Эволюция науки управления

2) гносеологический: связан с анализом характера принципов, языком, логикой и структурой их адекватной научной интерпретации; это понятно изложенное и достоверное научное знание об онтологии того, что обозначается понятием принципа;

3) методологический, показывающий роль принципов  в теоретической и практической  деятельности людей в сфере  государственного управления, их  значение как инструмента преобразования  государственно-управленческих явлений,  условия и способы их действенного  применения в управленческой  практике.

Процесс выявления  и обоснования принципов государственного управления должен отвечать таким требованиям:

- отражать не  любые, а только наиболее существенные, главные, объективно-необходимые  закономерности, отношения и взаимосвязи  государственного управления;

- характеризовать  лишь устойчивые закономерности, отношения и взаимосвязи в  государственном управлении;

- охватывать преимущественно  такие закономерности, отношения  и взаимосвязи, которые присущи  государственному управлению как  целостному социальному явлению,  т.е. имеют общий, а не частный  характер;

- отражать специфику  государственного управления, его  отличие от других видов управления.

К отличительным  свойствам принципов государственного управления относятся:

- их диалектичность;

- системность.

Каждая закономерность, отношение и взаимосвязь сложны по своей структуре, содержат в себе подчас противоречивые, разнонаправленные  моменты. Определенные противоречия можно  обнаружить между различными принципами и вместе с тем взаимодополнения, взаимопереходы. Сложные взаимосвязи и взаимодействия между принципами существуют в рамках их целостной системы, в которой они уравновешивают или усиливают друг друга, раскрывают в полной мере свою природу и свои регулирующие способности.

Получается, что  в системе все упорядочено, т.е. каждый принцип имеет структурно отведенное ему место.

В самой системе  и через нее каждый принцип  проявляет свою индивидуальность. При  этом существуют конкретные границы, в  рамках которых происходит выражение  принципов.

Поэтому, не говоря еще о конкретных видах принципов  государственного управления важно  отметить, что существуют различные  основания систематизации принципов, а именно:

1) Выделение тех  общих закономерностей, отношений  и процессов, которые присущи  всей системе государственного  управления, обеспечивают прочность  зависимостей государства и общества  и создают что-то исходное, типичное  для закономерностей, отношений  и взаимосвязей различных групп  ее элементов. Таким образом,  происходит обозначение понятий  общесистемных принципов государственного  управления.

2) Анализ и научная  характеристика тех закономерностей,  отношений и взаимосвязей, которые  организуют группы онтологических  элементов государственного управления. Т.е. речь идет о группах  элементов: цели, функции, структура,  процесс.

3) Делается акцент  в курсовой работе только на те принципы, которые имеют типичное значение для государственного управления.

Таким образом, основываясь  на вышеизложенном, существуют следующие принципы государственного управления:

- объективность;

- демократизм;

- правовая упорядоченность;

- законность;

- разделение власти;

- публичность.

Принцип объективности государственного управления является исходным и обусловливает необходимость следования во всех управленческих процессах требованиям объективных закономерностей (естественно-природных и общественно-исторических) и реальным возможностям общественных сил.

Данный принцип  выражает зависимость системы государственного управления от:

- характера, уровня  развития и закономерностей общества, прежде всего тех его компонентов,  которые выступают управляемыми  объектами;

- общественных  целей, поставленных и решаемых  в данный исторический отрезок  времени;

- наличных средств  и ресурсов, подлежащих вовлечению  в управление;

- внутренних закономерностей  функционирования и развития  управления как определенного  системного общественного явления.

Таким образом, принцип  объективности отражает многогранный круг закономерностей, отношений и  взаимосвязей организации, функционирования и развития государственного управления. Поэтому нарушения данного принципа влекут большие потери, что впоследствии тормозит развитие, вызывает негативную реакцию людей на всякого рода управляющие воздействия со стороны  государства.

