Развитие науки управления в СССР

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

История менеджмента, как и любая другая наука, способна научить лишь тех, кто хочет чему-либо научиться. Начало XXI века – время стремительных идей, процесс освоения мирового управленческого опыта новыми поколениями менеджеров. Характерными чертами этого процесса являются: изучение приоритета национальных ценностей и культур, ориентация не на идеологическую борьбу, а на плодотворное сотрудничество.

В этом просматривается поворот к человеку, его интеллекту, развитию профессионализма, компетентности, освоению лучшего опыта, накопленного человечеством.

Изучение истории управленческой мысли помогает определить пути, формы и методы всего лучшего, накопленного в этой области практикой в целях ускоренного решения экономических, политических и социальных проблем, стоящих в настоящее время перед Россией, что и обуславливает актуальность выбранной темы.

Любая наука базируется на использовании исторического опыта. Изучение уроков истории позволяет избежать противоречий и ошибок, встречающихся на ранних этапах развития науки. Наука управления в этом отношении мало отличается от других наук. Как и любая наука, она интересуется прошлым, настоящим и будущим. Анализ прошлого позволяет лучше понять настоящее, чтобы спрогнозировать будущее развитие.

Знание и осмысление прошлого способствует лучшему пониманию современного состояния науки, а также появлению и формированию новых идей. Развитие науки управления свидетельствует, что нежизненные концепции гибли, а оставались только самые ценные, проверенные практикой и временем.

Целью данной работы является исследование развития науки управления в СССР в 20-30-е годы XX века.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Развитие науки управления в СССР

1.1 Всеобщая организационная  наука А.А. Богданова

Так называемый «донаучный» период развития управления в России имел место вплоть до окончания XIX века. Этот этап отражал феодально-крепостническую общественно-экономическую формацию и был связан с немногочисленными попытками придать самодержавию более современный, более соответствующий европейским представлениям об управлении вид. Реформы Петра I, Екатерины II, Александра I и Александра II осуществлялись «сверху», касались скорее государственного, чем организационного управления. Реформы Витте и Столыпина были рассчитаны на длительный период и могли бы, возможно, при их успешном завершении, превратить Россию в державу с достаточно либеральной экономикой и управлением.

20-30-е годы ХХ века  – это период развития классической (административной) школы управления  и школы человеческих отношений. Классическая или административная  школа в управлении занимает  отрезок времени с 1920 по 1950 гг. Основоположником  этой школы считается Анри  Файоль, французский горный инженер, выдающийся менеджер-практик, один из основных деятелей теории управления.

Его заслуга состоит в том, что он разработал универсальные принципы администрирования управления и разделил их на две группы. В первую группу входили функции управления и организации. Файоль считал, что число принципов управления неограниченно и изменение положения вещей может повлечь за собой изменение правил. В отличие от Тейлора, Файоль отрицал необходимость наделения функциональных работников административными правами и впервые указал на необходимость создания штабов, которые не должны обладать правом руководства, а осуществляют подготовку к будущему и выявляют возможные способы совершенствования организации.

Идеи Ф. Тейлора, отца научного менеджмента, послужили стимулом к его разработкам двухтомника А.А. Богданова «Всеобщая организационная наука (тектология)» (1913-1917 гг.).

Богданов (настоящая фамилия Малиновский) Александр Александрович (1873-1928 гг.) – русский философ, экономист, политический деятель, публицист, ученый естествоиспытаталь, врач по образованию.

Концепция Богданова – яркий образец формирующегося системного мышления начала прошлого века, подход к общей науке организации. Считая организацию сущностью живой и неживой природы, он любую человеческую деятельность сводил, в конечном счете, к организационной. Предметом организационной науки, по Богданову, должны стать общие организационные принципы и законы, которые действуют в технических системах (организация «вещей»), в экономических (организация идей) и общественных (организация людей). Богдановская концепция не ограничивается поисками в одной области или универсализацией одного принципа, а создает тектологические модели различных типов и форм организации, схемы, приложимые к любым объектам и процессам независимо от их материальной основы.

