Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ

Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а протоколов избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.

Итоги голосования  по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю и представителю. При Центральной избирательной комиссии Российской Федерации действует Федеральный центр информатизации, созданный для комплексного решения вопросов, связанных с деятельностью Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», и действующий в соответствии с Положением о нем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995г. Так же действует Федеральный закон №20-ФЗ от 10. 1.2003 (в ред. От 11.07.20011) «О государственной автоматизированной системе РФ «Выборы». Этот закон основан на новой, для российского избирательного права концепции – “честной технической системы».

По замыслу  авторов закона эта концепция  должна вызывать доверие избирателя, потому что она честная и беспристрастная. Авторы и сторонники этого закона, восторженно перечисляя достоинства автоматизированной системы, ГАС «Выборы», дополнительно оснащенной сканерами избирательных бюллетеней, скромно умалчивают о многочисленных проблемах, возникающих при ее внедрении в практику российских выборов. «Внедрение ГАС«Выборы» вместе с техническими средствами для голосования на территории всей страны потребует огромных материальных и финансовых затрат. Так ,основываясь на данные опубликованные на официальном сайте Центральной избирательной комиссии в 4 квартале 2012 года на обеспечение работы ГАС «Выборы» будет потрачено 560 602 180 рублей.  По моему мнению, это слишком высокие затраты на «вымышленную демократию». Подробная смета в приложении № 3 к курсовой работе.

 Сейчас при проведении выборов одна меньшая часть населения страны делает вид, что она проводит свободные, демократические выборы и честно устанавливает их итоги, а вторая большая часть населения страны делает вид, что верит в это. Пора руководителям и политикам России понять, что воля народа, выраженная в итогах голосования, священна и неприкосновенна. А постоянные попытки корректировать итоги голосования могут привести страну к большой беде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЫБОРОВ В ЗАКОНОДАЕТЛЬНЫЕ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕНННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ.

Избирательное право граждан России гарантируется  Конституцией 
Российской Федерации и другими законодательными актами.

«Статьей 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Конституции не содержится каких-либо оснований, которые позволяли бы считать, что в отношении указанных избирательных прав граждан положения Конституции должны применяться особым образом, с какими-либо изъятиями или ограничениями. Следовательно, конституционно-правовое значение непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина распространяется и на избирательные права граждан.

Здесь уместно  отметить, что какое-либо право граждан  не может быть реализовано само по себе, изолированно от других прав. Нарушение  одних прав ведет к нарушению других прав.

Может показаться, что право избирать в органы власти гражданин реализует, опустив в  избирательную урну бюллетень для  голосования, и только. На самом деле, чтобы осуществить свой выбор, гражданин  должен обладать информацией о кандидатах. Право избирать в органы власти есть часть и одно из необходимых условий другого конституционного права граждан - права участвовать в управлении делами государства. Следовательно, граждане, прежде чем осуществить свой выбор, должны иметь возможность оценить действующую власть, а для этого нужна достоверная и разнообразная информация, которую могут обеспечить только свободные СМИ, неподцензурные власти.» <1>

Наиболее полно, как было уже сказано выше, гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации отражаются в Федеральном законе Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

 
§ 1. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении списков избирателей.  
_________________________________________________________________

<1> Фасеев И.Ф. Статья : Конституционно-правовое значение непосредственного действия прав граждан избирать и быть избранными в представительные органы власти» , «Конституционное и муниципальное право», 2011.№ 7 с.6

В списки избирателей  включаются все граждане РоссийскойФедерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Список избирателей  составляется участковой избирательной  комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации. 
       Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. 
Указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов.

Основанием  для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей  на конкретном избирательном участке  является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Основания и порядок составления списков избирателей устанавливаются в соответствующих федеральных законах, законах и иных нормативных правовых актах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Список избирателей  представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня  выборов.

Каждый гражданин  Российской Федерации, обладающий избирательным  правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

Вносить изменения  в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Для проведения выборов образуются избирательные  округа на основании данных, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее, чем за 60 дней до дня выборов.

При проведении выборов в Российской Федерации  избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований: примерное равенство избирательных  округов по числу избирателей  с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов; при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов. Данное требование не применяется при выборах в федеральные государственные органы в случае, если федеральными законами устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта Российской Федерации; избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При соблюдении указанных требований образования  избирательных округов учитывается  административно-территориальное деление.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.

Избирательные участки образуются главой местной  администрации по согласованию с  соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3 000 избирателей на каждом участке и не позднее, чем за 45 дней до дня выборов. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

Списки избирательных  участков с указанием их границ и  адресов участковых избирательных  комиссий должны быть опубликованы соответствующей  избирательной комиссией в местной печати не позднее, чем за 40 дней до дня выборов.

 
§ 2. Обеспечение избирательных прав граждан избирательными комиссиями.

Избирательные комиссии в Российской Федерации  обеспечивают реализацию и защиту избирательных  прав граждан.

Подготовку  и проведение выборов в законодательные (представительные) органы власти Российской Федерации осуществляют:

1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

2. избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (в Пермском крае- Избирательная комиссия Пермского края, председатель –Сайдакова Тамара Николаевна);

2. окружные избирательные комиссии

3. территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии (в пределах одной административно-территориальной единицы с большим количеством избирателей создаются несколько территориальных избирательных комиссий). Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 27.09.2007 № 17/05 (в ред. Постановления Избирательной комиссии Пермского края от 24.05.2012 N 76/03-2) в Пермском крае образовано шесть базовых территориальных избирательных комиссий: ТИК Верещагинского муниципального района, ТИК городского округа "город Березники", ТИК Чусовского муниципального района, ТИК Чайковского муниципального района, ТИК Дзержинского района г. Перми ТИК, "Городского округа - город Кудымкар". Более подробно изложено в приложении  №4

4. участковые избирательные комиссии.

Полномочия  и порядок деятельности избирательных  комиссий по выборам в органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  и в выборные органы местного самоуправления устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При подготовке и проведении выборов избирательные  комиссии в пределах своей компетенции должны быть не зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления. На практике нередко избирательные комиссии все же зависят от определенных органов власти.

Акты избирательных  комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий.

Центральная избирательная  комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются юридическими лицами. Иные избирательные комиссии могут признаваться юридическими лицами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные  лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных 
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. На мой взгляд, необходимо более жестко контролировать исполнение органами власти, учреждениями, СМИ и т.д. вышеперечисленных обязанностей, так как они также соблюдаются не всегда.