Демократизм-результат многовековой борьбы народов за признание их носителями суверенитета и единственный источник власти. Другими словами, это народовластие. Здесь важным является установление взаимозависимостей между обществом и государством, между всеми элементами общества и системы. На самом деле подлинное освоение данного принципа необходимо, т.к. оно не в полной мере реализовано.

Правовая упорядоченность - законодательное определение основных аспектов целей, функций, структур, процесса, самих принципов государственного управления. Этот принцип о том, что необходимо решение вопросов в правовых законах. Зачастую упор делался на руководящую волю, способную будто решить все проблемы. На самом деле наше государство мало продвинулось по пути осознания и использования огромных возможностей права в государственном управлении.

Законность государственного управления - принцип, который отвечает следующим требованиям:

- функционирование  и развитие государственного  управления имеет прочные правовые  основания, определяется законом  и состоит в его практической  реализации;

- обусловливает  актуальность своевременного и  правильного правового регулирования  изменений в содержании, организационной  структуре, элементах деятельности  органов государственной власти  и местного самоуправления;

- требует четкого  порядка их нормативной деятельности, особенно принятия и исполнения  правовых актов;

- служит основой  для формирования и поддержания  сознательной дисциплины в деятельности  государственных служащих.

Принцип разделения власти в государственном управлении - принцип, который имеет важное социологическое значение, при этом позволяет обеспечивать и гарантировать принадлежность власти народу. Нельзя путать простым разделением деятельности в области государственного управления. Считается, что нельзя бояться разделения власти, нужно проводить его на различных уровнях, чтобы каждая "ветвь" власти в отдельности и все вместе утверждали в государстве и обществе подлинный демократизм.

Принцип публичности - принцип гласности и учета общественного мнения, если рассматривать в более узком смысле. На самом деле данный принцип включает в себя:

а) доступность  государственного управления для граждан, что связано с их правом выбора состава соответствующих органов;

б) открытость (более  емкая, чем гласность) функционирования органов государственной власти и местного самоуправления;

в) общественный контроль, в том числе через средства массовой информации, за основными  государственно-управленческими процессами;

г) судебный контроль над соблюдением в процессах  государственного управления конституционно закрепленных интересов общества, прав и свобод граждан.

Таким образом, данный принцип воспроизводит демократическую, правовую государственность, обеспечивая  связь государственного управления с обществом, гражданами.

Выше были рассмотрены  общие принципы государственного управления. Выделяют также структурно-целевые  принципы:

- согласованности  целей государственного управления  по основным параметрам между  собой, их непротиворечивость  друг другу;

- взаимодополняемости целей, при которой одна цель способствует другой и ее усиливает;

- подчинения частных,  локальных целей стратегическим;

- превращения результатов  реализации одних целей в источник  других целей -- последовательность в движении по достижению всей совокупности целей, представленных в "древе" целей государственного управления;

- распределенности целей по функциям государственного управления и управленческим функциям государственных органов -- обеспечение перехода "древа" целей государственного управления в функциональную структуру государственного управления. В числе структурно-функциональных принципов государственного управления можно указать следующие:

- дифференциации  и фиксирования функций путем  издания правовых норм -- закрепления управленческих функций в компетенции органов государственной власти и местного самоуправления;

- совместимости,  предполагающие совместимость однопорядковых управленческих функций в рамках компетенции одного органа, а также совместимость управленческих функций этого органа с управленческими функциями других органов в рамках их подсистемы или в целом организационной структуры государственного управления;

- концентрации, обусловливающие  необходимость предоставления определенному  органу таких управленческих  функций и соответствующих ресурсов, чтобы исходящие от него государственно  управляющие воздействия действительно  широко и мощно направляли  бы, организовывали и регулировали  управляемые объекты;

- комбинирования, направленные на то, чтобы определенная  совокупность управленческих функций,  исходящая из различных управляющих  компонентов, в своей собственной  организации не допускала дублирования  и параллелизма;

- достаточного  разнообразия, требующие, чтобы управленческие  воздействия, приходящиеся на  тот или иной компонент системы  управления, по количеству и содержанию  отвечали различным управленческим  потребностям последнего;

- соответствия  управляющих воздействий реальным  потребностям и запросам управляемых  компонентов и, главным образом,  управляемых объектов.