Тектология описывает любой комплекс с точки зрения его организации. Богданова интересуют не столько функционирование комплекса, сколько принципы построения целесообразного единства, организации. Он пишет: «Всеобщую организационную науку мы будем называть тектология. В буквальном переводе с греческого означает – учение о строительстве. Строительство – наиболее широкий, наиболее подходящий синоним для современного понятия «организация». Тектология должна научно систематизировать в целом организационный опыт человечества». Всякую деятельность – техническую, общественную, познавательную, культурную – Богданов рассматривает как некоторый материал организационного опыта. Область организационного опыта совпадает с областью опыта вообще.

Действительно, его теория не стала скачком в науке, она была связана с преобладающим мировоззрением эпохи, с ее монизмом, т.е. с идеей создания целостной картины мира. Эта идея присутствовала всегда, базой для этого служило и служит единство науки.

Работа его стала востребованной лишь во второй половине ХХ в. Со становлением общей теории систем и кибернетики об этой работе вспомнили, ее начали часто комментировать, использовать заложенные в ней принципы и подходы. Переиздаются его труды, в 1995 г. в одном из английских университетов (Норвич) на конференции «Истоки и развитие организационной теории в России» основное внимание было уделено тектологии А.А. Богданова, но и до сих пор приоритет Богданова в области системного подхода и всеобщих принципов организации не восстановлен.

Таким образом, по мнению Богданова любая управленческая задача, требующая разрешения состоит из целого ряда элементов. В основу всеобщей организационной науки Богдановым был положен механизм заимствований. Он создал теорию равновесия, согласно которой все явления состоят из совокупности  сменяющих друг друга состояний. В основу построения этой науки Богданов положил универсальные организационные принципы, которые были пригодны для всех сфер человеческой деятельности.

Основные принципы:

- Рассмотрение части системы  по отношению ко всей системе, к окружающему ее миру. В соответствии  с этим происходит планомерное  распределение средств для достижения равновесия общественного хозяйства.

- Принцип цепной связи. На основе которого был сформулирован закон наименьших, согласно которому прочность цепи определяется слабым звеном.

 А.А. Богданов показал  необходимость системного подхода  к организациям, доказал, что организационное  целое всегда оказывается больше, чем простая сумма отдельных частей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Совершенствование  теории и практики организации  труда

 

Организация труда – это форма, в которой реализуются экономические результаты основной трудовой деятельности. Поэтому организация труда рассматривается как составная часть экономики труда.

В условиях рыночной экономики возрастает значение различных факторов, которые воздействуют на эффективность производства, так как в силу возрождающейся конкуренции результативность деятельности становится решающей предпосылкой существования и развития предприятий. Среди факторов эффективности существенное место занимает организация труда. Так, даже самое современное оборудование и высокопроизводительная техника не дадут желаемого результата при низкой организации их обслуживания и наоборот, при научной организации труда можно получить от соответствующего технического оснащения производства максимальный результат.

Под организацией понимают строение, устройство, его структуру, внутреннюю упорядоченность, взаимное расположение частей какого-либо целого явления и т.д. В этом смысле организация обозначает некоторую систему, нечто установленное, продуманное, обладающее определенными свойствами. Определение, раскрывающее понятие «организация труда» в указанном выше смысле, называют атрибутивным (от слова «атрибут» существенный признак, неотъемлемое свойство чего-либо), так как такое определение должно характеризовать существенное свойство рассматриваемого явления [6, С. 507].

Существенным свойством организации труда является порядок трудового процесса в отличие от беспорядка как признака отсутствия организации труда. Или же еще есть одно определение – под организацией труда понимают функцию управления, связанную с установлением, изменением или упорядочением. Это так называемый функциональный смысл термина «организация». В этом значении организация труда на предприятии – это действия по установлению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом. После раскрытия сущности организации труда на предприятии необходимо установить ее содержание, т.е. показать, из каких составных частей или элементов складывается тот самый порядок трудового процесса, о котором шла речь выше.

