Унитарное государство

2. В союзном государстве  верховная законодательная, исполнительная  и судебная власть принадлежит  федеральным государственным органам.  Компетенция между федерацией  и ее субъектами разграничивается  союзной (федеральной) конституцией.

3. Субъекты федерации  обладают правом принятия собственной  конституции, имеют свои высшие  законодательные, исполнительные  и судебные органы.

4. В большинстве федераций  существует единое союзное гражданство  и гражданство федеральных единиц.

5. При федеральном  государственном устройстве в  парламенте имеется палата, представляющая  интересы членов федерации.

6. Основную общегосудароственную  внешнеполитическую деятельность  в федерациях осуществляют союзные  государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях.

4 Виды федерации

 

Видом федерации следует  признать сложившиеся в государственной  практике различных стран модели федерации, различающиеся способами  образования, особенностями их правового статуса, характером его закрепления в национальных конституциях и др. Следует иметь в виду то обстоятельство, что Россия является нетипичной, отклоняющейся от классических образцов федерацией, ей, в той или иной мере, присущи черты различных видов федерации.

В зависимости от способа  распределения власти (властных полномочий) между федерацией и ее субъектами различают делегированную, децентрализованную и нецентрализованную федерации. Делегированную федерацию характеризует такая  модель федерации, объем и характер полномочий которой определяются государствами, образующими федеративный союз. Для децентрализованной федерации характерна передача центром определенного объема государственной власти территориям в соответствии с их интересами.

Нецентрализованной является федерация, в которой распределение компетенции распределяется таким образом, чтобы проблемы решались на том уровне власти - федеральном или региональном, на котором они возникают. В этом случае потребность вмешательства федеральной власти возникает тогда, когда проблема выходит за рамки полномочий субъектов федерации. Нецентрализованная федерация основывается на признании идеи самоуправления составных частей федеративного государства как основы разделения государственной власти между федерацией и ее субъектами. Принято считать, что нецентрализованный тип федерации представляет идеальную модель федеративных отношений, высший уровень федерализма. Модель нецентрализованной федерации применима лишь к правовым государствам, отличающимся стабильной и согласованной политикой федерального центра и регионов, необходимой интеграцией государственной и правовой систем. В странах с формирующейся государственностью внедрение данной модели возможно лишь поэтапно. На основе нецентрализованной федерации получил развитие кооперативный федерализм.

Критерии однородности субъектов федерации с точки  зрения их государственно-правовой природы  и различий в статусе позволяют  выделить два типа федерации: симметричную и асимметричную федерации.

Симметричной является федерация, в основу устройства которой положено объединение субъектов федерации, однородных по природе и равных по статусу. Субъекты такой федерации имеют одинаковое название (штаты, земли), одинаковую систему органов государственной власти и не отличаются какими-либо особенностями юридического статуса (как это, к примеру, характерно для республик и иных субъектов РФ). Считается, что в современных условиях абсолютно симметричных федераций не существует. Большинство современных федеративных государств являются федерациями симметричными с элементами асимметрии (Австрия, Бразилия, Германия, США, Швейцария и др.)⁷.

Асимметричная федерация  характеризуется юридическим или  фактическим неравенством ее субъектов (Российская Федерация), наличием административно-территориальных  единиц, не обладающих статусом субъекта федерации, - федеральные территории, федеральные округа, федеральные владения (США).

В зависимости от того, какой принцип положен в основу образования субъекта федерации - национальный, территориальный или смешанный, различают: территориальные, национальные и национально-территориальные федерации. В зависимости от правового способа закрепления федеративного союза, т.е. в зависимости от вида (формы) правового акта, учредившего федерацию, принято выделять: договорную, конституционную (законодательную) и конституционно-договорную федерации.