Среди структурно-организационных  принципов государственного управления, которые применяются к построению организационной структуры государственного управления, выделяют принципы:

- единства системы  государственной власти, обеспечивающие  целостность, согласованность и  действенность государственно-управленческих  процессов;

- территориально-отраслевой, обусловливающие зависимость организационных  структур от территории, отрасли  производства и обслуживания, сферы  общественной жизнедеятельности;

- многообразия  организационных связей, раскрывающих  реальные вертикальные и горизонтальные  организационные взаимодействия  органов государственной власти  и местного самоуправления в  системе государственного управления;

- сочетания коллегиальности  и единоначалия, вызванные спецификой  организационного строения и  порядка деятельности отдельных  органов государственной власти  и местного самоуправления;

- линейно-функциональный, раскрывающий объем и содержание  подчиненности и управленческого  взаимодействия в организационной  структуре государственного управления.

К структурно-процессуальным принципам, организующим государственно-управленческую деятельность, относятся принципы:

- соответствия  элементов (методов, форм и  стадий) управленческой деятельности  органов государственной власти  и местного самоуправления их  функциям и организации;

- конкретизации  управленческой деятельности и  личной ответственности за ее  результаты;

- стимулирования  рациональной и эффективной управленческой  деятельности.

Таким образом, управление - воздействие, без которого невозможно организовать любой процесс. Понятно, что хорошая организация, рациональное распределение обязанностей, ресурсов, времени и т.д., все это осуществляется посредством управляющего воздействия. Это говорит о том, что управление занимает значительную нишу в деятельности людей. В курсовой работе подробнее рассматривается государственное управление, которое обладает соответствующими свойствами и требованиями, базируется на основополагающих принципах, а также принципах, которые способствуют правильной и эффективной организации государственно-управленческой деятельности.

Государственное управление - это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отношения и деятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.

Среди всех видов  управления государственное управление занимает особое место. При этом процесс  выявления и обоснования принципов  государственного управления отвечает определенным требованиям.

К отличительным  свойствам принципов государственного управления относятся

- диалектичность;

- системность.

Были определены следующие принципы государственного управления:

- объективность;

- демократизм;

- правовая упорядоченность;

- законность;

- разделение власти;

- публичность.

Данные принципы являются общими, кроме них существуют и другие виды: структурно-целевые, структурно-функциональные, структурно-организационные, структурно-процессуальные принципы.

3. Технологии геоинформационных систем

 
        В настоящее время успех бизнеса и процветание дела, стойкость в конкурентной борьбе, планирование развития в большой степени связаны с обладанием разнообразной информацией и возможностью ее быстрого просмотра и анализа. Как показали специальные исследования, порядка 80-90% всей информации включает в себя геоданные, то есть различные сведения о распределенных в пространстве или по территории объектах, явлениях и процессах. Работа с такими имеющими координатную привязку характеристиками и является сущностью одной из наиболее бурно развивающихся областей рынка программного компьютерного обеспечения - технологией географических информационных систем (ГИС). 
           3.1 Понятие геоинформационных систем (ГИС) 
Геоинформационные системы (ГИС) являются классом информационных систем, имеющим свои особенности. Они построены с учетом закономерностей геоинформатики и методов, применяемых в этой науке. Геоинформационные системы как интегрированные информационные системы предназначены для решения различных задач науки и производства на основе использования пространственно - локализованных данных об объектах и явлениях природы и общества.  
 
Геоинформационная система - это организованный набор аппаратуры, программного обеспечения, персонала и географических данных, предназначенных для эффективного ввода, хранения, обновления, обработки, анализа и визуализации данных, всех видов географически организованной информации.  Геоинформационные системы - многофункциональные средства анализа сведенных воедино табличных, текстовых и картографических бизнес-данных, демографической, статистической, земельной, муниципальной, адресной и другой информации. Другими словами Геоинформационная система – это система, способная хранить и использовать данные о пространственно-организационных объектах. 
 
