитель.

Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей (ст.60 ФЗ «О таможенном регулировании  в РФ».

Согласно пункту 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.

Таможенный перевозчик.

Таможенные органы включают российских юридических лиц в реестр таможенных перевозчиков. Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами осуществляются на основе договора (ст.66 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).

Таможенный перевозчик - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных перевозчиков. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков в соответствии со ст. 19 ТК ТС и ст. 67 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», являются:

1) в течение не менее 2 лет это лицо должно осуществлять деятельность по перевозке грузов на день обращения в таможенный орган;

2) предоставление обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 200 тыс. евро.

3) должно иметь разрешительный документ на осуществление деятельности по перевозке грузов

4) нахождение в собственности,  хозяйственном ведении, оперативном  управлении, аренде используемых  для перевозки товаров транспортных  средств, в том числе транспортных  средств, пригодных для перевозки  товаров под таможенными пломбами  и печатями;4

Владелец склада временного хранения.

Владелец склада временного хранения (СВХ) - юридическое лицо государства - участника таможенного союза, включенное в реестр владельцев складов временного хранения. Реестры ведутся и публикуются таможенными органами и комиссией таможенного союза.

Условиями включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения в соответствии со ст.24 ТК ТС и ст.70 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», являются:

Нахождение в собственности, хозяйственном  ведении, оперативном управлении или  аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования  в качестве склада временного хранения.5

В связи с образованием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана положения таможенного законодательства претерпели существенные изменения. Союз представляет собой форму торгово-экономической интеграции, которая предусматривает единую таможенную территорию. В ее пределах во взаимной торговле товарами, происходящими с этой территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на таможенной территории Союза, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер.

 Если законодательством Союза не урегулированы таможенные отношения, то в этом случае будут применяться нормы национального законодательства. Правовое регулирование таможенных отношений в рамках Таможенного союза выполняется законодательством Союза.6

Таможенное законодательство Союза составляют такие документы как:

1) Таможенный кодекс  Таможенного союза (далее - ТК  ТС);

2) международные договоры  государств - членов Таможенного  союза;

3) решения Комиссии Таможенного  союза.

 Необходимо обратиться к рассмотрению  общей характеристики ТК ТС.

В связи с тем, что документ закрепляет все основные вопросы таможенного  регулирования, можно сделать вывод  о том, что он занимает центральное  место в системе таможенного  законодательства Таможенного союза.

 ТК ТС включил ряд новшеств в регулировании таможенных  отношений. Изменениям подверглись некоторые термины (например, было уточнено понятие товара), появились некоторые новые понятия (такие, как "авария", "припасы", "экспресс-груз", и др.).

 Многочисленны изменения  в части регулирования таможенного  оформления (сокращается период  оформления грузовой таможенной  декларации с трех до двух  дней; у декларанта появляется  возможность внесения изменений  в таможенную декларацию до  и после выпуска товаров и  пр.).7

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Способы поддержания таможенных режимов.

2.1 Пределы таможенного режима.

В ТК ТС, содержатся также и общие положения, которые касаются всех таможенных процедур, порядка их заявления и использования.

Выбор и изменение таможенной процедуры

Лицо, которое перемещает товары через таможенную границу имеет право выбрать таможенную процедуру, но также оно вправе выбрать другую, т.е. изменить таможенную процедуру, в соответствии с условиями, установленными ТК ТС. Таким образом, выбор таможенной процедуры и изменение процедуры на другую зависит от воли участника внешнеэкономической деятельности, а также от содержания таможенной процедуры. Но возможен выбор не любой процедуры, а лишь той, которая соответствует обстоятельствам перемещения товара.

 Процедуру, которую выбрал участник необходимо заявить в таможенный орган, представить таможенную декларацию, в которой будет проставлен соответствующий код товара.

Помещение под таможенную процедуру.

После того как декларант заявит о том, какую процедуру он выбрал таможенный орган обязан провести проверку заявленных сведений и принять решение возможно ли помещение товара под данную таможенную процедуру. Если должностное лицо таможенного органа принимает утвердительное решение, то оно производит выпуск товара. День выпуска товара таможенным органом и считается днем помещения товаров под таможенную процедуру.

Для того, чтобы проверить соблюдены ли условия помещения товара под таможенную процедуру, которую заявил декларант, должностное лицо таможенного органа должен изучить документы и, если необходимо, может запрашивать дополнительные. Обязанность представления подтверждающих документов, пояснений и т.д., возлагается на декларанта.

При этом перечень необходимых документов закреплен в статье 183 ТК ТС.

Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур.

Зачастую товары ввозятся только на определенный срок или следуют транзитом, поэтому для этих случаев предусмотрены отвечающие требованиям таможенные процедуры. Таможенные органы государства - члена ТС, на территории которого товары выпущены осуществляют таможенный контроль за соблюдением условий таких процедур (при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза).

Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры.

Если лицо, которое перемещает товары через таможенную границу, не руководствуется условиями или требованиями таможенной процедуры, то оно будет нести административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством. Применяются при этом правовые нормы той страны - участницы ТС, на территории которой обнаружено нарушение.

Последствия изъятия (ареста) товаров, помещенных под таможенную процедуру.

Если товары, помещенные под таможенную процедуру были изъяты или на них был наложен арест, то действие данной процедуры приостанавливается. Но после того, как было принято решение об отмене изъятия товаров или же наложения на них ареста, действие таможенной процедуры восстанавливается.

При возобновлении действия таможенной процедуры проценты, предусмотренные к начислению и уплате, за период приостановления действия таможенной процедуры не начисляются и не уплачиваются.

Если по решению суда товары помещенные под таможенную процедуру были конфискованы или обращены в собственность государства, то действие таможенной процедуры в отношении этих товаров прекращается, а конфискованные или обращенные в собственность государства иностранные товары приобретают статус товаров таможенного союза.