Обособление института «экологической безопасности»  и его вспомогательного «права чрезвычайных ситуаций» формируется, во многом исходя из развития экологического права, национальной и территориальной безопасности, правовых норм, регулирующих различные сферы высокорисковой деятельности: техногенной безопасности, промышленной, химической, биологической, пожарной и других видов безопасности.

    Таким образом можно говорить о формировании комплексной отрасли законодательства – «права чрезвычайных ситуаций», объединяющей нормы в сфере обеспечения  безопасности при чрезвычайных ситуациях. Система законодательства о чрезвычайных ситуациях, включает как нормы обеспечивающие охрану и защиту как человека, так и окружающей среде, на сегодняшний день она развивается, и это развитие предполагает подготовку и принятие ряда законодательных актов, которые необходимо уже принять в самое ближайшее время, которые в бедующем смогут более детально регламентировать деятельность государственных органов власти в чрезвычайных ситуациях.

    3.2 Тенденции развития  системы законодательства

    Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом.

    1. Приведение всего законодательного  массива в соответствие с Конституцией  РФ. Этот процесс включает в  себя пересмотр действующего  законодательства, отмену устаревших  нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса. В частности, федеральный закон о порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июня 1994 г. признал утратившими силу два устаревших закона, определил новую процедуру опубликования и вступления в силу законов, обозначил «Собрание законодательства Российской федерации» в качестве официального периодического издания и предписал Президенту и Правительству РФ привести свои правовые акты в соответствие с настоящим законом.

    2. Формирование новых комплексных  отраслей законодательства - о банках  и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах,  местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.

    3. Становление новой структуры  законодательства, вызванное разграничением  полномочий между Федерацией, республиками  в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Анализ  российского законодательства показал, что оно носит противоречивый характер. Часто в правотворческой деятельности государства наблюдается преобладание интересов некоторых субъектов Федерации и отдельных групп населения, что приводит к ослаблению внутренних связей законодательства.

    Под системой законодательства принято  понимать совокупность нормативных  правовых актов различной юридической  силы, которые исходя из необходимости  решения стоящих перед государством задач обладают согласованностью действий и внутренним единством

    При исследовании системных качеств российского законодательства значительное внимание было уделено рассмотрению системы российского законодательства, в которой были выделены горизонтальная, иерархическая и федеративно-территориальная структуры.

    Система законодательства постоянно развивается. Законодательство должно быть внутренне согласованным, логичным.

    Основным  элементом системы законодательства является отрасль законодательства – системная совокупность нормативных  правовых актов, регулирующих сферу  сходных общественных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Азми Д.М. Значение отраслевого деления. Критерии выделения и иерархия отраслей права / Государство и право, 2011. № 2.
2. Антов М.А. О системе и отраслях законодательства // Право и экономика. 2011. №3.
3. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. М., 2010.
4. Дмитриев Ю.А., Головистикова А.Н. Теория государства и права в схемах и таблицах. – М.: ЭКСМО, 2010.
5. История России. Учебник / Под общ. ред. А.А. Кузнецова. – К-д.: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009.
6. Кудинов О.А. История государства и права России: Курс Лекций. М.: Ось-89, 2009.
7. Кутафин  О.Е. Предмет  конституционного права. – М.: Юристъ, 2010.
8. Мозженко И.И. Систематизация законодательства и ее признаки // Конституционное и муниципальное право, 2010. № 12.
9. Российское законодательство: проблемы и перспективы / Под ред. А.И. Васнецова. – М.: Издательство БЕК, 2005.
10. Свирин Ю.А. О критериях деления права по отраслям // Современное право, 2010.№ 10.
11. Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского права. – М.: Типография М.М. Стасюлевича, 2004. С. – 14, 16. [Электронный ресурс]. URL: http://rushist.samsu.ru/books1/sergeevich.doc
12. Толковый словарь / под ред. В. Даль. М., 2011.
13. Томсинов В.А. Развитие юриспруденции в Московском государстве (XIV-XVI вв.) // Законодательство, 2005. № 4.
14. Юшков С.В. Судебник 1497 г. // Труды выдающихся юристов. – М., 1989. С. 402 . [Электронный ресурс]. URL: http://krotov.info/acts/16/2/pravo_01.htm