Геоинформационные системы получает все большее распространение не только в радиционных областях применения, таких как управление природными ресурсами, сельское хозяйство, экология, кадастры, городское планирование, но также и в коммерческих структурах - от телекоммуникаций до розничной торговли. В качестве систем поддержки принятия решений геоинформационные системы помогают улучшить обслуживание клиентов, сохранять высокий уровень конкурентоспособности, повышать прибыльность как коммерческим организациям, чья деятельность зависит от пространственной информации, так и тем, которым анализ геоинформации дает заметные преимущества. Геоинформационные системы являются эффективным инструментом для выбора мест и определения зон торговли, размещения наружной рекламы и производственных объектов, диспетчеризации и маршрутизации средств доставки, информатизации риэлторской деятельности. 
              3.2 Технологии  геоинформационных систем 
Отличительной особенностью географических информационных систем является наличие в их составе специфических методов анализа пространственных данных, которые в совокупности со средствами ввода, хранения, манипулирования и представления пространственно-координированной информации и составляют основу технологии географических информационных систем, или ГИС-технологии. Геоинформационные технологии можно определить как совокупность программно-технологических средств получения новых видов информации об окружающем мире. Именно наличие совокупности способных генерировать новое знание специфических методов анализа с использованием как пространственных, так и непространственных атрибутов и определяет главное отличие ГИС-технологии от технологий, например, автоматизированного картографирования или систем автоматизированного проектирования (так называемых САПРовских систем). Геоинформационные системы и ГИС- технологии объединяют компьютерную картографию и системы управления базами данных. Концепция технологии ГИС состоит в создании многослойной электронной карты, опорный слой которой описывает географию территории, а каждый из остальных слоев - один из аспектов состояния территории. Тем самым ГИС-технологии определяют специфическую область работы с информацией. 
 
Основными функциями, реализуемыми ГИС являются: 
 
— ввод и обновление данных; 
 
— хранение и манипулирование данными; 
 
— анализ данных; 
 
— вывод и представление данных и результатов. 
 
Геоинформационные технологии предназначены для повышения эффективности: процессов управления, хранения и представления информации, обработки и поддержки принятия решений. 
 
ГИС имеет ряд особенностей, которые необходимо учитывать при изучении этих систем. Одна из особенностей ГИС и геоинформационных технологий состоит в том, что они являются элементами информатизации общества. Это заключается во внедрении ГИС и геоинформационных технологий в науку, производство, образование и применение в практической деятельности получаемой информации об окружающей реальности.  
 
            Геоинформационные технологии являются новыми информационными технологиями, направленными на достижение различных целей, включая информатизацию производственно-управленческих процессов. Другой особенностью ГИС является то, что как информационные системы они являются результатом эволюции этих систем и поэтому включают в себя основы построения и функционирования информационных систем.  
 
ГИС как система включает множество взаимосвязанных элементов, каждый из которых связан прямо или косвенно с каждым другим элементом, а два любые подмножества этого множества не могут быть независимыми не нарушая целостность, единство системы. Автоматизированной информационной системой (АИС) называют организационно-техническую систему, использующую автоматизированные информационные технологии в целях обучения, информационно-аналитического обеспечения научно-инженерных работ и процессов управления. В соответствии с данным определением ГИС попадает в класс автоматизированных информационных систем. Еще одной особенностью ГИС является то, что она является интегрированной информационной системой. Интегрированные системы построены на принципах интеграции технологий различных систем. Они зачастую применяются настолько в разных областях, что их название часто не определяет все их возможности и функции. По этой причине не следует связывать ГИС с решением задач только геодезии или географии. "Гео" в названии геоинформационных систем и технологий определяет объект исследований, а не предметную область использования этих систем. Необходимо рассмотреть место ГИС среди других автоматизированных систем, что требует дать краткую классификацию этих систем.  
 