Договорная - это федерация, основанная на договоре составных частей, т.е. федерация, образование которой, ее правовой статус и правовой статус субъектов закреплены в союзном  договоре. С определенными оговорками к этому виду федерации можно отнести Союз ССР. В начальной стадии своего формирования (после распада СССР - с декабря 1991 г. по март 1992 г.) к договорной модели федерации тяготела Российская Федерация. Ее становление в новых условиях, виды и статус субъектов, разграничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов закреплены Федеративным договором от 31 марта 1992 г. Государствоведы считают, что существование в современных условиях федерации, основанной на договоре, является малореалистичным, поскольку такая модель федеративного государства не согласуется с государственным суверенитетом.

Конституционной (законодательной) является федерация, правовое положение  которой и ее субъектов закреплено в федеральной конституции. Конституционная федерация означает, что конституция страны обязывает центральную власть признать федеративное устройство и политическую автономию территорий. Действующая Конституция РФ закрепляет именно такую модель федерации. Статус РФ и ее субъектов, их взаимоотношения, предметы ведения и полномочий, порядок разрешения споров о Конституции определены в федеральной Конституции.

 

Заключение

 

Подводя итог вышесказанному, можно  заключить, что унитарное государство  – это единое государственное  образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и Конституции. Унитаризм вызывался потребностями единого рынка. Удобствами осуществления государственной администрации и не ставился в связь с расовой или национально-этнической структурой населения.

Подавляющее большинство современных  унитарных государств – государства  многонациональные.

Существуют и исключения. Это приводит к межнациональным конфликтам, которые могут продолжаться на протяжении множества веков.

Формированию унитарного  государства  способствовали несколько причин: это  и исторические традиции, обычаи, и  национальный состав населения, и размеры страны и многое другое.

Унитарные государства в основном были небольшими по занимаемой ими  территории и изначально слитными, цельными государствами. Управление такими государствами особой сложности  не представляло и в связи с  этим не требовалось создания какой-то дополнительной власти. Большинство из современных  унитарных государств – это бывшие колонии, которые добились своей независимости и образовали пусть небольшие, но единые государства. Унитаризм исторически по сравнению с феодальным дроблением на уделы, княжества – явление прогрессивное, способствующее  становлению единого рынка, развитию на определённых этапах буржуазных экономических отношений. Однако с развитием капитализма, научно-технического прогресса, появлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований.

Список  литературы

 

1. Автономов, А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник – М.: ТК Вэлби, Изд-во Проспект, 2005., С. 287.
2. Конституционное право развивающихся стран: Основы организации государства / Онан Э.С., Троицкий С.В., Штатина М.А. и др.; редкол.: В.Е.Чиркин (отв.ред.) и др.; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права. – М.: Наука, 2008. С. 101-102.
3. Кушнир А. Унитарное государство. – М.: Наука, 2011.
4. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М.Б. Смоленский. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. С. 53-54
5. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М.Б. Смоленский. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. С. 58
6. Сравнительное конституционное право. – М.: Манускрипт, 2006., С. 211.
7. Теория права и государства: учебник / А.В. Васильев. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. С. 320.
8. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ // Государство и право, 2004. № 8-9. С. 155.
9. Юридический энциклопедический словарь. – М., 2010.

¹ Юридический энциклопедический словарь. – М., 2010. С. 397.

² Кушнир А. Унитарное государство. – М.: Наука, 2011. С. 15-16

³ Кушнир А. Унитарное государство. – М.: Наука, 2011. С. 16-17.

⁴ Конституционное право развивающихся стран: Основы организации государства / Онан Э.С., Троицкий С.В., Штатина М.А. и др.; редкол.: В.Е.Чиркин (отв.ред.) и др.; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права. – М.: Наука, 2008. С. 101-102.

⁵ Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / М.Б. Смоленский. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. С. 58

⁶ Сравнительное конституционное право. – М.: Манускрипт, 2006., С. 211.

⁷ Автономов, А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник – М.: ТК Вэлби, Изд-во Проспект, 2005., С. 287.