Функции управления

На протяжении последних трех столетий в развитии организаций произошли фундаментальные перемены, в ходе которых можно выделить два периода. Первый пришелся на XVIII в. и был связан с отделением управленческих функций от собственников, что привело к превращению управления в профессиональную деятельность. А второй относится к XX в. и ознаменовался переходом к организациям, базирующимся на широком использовании коммуникативно-компьютерных технологий.²⁴

За прошедшие годы увеличилась  численность организаций, усложнился их характер и качество. Преимущественное развитие получили промышленные, строительные, торговые, сельскохозяйственные другие организации материальной сферы. Между ними, естественно сформировались свои организационные структуры. Это позволил обобщить их деятельность, сконструировать определенную классификацию типов управления. В качестве основных здесь следует взять следующие три типа управления: линейное (субординационное), функциональное (координационное) и линейно-функциональное (штабное).

Линейное (субординационное) управление - самый простой тип организационной структуры управления. Его сущность состоит в том, что во главе каждой организации стоит руководитель, осуществляющий все функции управления. Каждый член организации в целом непосредственно подчиняется только этому руководителю.²⁵ В свою очередь, последний подотчетен вышестоящему руководителю. Подчиненные выполняют распоряжения только своего непосредственного руководителя. Вышестоящий руководитель не имеет права отдавать распоряжения работникам, минуя их непосредственного руководителя. При этом звенья линейного управления в общем соответствуют звеньям организации, между которыми установлены четкие и простые взаимосвязи. В этом - главное преимущество данного типа связей.

Преимуществами линейного управления являются: 1) получение подчиненными непротиворечивых и увязанных между собой заданий и распоряжений; 2) возможность организации работать в режиме простых и быстрых решений; 3) обеспечение единства руководства сверху донизу, т.е. осуществление принципа единства распорядительства; 4) минимизация числа руководителей в организации. К недостаткам этого типа управления относятся: 1) руководитель должен обладать универсальными знаниями, которые позволят ему выполнять многие функции, требующие специальной подготовки; 2) отсутствие в структуре управления профильных специалистов по реализации отдельных управленческих функций; 3) определенные сложности возникают здесь и при адаптации к любым изменениям внешней среды как на уровне центрального руководства организации, так и на уровне руководства подразделениями.

Функциональное (координационное) управление возникает тогда, когда между высшим и низовым уровнями руководства присутствуют ограниченные линейные отношения единоначального распорядительства, но они дополняются перекрестными функциональными связями.

Идея функционального управления состоит в резком повышении уровня специализированного руководства, более глубокой разработке принимаемых решений. Оно делает управление более квалифицированным и эффективным, так как управленческие службы становятся более динамичными и восприимчивыми к потребностям практики. Здесь каждое нижестоящее подразделение получает указания от нескольких руководящих звеньев.

Линейно-функциональное (штабное) управление состоит в том, что общее распорядительство ресурсами и целеполагание входят в полномочия линейных руководителей, а управление процессами достижения поставленных целей в рамках выделенных ресурсов и некоторых других ограничений возлагаются на руководителей функциональных служб и подразделений, которые иногда именуются штабом.

В настоящее время управление организациями базируется на линейно-функциональной структуре, обеспечивающей такое разделение труда, при котором линейные звенья управления призваны принимать и контролировать решения, а функциональные - консультировать, информировать, планировать и т.д..²⁶

Функция компьютерно-коммуникативного обеспечения появилась в связи  с развитием компьютеризации  управления, заключающаяся в автоматизации  рабочих мест руководителей и специалистов путем оснащения компьютерной техникой и их применения потребностей в управленческом процессе.