Выбирая различные аспекты рассмотрения автоматизированных информационных систем можно дать их различные классификации. По принадлежности к конкретной предметной области можно подразделить информационные системы на три класса: технические, экономические, информационно-аналитические. К техническим относят автоматизированные системы научных исследований (АСНИ), системы автоматизированного проектирования (САПР), гибкие производственные системы (ГПС), робототехнические комплексы (РТК)идр. Информационно-аналитические автоматизированные системы включают: автоматизированные справочно-информационные системы (АСИС), базы данных (БД), экспертные системы (ЭС), статистические информационные системы (СтИС) и т.п. Примером экономических систем могут служить автоматизированные системы управления (АСУ), бухгалтерские информационные системы (БУ-ИС), банковские информационные системы (БИС), биржевые информационные системы (БИС), маркетинговые информационные системы (МИС) и др. Особенностью ГИС как интегрированной системы является то, что она интегрирует технологии трех перечисленных выше классов систем: технических, информационно-аналитических и экономических. Следовательно, ГИС могут быть использованы как любая из этих систем. 
 
Технология ГИС применима везде, где необходимо учитывать, обрабатывать и демонстрировать территориально распределенную информацию. Пользователями ГИС-технологии могут быть как организации, чья деятельность целиком базируется на земле владельцы нефтегазовых предприятий, экологические службы, жилищно-коммунальное хозяйство, так и многочисленные коммерческие предприятия - банки, страховые, торговые и строительные фирмы, чья успешная работа во многом зависит от правильного и своевременного учета территориального фактора. 
 
В основе любой ГИС лежит информация о каком-либо участке земной поверхности: континенте, стране, городе, улице.   
 
БД организуется в виде набора слоев информации. Основной шрифт содержит географически привязанную карту местности (топооснова). На него накладываются другие слои, несущие информацию об объектах, находящихся на данной территории: коммуникации, в том числе линии электропередач, нефте- и газопроводы, водопроводы, промышленные объекты, земельные участки, почвы, коммунальное хозяйство, землепользование и др.  
 
В процессе создания и наложения слоев друг на друга между ними устанавливаются необходимые связи, что позволяет выполнять пространственные операции с объектами посредством моделирования и интеллектуальной обработки данных.  
 
Как правило, информация представляется графически в векторном виде, что позволяет уменьшить объем хранимой информации и упростить операции по визуализации. С графической информацией связана текстовая, табличная, расчетная информация, координатная привязка к карте местности, видеоизображения, аудиокомментарии, БД с описанием объектов и их характеристик.  
 
Многие ГИС включают аналитические функции, которые позволяют моделировать процессы, основываясь на картографической информации. 
 
Программное ядро ГИС можно условно разделить на две подсистемы: СУБД и управление графическим выводом изображения. В качестве СУБД используют SQL-серверы.  
 
Рассмотрим типовую схему организации ГИС-технологии, в настоящее время сложился основной набор компонентов, составляющих ГИС. К ним относятся: 
 
1)  приобретение и предварительная подготовка данных; 
 
2)             ввод и размещение данных; 
 
3)             управление данными; 
 
4)             манипуляция данными и их анализ; 
 
5)             производство конечного продукта. 
 
Функциональным назначением данных компонентов является: 
 
Приобретение и подготовка исходных данных; включает  манипуляции с исходными данными карт - материалами на твердой  или бумажной основе, данными дистанционного зондирования, результатами полевых испытаний, текстовыми (табличными) материалами, с архивными данными. 
 
Ввод и размещение пространственной и непространственной составляющих данных включает конвертирование информации во внутренние форматы системы и обеспечение структурной и логической совместимости всего множества порождаемых данных. 
 
Управление данными предполагает наличие средств оптимальной внутренней организации данных, обеспечивающих эффективный доступ  к ним. 
 
Функции манипуляции и анализа представлены средствами, предназначенными для содержательной обработки данных в целях обработки и реорганизации данных. С точки зрения пользователя, эти  функции являются главными в ГИС-технологиях, потому что позволяют получать новую  информацию, необходимую для управления, исследовательских целей, прогнозирования. 
 
