Современные тенденции и особенности развития мирового рынка транспортных услуг

Во всех бывших республиках СССР с российских перевозчиков не взимаются дорожные сборы.

 Железнодорожный транспорт. С  правовым обеспечением экспорта  транспортных услуг на железнодорожном  транспорте возникают серьезные  проблемы. Существующие международные акты, регламентирующие этот вид деятельности, содержат ссылки на применение национальных норм. В Европе создан Международный комитет железнодорожного транспорта (МКЖТ). Его цель — разработка и совершенствование норм международного права в области железнодорожных перевозок. В рамках деятельности МКЖТ международные грузовые сообщения регламентируются Бернскими конвенциями CIM—COTIF (последняя была принята 9 мая 1980 г.). Россия не является участницей Бернской грузовой конвенции. С 1951 года отечественные экспортеры оформляют железнодорожные документы в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). В нем в настоящее время участвуют Болгария, Польша и все бывшие союзные республики СССР (кроме стран Балтии). Такая ситуация не позволяет российским экспортерам во многих случаях при международных перевозках грузов железнодорожным транспортом оплатить провозные платежи за весь путь следования. В России действует с 1964 года Устав железных дорог СССР, который имеет явно выраженную отраслевую направленность. Назрела необходимость издания закона о транспорте, а также пересмотра других нормативных документов, регламентирующих его деятельность.

При проведении транспортных операций стороны вступают в договорно-правовые отношения. После завершения внешнеторговой перевозки могут возникать различные спорные ситуации. При этом нарушители должны нести ответственность, в том числе и материальную. В этом случае к перевозчику должны быть предъявлены претензии. Порядок их предъявления и рассмотрения изданными в установленном порядке правилами. По Уставу железных дорог и СМГС претензии к российским железным дорогам могут быть предъявлены в течение 6-месячного срока, а претензии по уплате штрафов — в течение 45 дней.

Право предъявления претензий в письменном виде с соответствующим обоснованием и указанием требуемой суммы возмещения, основанное на договоре перевозки, принадлежит отправителю или получателю (СМГС, ст. 29). Такая претензия предъявляется по каждой отправке в отдельности: отправителя — к дороге отправления, а получателя — к дороге получения груза.

Основанием для предъявления претензий являются полная утрата, частичная утрата, повреждение, порча или снижение качества груза, просрочка в доставке груза, перебор провозных платежей. При этом отправитель обязан предъявить дубликат накладной и коммерческий акт, а получатель груза — накладную и коммерческий акт. Они должны быть оригинальными.

При перевозке по железной дороге срок рассмотрения претензии и получения ответа на нее составляет 180 дней со дня заявления претензии.

При фрахтовании отечественных судов или бронировании мест на линейных российских судах по Кодексу торгового мореплавания, претензии, вытекающие из перевозок грузов в заграничном сообщении, предъявляются в течение первых шести месяцев срока исковой давности с приложением исковых документов. Регистрация претензии и уведомление заявителя об ее удовлетворении или отклонении должно быть дано в течение трехмесячного срока со дня ее получения.

Морской перевозчик несет материальную ответственность за груз в размере его фактической стоимости по общепринятой цене в месте и во время принятия его к перевозке. Кроме того, возмещаются фрахтовые и иные платежи, связанные с перевозкой груза, таможенные пошлины.

По Воздушному кодексу претензии к перевозчику по международным воздушным авиаперевозкам предъявляются:

в случае причинения вреда — не позднее 14 дней со дня получения груза;

в случае просрочки в доставке — не позднее 21 дня, считая со дня поступления груза в распоряжение получателя;

в случае утраты груза — в течение 2 лет со дня прибытия самолета в место назначения или со дня прибытия самолета по расписанию.

В заявлении о претензии должен быть обоснованный расчет суммы требуемого возмещения с приложением документов, подтверждающих претензию, в том числе подлинный экземпляр грузовой накладной.

Основным нормативным актом, который регламентирует условия перевозок грузов в международном автомобильном сообщении, является Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПТ—CMR). Перевозчик согласно ст. 17 несет ответственность за полную или частичную утрату груза или его повреждение, происшедшие с момента принятия груза к перевозке и до момента его сдачи, а также за просрочку в доставке.

Правовое регулирование международных грузоперевозок-основополагающий момент в работе любой компании, занимающейся международными перевозками. Не имея максимально полных знаний в области правового регулирования международных грузоперевозок, нечего даже думать о выходе на международный рынок транспортных услуг.

