Виды и функции правовых норм

Важной задачей правоведения является разработка способов перевода тех положений закона, которые  носят самый общий, абстрактный  характер, в нормативные предписания, через которые эти законоположения воплощаются в систему правовых норм, регулирующих поведение членов общества. В теоретическом плане эта проблема усложняется тем, что в последние годы в учебной и научной литературе распространилось противопоставление норм права и текстов закона, основанное на абстрактном предположении, что право (мера свободы) всегда хорошо и справедливо, а закон (текст нормативного акта) нередко бывает несправедливым и плохим.

Однако неосуществимость ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации  являет яркий пример прямо противоположного соотношения, когда хорошему и справедливому  закону не только не соответствуют  осуществимые нормы права, но и в  общественной жизни из-за этого несоответствия возникают правовые конфликты и  аномалии.

Для повышения эффективности  правового регулирования немалое  значение имеют совершенствование  законодательства, его систематизация, изложение правовых норм общепонятным языком, широкое применение правил законодательной техники. Правовой нормой трудно руководствоваться, если ее элементы размещены в большом  числе нормативных актов, часть  изданий которых не всем доступна, а последующие изменения не всегда общеизвестны. Политические и моральные  сентенции уместны не в тексте нормативных актов, а если без  них почему-либо трудно обойтись - в  преамбулах; законодатель должен стремиться к точному выражению своих  мыслей и намерений в тексте законов  без иносказаний и двусмысленностей; если закон не является законом прямого  действия, а содержит обещания принять  дополнительные нормативные акты о  порядке реализации тех или иных правоположений - обещанные акты должны быть оперативно подготовлены и приняты, дабы законодательство не содержало  неосуществимых положений.

Серьезные преграды на пути реализации права создают противоречия в текстах нормативных актов, дающие основания логически конструировать разные по содержанию правовые нормы, относящиеся к одному и тому же отношению. Особенно опасны для практики правового регулирования противоречия между содержанием законов и подзаконных актов, если последним отдается предпочтение государственными органами и должностными лицами, применяющими правовые нормы.

Во всех странах, где нормативные  акты являются основным источником права, существует проблема соотношения "буквы" и "духа закона", обусловленная  тем, что, во-первых, мысль законодателя не всегда достаточно точно выражена в тексте нормативных актов, во-вторых, тем, что текст со временем почти  неизбежно устаревает, и содержащиеся в нем термины, определения, понятия  становятся узки или, напротив, широки для обозначения новых явлений  общественной жизни.

Поэтому процесс применения и другие формы реализации правовых норм носят в известной мере творческий характер: во-первых, в процессе изучения текстов нормативных актов логически  конструируется правовая норма с  ее тремя элементами (кто, когда, при  каких условиях - к чему обязан, на что имеет право, какие меры государственного принуждения применяются в случае нарушения правовой нормы); во-вторых, в процессе конструирования правовой нормы определяется, какие именно положения, содержащиеся в тексте нормативного акта, имеют юридическое значение; в-третьих, может оказаться, что норма  права не получила в тексте закона точного выражения и изложения ("порядок обжалования незаконных актов", "молодой специалист", "никто не может быть произвольно  лишен жизни" и т.п.) и потому текст нормативного акта подлежит не буквальному, а ограничительному или  распространительному толкованию

 

 

 

Заключение

 

 

       Таким образом, норма права - признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.

       Норма права - критерий правомерности поведения. Отсюда приобретают значение такие качества правовой нормы, как ее формальная определенность, конкретность, позволяющие практику решить юридическое дело. Конкретность содержания не означает вместе с тем непременно казуистического построения правовых норм.

Напротив, развитие правовых систем связано с абстрагированием от индивидуальных особенностей регулируемых отношений, формулированием более  общих правил, охватывающих суть правовой материи. Какое-то время содержание правовой нормы может оставаться без формализованного текстуального  выражения.

Люди, вступая во взаимоотношения, могут однозначно понимать свои права  и обязанности, однопланово трактовать свое поведение и поведение партнера без заключения письменного договора и до издания какого-либо нормативного акта. Вместе с тем высшая определенность нормы, высшая степень ее формализации достигается в ходе словесно-знаковой материализации воли участников общественных отношений, включая государственную  волю на признание и охрану соответствующих  правил в качестве правовых.

      Государственно-властное  веление, получающее логически  завершенное, формально определенное  закрепление в официальном тексте, выступает в качестве нормативного  предписания. Речь идет о властности  веления, его обязательности, т.е.  о характеристике содержания  нормы права. Что касается формы  выражения государственной воли, то нормативное предписание может выражаться по-разному, в том числе и как управомочивающее (т.е. не обязательно в виде запрета или обязанности).