Производство конечного продукта включает вывод полученных  результатов для конечных потребителей ГИС. Эти продукты могут  представлять карты, статистические отчеты, различные графики,  стандартные формы определенных документов. 
 
Кроме этого, каждый картографический объект может иметь атрибутивную информацию, в которой содержится информация, которая не обязательно должна отображаться на карте (например, число жильцов какого-либо дома и их социальный статус). 
 
Подавляющее большинство ГИС-систем различают геометрическую и атрибутивную компоненты баз данных ГИС. Их часто называют также пространственными (картографическими, геометрическими) и непространственными (табличными, реляционными) данными.  
 
Картографичекая информация представляется точками, кривыми и площадными объектами. 
 
Атрибутивная информация содержит текстовые, числовые, логические данные о картографических объектах. Большинство современных ГИС-инструментариев позволяют хранить информацию в составе БД, как правило, реляционных. 
 
Атрибутивная информация хранится в виде отдельных табличных файлов, как правило, в форматах реляционных баз данных систем DBF, PARADOX, ORACLE, INGRESS. Такой способ характерен как для западных коммерческих продуктов, так и современных отечественных разработок. 
3.3 Краткая история развития геоинформационных систем и ГИС-технологий 
 
Принято считать, что история развития географических информационных систем насчитывает более 30 лет со времени создания в середине 60-х годов Канадской ГИС под руководством Р.Томлисона. Судя по имеющейся литературе, это действительно была первая работающая автоматизированная информационная система, имеющая дело с пространственно распределенной информацией. Однако, и Канадская ГИС и другие геоинформационные системы, разработанные в Европе и Северной Америке в 60-х и первой половине 70-х годов представляли собой банки картографических данных с функциями ввода, простейшей обработки и вывода с использованием примитивных (по современным представлениям) печатающих устройств. В связи с этим появление первого поколения ГИС в том смысле, который мы вкладываем в это понятие сегодня, все же следует отнести к концу 70-х, началу 80-х годов, когда появились и достаточно широко распространились 16-ти битовые микро- и миниЭВМ, получили соответствующее развитие техника и технология ввода, хранения, обработки, анализа и представления пространственно распределенных данных в целом ряде научных и прикладных областей. К таковым, в первую очередь, следует отнести картографию и системы автоматизированного картографирования, дистанционное зондирование и методы обработки данных дистанционного зондирования, системы компьютерного проектирования (CAD) и компьютерную графику, пространственный анализ, географическое и картографическое моделирование. 
 
Результатом вначале параллельного, а затем все более тесного совместного развития средств и методов обработки и анализа пространственного распределения данных в этих и некоторых других областях и явились географические информационные системы, а точнее, технология географических информационных систем. 
 
Нельзя не отметить военные приложения ГИС-технологии, которые имели как свидетельствует, например, Питер Барроф, «взаимоналагающееся и даже доминирующее значение во многих из этих монодисциплинарных областей». 
 
В предшествующем появлению первого поколения ГИС периоде можно условно выделить как качественные этапы 60-е и 70-е годы. Именно в 60-е годы появились первые автрматизированные картографичекие системы. В1963 г. Ховард Т. Фишер создал SYMAP (Synagrapfic Mapping System)-программу построения карт на алфавитно-цифровых печатающих устройствах (АЦПУ) ЭВМ (synagraphic-от греческого слова synagein,означающее объединение вместе), включающего также набор программных модулей для анализа пространственных данных. В последующие годы в Лаборатории компьютерной графики и пространственного анализа Гарвардского университета, которую в 1965 г. возглавил Ховард Т. Фишер, были разработаны такие широко известные пакеты, как GRID,IMGRID,CALFORM и другие, которые как и многие, созданные в других научных центрах в 60-х и 70-х годах пакеты, были ориентированы на автоматизацию картографирования с использованием имеющихся в то время линейных или перьевых плоттеров, а также выполнения простейших методов пространственного анализа растровых изображений, не выходящих за пределы возможностей «ручных» методов. 
 