Каждая страна имеет свой уникальный свод законов. Конечно, в настоящее время все страны стремятся к разработке общих для всех положений о международных грузоперевозках, однако это не сотрет все различия в законодательствах разных стран.

Недобросовестное отношение юристов транспортной компании к вопросу правового регулирования международных грузоперевозок может повлечь за собой ряд проблем при прохождении таможенного контроля или движения по стране. При осуществлении международных грузоперевозок, каждый день простоя на таможне вызывает существенные убытки и наносит серьезный вред репутации транспортной компании.

Если транспортная компания занимается, или собирается заняться международными грузоперевозками, ей стоит тщательно изучить международное транспортное право и быть в курсе всех изменений в области правового регулирования международных грузоперевозок.

Главная цель деятельности экспедиторских и агентских организаций, операторских компаний, действующих на рынке транспортных услуг железнодорожного транспорта, заключается в своевременном и качественном удовлетворении потребностей грузоотправителей и грузополучателей в услугах при перевозках грузов и реализации на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов членов трудовых коллективов предприятий.

Правовое регулирование направлено на решение основных задач экспедиторской деятельности на железнодорожном транспорте.

К этим задачам относятся: - организация и осуществление качественного транспортно-экспедиционного обслуживания грузоотправителей и грузополучателей, в том числе при перевозке грузов в международном сообщении;

- интеграция с Российскими железными  дорогами и грузообразующими  предприятиями; предоставление транспортно-экспедиционных услуг зарубежным фирмам;

- организация взаимодействия с  железными дорогами, страховыми  компаниями и таможенными органами  России;

- освоение новых транспортных  и информационных технологий  и передовых форм сервиса в  области железнодорожных перевозок;

- разработка и внедрение рациональных финансово-кредитных схем по обеспечению непрерывности транспортного процесса;

- участие в инвестиционных проектах  по развитию материальной базы  и объектов транспортной инфраструктуры  на железнодорожном транспорте.

Транспортное право регулирует правовые основы деятельности транспортного комплекса страны в целом, а также правовое обеспечение деятельности железнодорожного, морского и речного транспорта, в частности. Формирование нового российского транспортного законодательства еще не закончено, ведь принятые еще в эпоху социализма законы не соответствуют или противоречат новым целям и задачам.

Действующие на сегодняшний день нормативно-правовые акты транспортного законодательства учитывают потребность в знаниях транспортного права и все изменения и дополнения транспортного законодательства.

Теория права – это система права объединяющая комплекс правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Новый Гражданский Кодекс РФ и есть источник транспортного права. В нем отражены основные положения по перевозкам, в том числе нормы, регулирующие договоры перевозки грузов. И также пассажиров, багажа, ответственность перевозчика, правила предъявления претензий и исков, отношения по транспортной экспедиции и другие.

Правовое регулирование транспортной деятельности детализируется в транспортных кодексах и уставах.

Новое законодательное обеспечение получили сегодня воздушный, морской и железнодорожный транспорт.

2.1. Правовые проблемы транспортно-экспедиторской  деятельности

В настоящее время в Российской Федерации экспедиторскую деятельность регулируют "Гражданский Кодекс Российской Федерации" (глава 41-я, статьи 801-806) и "Генеральные условия деятельности экспедиторов".  Однако этих документов явно недостаточно для обеспечения полноценной работы экспедиторских организаций. "Гражданский Кодекс", например, только определяет ее рамки и констатирует, что экспедиторское обслуживание как вид деятельности существует в гражданско-правовом обороте.   Ответственность есть; закона нет  Статьи "Гражданского Кодекса" определяют основные положения "Договора транспортной экспедиции".

Так, в "Кодексе" указано, что по данному договору одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента -  грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных документом услуг, связанных с перевозкой груза.  Основным положением "Договора экспедиции" является, как правило, организация перевозки в смешанном сообщении - то есть различными видами транспорта. В этом случае экспедитор принимает широкий круг обязанностей: по отношению к грузовладельцу выступает в роли договорного перевозчика; в то же время берет на себя роль грузовладельца во взаимоотношениях с перевозчиками, владельцами складов, с перевалочными предприятиями, таможенными органами и другими участниками перевозочного процесса.  Не совсем верно, на мой взгляд, определена в "Кодексе" ответственность экспедитора: статья 803 устанавливает эту ответственность по правилам, записанным в главе 25, которая касается материальной ответственности Стороны договора, непосредственно владеющей или распоряжающейся материальными ценностями, переданными ей другой Стороной.