Уже говорилось, что в настоящее  время сознание как идеальное  отражение реального мира имеется не только у человека и высших животных, но и у ЭВМ (компьютеров). Компьютерные технологии и компьютерное общение - это также материальная сторона управления, внешне напоминающего физиологические механизмы человека. По большей части оно осуществляется лишь с участием государственных и иных руководителей и служащих.²⁷

Компьютеризация управления - это процесс внедрения компьютерной техники в деятельность государственного и иного аппарата, предпринимательских, коммерческих и иных структур. Он заключается в автоматизации рабочих мест руководителей и служащих путем оснащения персональными компьютерами (ПК), обучения управленческого персонала работе на ПК, создания банков данных, удовлетворяющих потребности учреждения или ведомства в управленческой информации, а также подключения к транснациональным сетям (Интернет, Интранет и др.). Персональные компьютеры создают возможность разработки и практического использования безбумажной технологии управления. Современный руководитель должен уметь обращаться с компьютером и компьютерными сетями.²⁸

Функция компьютерно-коммуникативного обеспечения имеет следующую структуру: 1) компьютеры и компьютерные сети, 2) людские корпорации с синергетическим эффектом, 3) совместные технико-организационные технологии. Узлы, структуры этих технологий носят технические (технико-информационные) названия, но за ними скрываются людские корпорации с их неизменным синергетическим эффектом.

Построение демократического правового  государства, становление рыночной экономики - эти и другие проблемы выдвигают на первый план решение глобальной задачи - формирования в России единого информационного пространства, обеспечивающего правовую и иную информированность всех структур общества и каждого гражданина в отдельности.²⁹

ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ II:

1. Организационные технологии не  следует смешивать с производственно-техническими и духовно-идеологическими технологиями. Организации в своей деятельности используют как минимум следующие методы: политические, административные, экономические и социально-психологические.

2. Политическими методами управления называют совокупность наиболее целесообразных приемов, способов, процедур реализации функций политической системы, направленных на повышение эффективности политического процесса.

3. Административные методы управления  основываются на прямом воздействии субъектов управления на объекты управления посредством различного рода социальных норм, а основным мотивом поведения управляемых является служебное (должностное) подчинение. Их особенности состоят в том, что они, во-первых, носят директивный, обязательный характер, во-вторых, имеют прямое воздействие на подчиненных и зависимые структуры и, в-третьих, позволяют наиболее оперативно принимать и выполнять решения. Основными административными методами являются исполнительные, распорядительные и дисциплинарные.

4. Экономическими называют методы  косвенного воздействия, при которых основным мотивом поведения управляемых является экономический интерес без повседневного и непосредственного вмешательства вышестоящих органов. Особенности экономических методов выражаются в том, что они, во-первых, являются формой косвенного воздействия на подчиненных и зависимые структуры; во-вторых, сопряжены с повышением уровня саморегулирования систем управления, со способностью последних автономно принимать решения на основе ранее принятых нормативов; в-третьих, опираются на самый главный мотив поведения управляемых - их экономические интересы. К основным экономическим методам относятся хозяйственный расчет, экономическое стимулирование и т.д.

5. Социально-психологическими называют также методы косвенного воздействия на персонал, основным мотивом поведения которого является моральная заинтересованность и обеспечение психологического комфорта. Их особенности: косвенное воздействие, воспитательный характер, морально-психологическая заинтересованность. К числу социально-психологических методов относят формы морального поощрения, обмена опытом, посвящение в профессию, чествование ветеранов, конкурсы на лучшего по профессии и пр.

6. Функция макроструктурного обеспечения есть непрерывный процесс воздействия на управляемых для организации и координации их деятельности на значительных социальных пространствах в интересах достижения наилучших результатов при наименьших затратах.

7. Функция корпоративно-технологического  обеспечения означает объединение личностей таким образом, чтобы достигался корпоративный (синергетический) эффект по приращению их производительных сил. Объединение людей в организации происходит именно на основе данного корпоративного эффекта.

8. Функция коммуникативно-компьютерного обеспечения управления выражается в создании и использовании компьютерной техники, работающей на основе цифровых информационных технологий. В практике государственного управления используется достаточно широкий спектр подобных технологий. На этой основе создаются и функционируют различные информационные и информационно-аналитические системы, что эффективно сказывается на процессе подготовки и принятии государственных управленческих решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, первая глава курсовой работы посвящена технологическим функциям управления.

Технологические функции социального  управления заключаются в специфике  и порядке тех этапов, которые  разворачиваются на основе информационно проработанных и организационно обеспеченных управленческих решений в ходе преодоления социальных проблем. Управленческое решение - это альтернативный выбор социальной цели и нормы, вырабатываемых субъектом управления для целенаправленного воздействия на объект управления.³⁰

 Деятельность по преодолению (снятию) актуальной социальной проблемы включает три последовательных этапа: подготовку управленческого решения, его принятие и выполнение. Качество (эффективность) социального управления напрямую зависит от тщательного соблюдения всех технологических требований (процедур) на каждом из этих трех этапов.