Для периода с конца 60-х по вторую половину 70-х годов характерно последовательное усовершенствование методов пространственного, в том числе - статистического, анализа, а также технологии кодирования и представления пространственных данных. Уже в конце 60-х годов разработана т.н. DIME-файловая структура хранения топологической информации, появилась технология графического отображения 3-х мерных изображений и т.д. Весьма характерной для этого периода является тенденции к усилению междисциплинарных связей в среде разработчиков ГИС, в первую очередь между учеными и инженерами. Однако, геоинформационных системы этого периода все же были специализированными, причем создаваемыми на базе мощных и очень дорогих ЭВМ, в силу чего они были системами уникальными с весьма ограниченным кругом пользователей. 
 
Во второй половине 70-х-начале 80-х годов на Западе в разработку и приложения ГИС-технологии были сделаны значительные инвестиции как правительственными, так и частными агентствами, особенно в Северной Америке. В этот период были разработаны сотни компьютерных программ и систем. Появление же и широкое распространение, недорогих компьютеров графическим дисплеем (получивших название "персональных"), позволивших отказаться от "пакетного" режима обработки данных и перейти к диалоговому режиму общения с компьютером с помощью команд на общем английском, способствовали децентрализации исследований в области ГИС-технологии. Тесная же интеграция междисциплинарных исследований, их направленность на решение комплексных задач, связанных с проектированием, планированием и управлением, привели к созданию интегрированных ГИС, характеризующихся большей или меньшей универсальностью. К 1984 г. только в Северной Америке было инсталлировано примерно 1000 геоинформационных систем. В Европе разработка ГИС велась в меньшем масштабе, но основные шаги в области разработки и использования ГИС-технологии были проделаны и здесь. Особенно необходимо отметить Швецию, Норвегию, Данию, Францию, Нидерланды, Великобританию и Западную Германию. 
 
Второе поколение ГИС можно вслед за Хенком Ф. Оттенсом отнести к середине 80-х годов, третье - к началу 90-х. Прогресс в ГИС-технологии в последнее десятилетие в значительной степени связан с прогрессом аппаратных средств, причем как компьютеров - появлением 32-х битовых, а затем 64-х битовых мини- и микроЭВМ, так и средств ввода и вывода пространственной информации - дигитайзеров, сканеров, графических дисплеев и графопостроителей. 
 
Для этого же периода характерно появление и широкое распространение коммерческих ГИС-пакетов, которые в большинстве случаев. Представляют собой программную среду, позволяющую пользователю достаточно просто создавать геоинформационные системы в соответветствии с его собственными запросами и возможностям. В конце 80-х годов сформировалась мировая ГИС-индустрия, включающая аппаратные, программные средства ГИС и их обслуживание. В 1988 г., например, только прямые расходы по этим статьям в мире превышали 500 млн. долларов США, а в 1993 составили около 2.5 млрд. долларов. Непрямые же расходы превышали эти цифры в несколько раз. 
 
Реализацией мощного интеграционного потенциала ГИС-технологии явилось выполнение, начиная с конца 80-х годов, ряда глобальных и межнациональных проектов по мониторингу природной среды таких как, например,GRID и CORINE. 
 
Проект GRID (GlоЬа1 Resоигсе Information Database) Глобального ресурсного информационного банка данных является инструментом реализации программы GEMS (С1оЬа1 Environment Monitoring System)-Глобальной системы мониторинга окружающей среды, выполняемой эгидой Организации Объединенных Наций. Проект разрабатывается с 1988 года рядом стран участниц (Канада, сша, Норвегия, Швеция и др.), международных и национальных организаций (НАСА, институт исследований природных систем - ЕSRI, Женевский университет и др.). Программное обеспечение GRID осуществляется с помощью пакета ELAS, разработанного в НАСА для обработки данных диcтанционного зондирования и ГИС-пакета ARC-INFO, разработанного ЕSRI (Калифорния). 
 