Экспедитор же - как организатор перевозки груза - в основном осуществляет документальное оформление транспортировки и редко когда получает товар в свое ведение. Поэтому в международной практике применяется обусловленное этим обстоятельством ограничение ответственности экспедитора. Пунктом 3 статьи 801 "Гражданского Кодекса РФ" предусмотрено, что условия выполнения "Договора транспортной экспедиции" будут впоследствии регулироваться соответствующим законом, который и должен раскрыть особенности соглашения.  Второй документ, регулирующий деятельность российских экспедиторов в последние десять лет, - это "Генеральные условия деятельности экспедиторов", которые разработаны "Российской ассоциацией международных экспедиторов" на базе "Типовых генеральных условий" и приняты на общем собрании, в том числе одобрены и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Этот документ наиболее полно регулирует сегодня деятельность экспедиторов, но не имеет нормативного характера. 

Сами "Типовые генеральные условия деятельности экспедиторов" были разработаны различными экспедиторскими "ассоциациями - членами "Международной федерации экспедиторских ассоциаций" (ФИАТА). Целью разработки этого документа было упрощение процесса оформления "Договора экспедирования". В международной практике применение "Генеральных условий" позволяет контрагентам не заключать отдельных договоров, а лишь ссылаться на них при возникновении взаимоотношений, согласовывая только финансовые вопросы - ставки, тарифы, вознаграждение.  В российских реалиях применение "Генеральных условий" в такой форме достаточно проблематично в связи с требованиями налоговых и таможенных органов, обязующих заключать письменный "Договор транспортной экспедиции" на каждую сделку. Однако обязательность наличия таких "Генеральных условий" объясняется в частности тем, что при применении соответствующих документов ФИАТА требуется использование национальных экспедиторских условий (они печатаются на оборотной стороне некоторых документов "Международной федерации экспедиторских ассоциаций").  "Генеральные условия" содержат в себе основные понятия "Договора экспедирования", права и обязанности экспедитора и грузовладельца, декларируя их ответственность. То есть экспедиторские условия - это "Договор экспедирования", содержащий не только определения финансовых отношений между экспедитором и грузовладельцем. 

Национальные экспедиторские условия в различных государствах обладают разным правовым статусом: в некоторых странах они имеют силу закона, поскольку приняты парламентами; в других - приняты правительствами, а в некоторых (в том числе и в России) экспедиторские условия одобрены торгово- промышленными палатами.  Утверждение "Генеральных условий" правительством России легализует принципы "Договора экспедирования" и поможет экспедиторам и грузовладельцам упростить свои взаимоотношения - произойдет своего рода унификация договорных отношений.   Нет закона - нет денег.  Недостаточность правовой базы для деятельности экспедиторов приводит к неустойчивому положению этих предприятий - к разночтению тех нормативных актов, которые уже приняты. В связи с этим зачастую возникают проблемы при начислении налогов на деятельность экспедиторских организаций. Так из-за неурегулированности понятия "экспорт экспедиторских услуг" налоговые органы в различных регионах страны трактуют положения "Налогового Кодекса (НК) РФ" по-своему и, как следствие, начисление налогов на такие услуги несет субъективный характер.  В целом существующее ныне регулирование транспортно-экспедиторской деятельности приводит к тому, что экспедиторам приходится доказывать особенности своей работы при налогообложении. Следует отметить, что "НК Российской Федерации" в главе 21 "Налог на добавленную стоимость" регулирует только налогообложение по сделкам (договорам) поручения комиссии или агентским договорам. Последним посвящена статья 156 "Налогового Кодекса РФ" "Особенности определения налогооблагаемой базы налогоплательщиками, получающими доход на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров".  Прежде всего это касается проблемы экспорта экспедиторских услуг. В соответствии с законом экспорт товаров и услуг освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость, причем доказательством экспорта является вывоз товара за пределы таможенной территории России. В соответствии с инструкцией Государственной налоговой службы РФ "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" (№39) для обоснования того, что экспедитор оказал экспортную услугу, в налоговые органы представляются в обязательном порядке следующие документы: контракт (копия контракта, заверенная в установленном порядке) российского юридического лица - налогоплательщика - с иностранными или российскими лицами на выполнение работ и услуг; выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки от российского или иностранного лица за выполненные работы и оказанные услуги на счет российского налогоплательщика в российском банке, зарегистрированный в налоговых органах; копии или транспортных, или товаросопроводительных, или таможенных, или любых иных документов, подтверждающих вывоз экспортируемых товаров за пределы территорий государств - участников СНГ.