О значимости управленческого решения  судят, как правило, не столько по управленческим идеям, которые они  несут (что также чрезвычайно  важно), сколько по реальным результатам, по фактическим изменениям в управляемой подсистеме. Основные стадии выполнения управленческого решения: планирование выполнения; выполнение запланированного; контроль выполнения. Определяющую роль среди них играет, конечно, выполнение запланированного, т.е. процесс материального преобразования действительности в соответствии с требованиями принятого нормативного акта. Планирование выполнения играет подготовительную, а контроль выполнения — заключительную роль в технологии выполнения управленческого решения. Управленческий контроль есть проверка качества деятельности посредством сопоставления фактически достигнутых результатов, во-первых, с теми целями, которые были поставлены в управленческом акте при решении актуальной социальной проблемы, а во-вторых, с уровнем, степенью решения данной проблемы.

Вторая глава курсовой работы посвящена теоретическим основам организационной функции управления.

Организация - особый вид деятельности в управлении, связанный с различием  прав, обязанностей, функций отдельных  элементов управлений подсистемы.

Организационные технологии не следует  смешивать с производственно-техническими и духовно-идеологическими технологиями. Организации в своей деятельности используют как минимум следующие методы: политические, административные, экономические и социально-психологические.

         Функция  макроструктурного обеспечения  есть непрерывный процесс воздействия  на управляемых для организации  и координации их деятельности на значительных социальных пространствах в интересах достижения наилучших результатов при наименьших затратах.

Функция коммуникативно-компьютерного  обеспечения управления выражается в создании и использовании компьютерной техники, работающей на основе цифровых информационных технологий. В практике государственного управления используется достаточно широкий спектр подобных технологий. На этой основе создаются и функционируют различные информационные и информационно-аналитические системы, что эффективно сказывается на процессе подготовки и принятии государственных управленческих решений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абчук, В.А. Лекции по менеджменту. Решение. Предвидение. Риск [Текст] / В.А. Абчук. -Спб.: Союз, 2008.-369 с.
2. Абчук, В.А. Менеджмент. Организаторская культура [Текст] / В.А. Абчук. М.: Центр, 2008.- 275с.
3. Алабугин, А.А. Теория и практика менеджмента [Текст] / А.А. Алабугин. – Челябинск: 2006.- 286с.
4. Большаков, А.С. Менеджмент [Текст] / А.С. Большаков.- СПб, изд. ЗАО «Питер», 2008.-342 с.
5. Брасс, А.А. Основы менеджмента [Текст] / А.А. Брасс.- Мн.: ИП «Экоперспектива», 2009.-239с.
6. Веснин, В.Р. Основы менеджмента [Текст] / В.Р.Веснин.– М.: Институт международного права и экономики им. Грибоедова, 2008. -481 с.
7. Виханский, О.С. Менеджмент [Текст] / О.С. Виханский,   А.И. Наумов.. — 3-е изд. — М.: Гардарики, 2009. — 528 с.
8. Виханский, О.С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс / О.С. Виханский, А.И. Наумов. – М., БЕК, 2010. -561 с.
9. Гончаров, В. В. В поисках совершенства управления. Руководство для высшего управленческого персонала  [Текст] /В.В. Гончаров - М., 2006. -268с.
10. Герчикова, И.Н. Менеджмент [Текст] /И.Н. Герчикова.– 3-е изд., перераб. доп. – М.: ЮНИРИ, 2010. – 501с.
11. Герчикова, И.Н. Менеджмент [Текст] /И.Н. Герчикова. — 2-е изд.,  перераб.  и доп. М.:, ЮНИТИ, 2010. - 480 с.
12. Граждан, В. Д. Теория управления [Текст] / В.Д. Граждан.- М.: Гардараки, 2006. - 416 с.
13. Гудушаури, Г.В. Управление современным предприятием / Г.В. Гудушаури. - М.: Тандем, 2009, -332 с.