Проект CORINE - (Coordination-Information-Environment) - создание геоинформационной системы Европейского Союза. Разработка проекта начата в соответствии с решением ЕЭС от 27 апреля 1985 г. 
    3.4 Отраслевое использование ГИС-технологий  
 
Возможности ГИС-технологий могут быть задействованы в самых различных областях деятельности. Вот лишь некоторые примеры использования ГИС-технологий: 
административно-территориальное управление 
 
·                     городское планирование и проектирование объектов;  
 
·                     ведение кадастров инженерных коммуникаций, земельного, градостроительного, зеленых насаждений;  
 
·                     прогноз чрезвычайных ситуаций техногенно-экологического характера;  
 
·                     управление транспортными потоками и маршрутами городского транспорта;  
 
·                     построение сетей экологического мониторинга;  
 
·                     инженерно-геологическое районирование города.  
телекоммуникации 
 
·                     транковая и сотовая связь, традиционные сети;  
 
·                     стратегическое планирование телекоммуникационных сетей;  
 
·                     выбор оптимального расположения антенн, ретрансляторов и др.;  
 
·                     определение маршрутов прокладки кабеля;  
 
·                     мониторинг состояния сетей;  
 
·                     оперативное диспетчерское управление.  
инженерные коммуникации 
 
·                     оценка потребностей в сетях водоснабжения и канализации;  
 
·                     моделирование последствий стихийных бедствий для систем инженерных коммуникаций;  
 
·                     проектирование инженерных сетей;  
 
·                     мониторинг состояния инженерных сетей и предотвращение аварийных ситуаций.  
транспорт 
 
·                     автомобильный, железнодорожный, водный, трубопроводный, авиатранспорт;  
 
·                     управление транспортной инфраструктурой и ее развитием;  
 
·                     управление парком подвижных средств и логистика;  
 
·                     управление движением, оптимизация маршрутов и анализ грузопотоков.  
нефтегазовый комплекс 
 
·                     геологоразведка и полевые изыскательные работы;  
 
·                     мониторинг технологических режимов работы нефте- и газопроводов;  
 
·                     проектирование магистральных трубопроводов;  
 
·                     моделирование и анализ последствий аварийных ситуаций.  
силовые ведомства 
 
·                     службы быстрого реагирования, вооруженные силы, милиция, пожарные службы;  
 
·                     планирование спасательных операций и охранных мероприятий;  
 
·                     моделирование чрезвычайных ситуаций;  
 
·                     стратегическое и тактическое планирование военных операций;  
 
·                     навигация служб быстрого реагирования и других силовых ведомств. 
экология  
 
·                    оценка и мониторинг состояния природной среды; 
 
·                    моделирование экологических катастроф и анализ их последствий; 
 
·                    планирование природоохранных мероприятий. 
лесное хозяйство  
 
·                     стратегическое управление лесным хозяйством;  
 
·                     управление лесозаготовками, планирование подходов к лесу и проектирование дорог;  
 
·                     ведение лесных кадастров.  
сельское хозяйство  
 
·                     планирование обработки сельскохозяйственных угодий;  
 
·                     учет землевладельцев и пахотных земель;  
 
·                     оптимизация транспортировки сельскохозяйственных продуктов и минеральных удобрений.  
Заключение 
Рынок ГИС, начиная с момента появления первых коммерческих продуктов во второй половине прошлого века, постоянно развивается и растет. Растет оборот как непосредственных разработчиков базового программного ГИС обеспечения, так и их партнеров, предлагающих готовые наборы геоданных и собственные разработки, дополняющие возможности базовых продуктов полезными, в том числе специализированными функциями и инструментами. Рынок ГИС растет и в периоды экономического подъема, и даже в трудные времена. Эта технология очень ценна для улучшения производственного процесса, при принятии решений, для общения и налаживания контактов между людьми, повышения их знания об окружающем мире, для общего повышения эффективности работы и расширения взаимодействия внутри и между организациями.