Иногда нормативное предписание  понимают как часть так называемой логической нормы, которая может  конструироваться из различных предписаний, содержащихся порой в разных статьях  одного, а то и разных нормативных  актов. Тем самым нормативное  предписание как бы отождествляется  со словесным оформлением государственной  воли в статье нормативного акта.

Возможно, в этом есть свой резон, если учесть, что предписания  специализируются: одни из них призваны в первую очередь выразить суть правила, другие - условия применения данного  правила, а третьи - последствия несоблюдения государственной воли. Однако полное представление о правовой норме  дает именно ее целостное восприятие, уяснение всех элементов логической структуры. По своей структуре каждая норма включает в себя три элемента (части): диспозицию, гипотезу и санкцию.

       Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности, на страже которых стоит государство.

       Гипотеза содержит перечень условий, при которых норма действует.

       Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формулируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Это очевидно еще и потому, что в одной статье нормативного акта содержатся порой две, три нормы и более. Некоторые акты, например уголовно-правовые, специализируются на выражении санкций, обслуживающих нормы иных отраслей права.

       Норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов. Поэтому законодатель при формулировании норм обязан выписать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, с тем, чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки.

       Своей структурой, а также содержательными признаками норма права отличается от иных проявлений права. Прежде всего, от индивидуального предписания. Последнее основывается на норме и исчерпывается разовым исполнением. Индивидуальное предписание рассчитано на строго определенный случай, на однократное действие, на конкретных лиц. С другой стороны, норма права отличается от общих принципов права.

Последние хотя и носят  нормативный характер, все-таки проявляют  себя через нормы права, нуждаются  в конкретизации, не выходят напрямую на гипотезы и санкции, без чего трудно представить себе определенность правового  регулирования.

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

 

 

Нормативные акты

 

1. Конституция Российской  Федерации // Российская газета  – 1993. – 25 декабря. № 237.

 

2. Федеральный закон   «Об основах государственной  службы Российской Федерации». –  № 199-ФЗ, 31 июля 1995 г. // СЗ РФ 1995. №  28 – ст. 2146. 

 

3. Федеральный закон «О  внесении изменений и дополнений  в Федеральный закон «О прокуратуре  Российской Федерации» от 17. 01. 1992 г. с изм. и доп. на 24.07. 2007. // Ведомости ВС РФ 19992 г. № 2. ст. 26

 

4. Федеральный закон «Об  органах Федеральной службы безопасности  в Российской Федерации». - №40-ФЗ, 3 апреля 1995 г. // СЗ РФ 1995. № 29. –  ст. 2355.

 

5. Федеральный закон «О  системе государственной службы  Российской Федерации». - № 58-ФЗ. – 27 мая 2003 г. // СЗ РФ 2003. № 12. ст. 231.

 

 

Специальная литература

 

6. Байтин М.И. Понятие  механизма современного Российского  государства// Правоведение. - 1996. - №3. –  с. 14-21.

 

7. Байтин М.И., Искакова  М.К. Понятия государственного  органа и механизма советского  общенародного государства //Вопросы  теории государства и права. - 1986. - выпуск 7. – с. 26-34.

 

8. Байтин М.И. О методологическом  значении и предмете общей  теории государства и права  // Государство и право. - 2007. - N 4. - С.5-9.

 

9. Берг О.В. Некоторые  вопросы теории нормы права  // Государство и право. - 2003. - N 4. - С.19-25.

 

10. Венгеров А.Б. Теория  государства и права: Учебник  для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2005. – 528 с.

 

11. Коркунов Н.М. Лекции  по общей теории права / Ассоц.  «Юрид. Центр». - 2-е изд. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2007. - 428с.

 

12. Копейчиков В.В. Механизм  советского государства. - М.: Мысль, 1968. – с.123.

 

13. Морозова Л.А. Функции  Российского государства на современном  этапе //Государство и право.  - 1993.- №6. – с. 27-39.

 

14. Общая теория государства  и права. Учебн. пособие./ Под  ред. Комарова С.А. – М.: Юрист, 2005. – 312 с.

 

15. Теория государства  и права: Курс лекций / Под редакцией  В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 2006. – 356 с.

 

16. Теория государства  и права: Курс лекций / Под ред.  Н.И. Матузова и А.В. Манько. М., 2006. – 535 с.

 

17. Общая теория права  и государства: Учебн. пособие./ Под ред. В.В. Лазарева. - М., 2006. – 589 с. 

 

18. Теория государства  и права./ Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2003. – 576 с.

 

19. Теория государства  и права: учебник / под ред.  В.К.Бабаева. - М., 2002. - 591с. 

 

20. Теория государства  и права: хрестоматия: В 2 т. / Авт.-сост. Марченко М.Н. - М.: Городец.  Т.1: Государство. - 2004. - 895с.