Организационная структура и её формирование

3. МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

                                                                  Основные методы

                                                           формирования оргструктур:

• 1) метод аналогий;
• 2) экспертно-аналитический метод;
• 3) метод структуризации целей;
• 4) метод организационного моделирования.

Процесс организационного проектирования состоит в последовательном приближении к модели рациональной структуры управления. В этом процессе методы проектирования играют вспомогательную роль для выбора, проработки и анализа эффективных вариантов организационных решений, предлагаемых для рассмотрения, оценки и принятия к практической реализации.

3.1 Метод аналогий

Данный метод состоит в применении организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т. п.) по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится выработка типовых структур управления производственно-хозяйственными организациями и определение границ и условий их применения.

Использование метода аналогий основано на двух взамодополняющих подходах:

1. Выявление для каждого типа производственно-хозяйственных организаций  и для различных отраслей значений и тенденций изменения главных организационных характеристик (целей, технологии, масштабов деятельности и т. п.) и соответствующих им организационных форм и механизмов управления, которые, исходя из конкретного опыта или научных обоснований, доказывают свою эффективность для определенного набора исходных условий.
2. Типизация наиболее общих принципиальных решений о номенклатуре, характере и взаимоотношениях звеньев аппарата управления и отдельных должностей в четко определенных условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, разработка отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.

Типовые организационные  решения можно классифицировать по следующим общим признакам:

• видам объектов управления;
• типам структур управления;
• уровню управления   (высший, средний, низший);
• общеотраслевым   особенностям   (машиностроение, химия, добывающие и сырьевые отрасли, строительство и т.д.);
• масштабам и характеру производства   (массовое, серийное, единичный выпуск, смешанное);
• видам производственно-хозяйственной деятельности и функциям управления.

Типизация решений – это  средство повышения уровня организации управления производством посредством стандартизации и унификации организационных форм управления, ускорения внедрения рациональных форм. Но типовые организационные решения должны быть:

• вариантными, а не однозначными;
• пересматриваемыми и корректируемыми с регулярной периодичностью;
• допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации отличаются от четко сформулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры управления.

Экспертно-аналитический  метод

Он  состоит в исследовании  организации силами квалифицированных специалистов с привлечением ее руководителей и других работников, с тем чтобы:

• выявить специфические особенности, проблемы, «узкие места» в работе аппарата управления;
• выработать рациональные рекомендации по формированию или перестройке аппарата управления, исходя из количественных оценок эффективности оргструктуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов.

Данный метод является гибким и всеохватывающим, применяется в тесном сочетании с другими (с методами аналогий и структуризации целей) и имеет многообразные формы реализации. Многообразие форм касается осуществления диагностического анализа особенностей, проблем, выявления узких мест в системе управления конкретной производственно-хозяйственной организации.  Сюда же относится многообразие форм проведения экспертных опросов руководителей и членов организации для выявления и анализа отдельных характеристик построения и функционирования аппарата управления, и многообразие способов обработки полученных экспертных оценок статистико-математическими методами.

К экспертным методам необходимо отнести также разработку и применение принципов формирования организационных структур управления, так как принципы – это выведенные из опыта управления и научных обобщений  правила, следование которым обеспечит выработку рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных систем управления.

Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации по их  организации.

3.2 Метод структуризации целей

Метод предусматривает увязку стратегического планирования, где осуществляется выработка системы целей организации, включая их количественную и качественную формулировки,  и анализа организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей. Его реализация обычно осуществляется в три  этапа:

1.   Разработка (исследование) системы («дерева») целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из конечных результатов, независимо от распределения этих видов деятельности по организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в организации.
2.   Экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, выполнения принципа однородности целей, вменяемых в обязанность каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений, исходя из взаимосвязей их целей, и т. п.
3.   Составление карт прав и ответственности за достижение целей как для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется:

• сфера ответственности (продукция, ресурсы, рабочая сила, производственные и управленческие процессы, информация);
• конкретные результаты, за достижение которых устанавливается ответственность;
• права, которыми наделяется подразделение для достижения результатов (утверждать и представлять на утверждение,  согласовывать,   подтверждать,   контролировать).

Метод организационного моделирования

Метод   представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур. Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:

1. Модели    иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств или же с помощью имитационных моделей (например: модели многоступенчатой оптимизации; модели системной, «индустриальной» динамики).
2. Графо-аналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные  или  графические  отображения  распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей, дающие возможность анализировать их направленность, характер, причины возникновения, оценивать различные варианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, «проигрывать» варианты распределения прав и ответственности между разными уровнями руководства и т. п.
3. Натурные   модели  организационных  структур  и процессов,  обеспечивающие оценку их функционирования в реальных организационных условиях. К такого рода моделям можно отнести:

• организационные эксперименты — заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях (организация в этом случае рассматривается как модель);
• лабораторные эксперименты — искусственно  созданные  ситуации принятия решений и организационного поведения, сходные с реальными организационными  условиями; 
• управленческие игры — действия практических работников (участников игры), основанные на заранее установленных правилах с оценкой их текущих и долгосрочных последствий;

4. Математико-статистические   модели   зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур, построенные <span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-s