Важно отметить, что порядок осуществления трудового процесса предполагает: - установление цели деятельности; - руководствуясь технологией производства, установление перечня производственных операций и их последовательности; - разделение всех видов работ между работниками и установление между ними системы взаимодействия, т.е. определенной кооперации труда; - приспособление рабочих мест для удобства работы; - организацию обслуживания рабочих мест всякого рода вспомогательными работами; - разработку рациональных приемов и методов труда; - установление норм труда и системы его оплаты. Для обеспечения соответствующей организации труда необходимы также создание на предприятии безопасных и здоровых условий труда, планирование и учет труда, воспитание дисциплины труда, подбор и подготовка кадров. Решение перечисленных задач составляет содержание организации труда на предприятии, а ее элементами будут:

1) Подбор, подготовка, переподготовка  и повышение квалификации работников.

2) Разделение труда, т.е. расстановка  работников по рабочим местам  и закрепление за ними определенных  обязанностей.

3. Кооперация труда, т.е. установление  системы производственной взаимосвязи  между работниками.

4) Организация рабочих  мест.

5) Организация обслуживания  рабочих мест.

6) Разработка рациональных  приемов и методов труда.

7) Установление обоснованных  норм труда.

8) Создание безопасных  и здоровых условий труда.

9) Организация оплаты  и Материального стимулирования  труда.

10) Планирование и учет  труда.

11) Воспитание дисциплины труда.

Итак, организация труда на предприятии – это, с одной стороны, система производственных взаимосвязей работников со средствами производства и друг с другом, образующая определенный порядок трудового процесса, который складывается из разделения труда и его кооперации между работниками, организации рабочих мест и организации их обслуживания, рациональных приемов и методов труда, обоснованных норм труда, его оплаты и материального стимулирования, планирования и учета труда и который обеспечивается подбором, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, созданием безопасных и здоровью условий труда, а также воспитанием дисциплины труда.

Организация труда на предприятии – это, с другой стороны, действия по установлению, упорядочению или изменению порядка осуществления трудового процесса и связанных с ним производственных взаимодействий работников со средствами производства и друг с другом.

Изменения техники и технологии производства требуют соответствующего изменения или совершенствования организации труда. Кроме того, наука об организации труда обогащается новыми данными, возникает передовой опыт новых организационных решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Концепция «трудовых  установок» А.К. Гастева

 

Помимо научно-изыскательной и рационализаторской функций, многие ведущие институты того времени осуществляли еще одну функцию – подготовку руководящих кадров. Учеба администраторов проводилась в стенах ЦИТа, ИТУ, ИНОТа, ряда других научно-исследовательских учреждений, а также в вузах.

Алексей Капитонович Гастев (1882-1941 гг.) был руководителем самого крупного продуктивного научно-исследовательского института в области организации труда и управления – Центрального института труда (ЦИТ). ЦИТ был создан в августе 1921 г. и стал ведущим исследовательским, учебным и практико-рационализаторским центром России в области НОТ и управления, получил широкие полномочия и права (право непосредственного обращения в правительство, право созывов всероссийских съездов для координации работ по НОТ и др.).

В условиях разрухи экономики главной задачей было восстановление страны. А.К. Гастев утверждал, что необходимо не только осуществление работ по планированию, стимулированию производства, повышение его эффективности, но и полная органическая реконструкция всей производственной структуры и прежде всего главной производительной силы – трудящегося. Для решения этих задач нужно развивать науку о труде и управлении производством. Таким образом, произойдет реорганизация труда, и он превратится «из тяжелого ярма для рабочего» в «положительный творческий процесс». Для этого необходимы новаторские поиски и решительные эксперименты, в основу которых должна быть положена всесторонне разработанная концепция организации труда и управление производством.

Концепция ЦИТ отличалась многогранностью, в комплексе охватывала сферы техники и технологии, биологии, психофизиологии, экономики, истории, педагогики. Она содержала в себе основы таких наук, как кибернетика, психология управления, экономика, получивших признание и широко развивающихся в последние годы.

Представители других направлений научного управления в России (О. Ерманский, П. Керженцев и др.) обвиняли Гастева и его соратников в отсутствии собственной оригинальной концепции, в копировании теорий зарубежных ученых (Тейлора, Форда и др.).