Шпаргалка по "Предмету теории государства и права"

 

34. Законы и подзаконные акты.

Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками: Во-первых, они принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Во-вторых, обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить законам В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения. Таким образом, закон — это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Особый интерес представляет деление законов в зависимости  от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию  различают законы конституционные  и текущие.

Конституционные законы закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой для текущего законодательства..

Текущие (обыкновенные) законы принимаются на основе и во исполнение конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные стороны экономической, политической, культурной жизни страны.

Подзаконные нормативно-правовые акты. Они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам.

В зависимости от характера  полномочий Президента все его указы можно классифицировать на:

— указы в границах собственных полномочий; указы на основе полномочий, делегированных Парламентом; — указы, подлежащие утверждению Советом Федерации ( о введении военного положения, чрезвычайного положения, представления о назначении на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора).

По юридической значимости указы делятся на нормативные  и правоприменительные.

Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базовые нормативно-правовые акты и целевые комплексные программы, рассчитанные на длительный период действия (федеральный бюджет, федеральная программа поддержки малого предпринимательства и т.д.).

 

35. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды.

Систематизация законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения. Деятельность, направленная на его упорядочение.

Целями систематизации являются: создание стройной системы  законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования  нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Юридической науке известны два основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация.

Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства Р. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация — это форма систематизации , при которой происходит существенная  внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего  создается принципиально новый акт. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.

36 и  37. Действие нормативных актов  во времени, пространсте и по  кругу лиц.

Действие нормативных  актов во времени. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие.

Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного акта являются истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативные акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, — по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом. В-третьих, время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.

Прекращение действия нормативных  актов связывается со следующими обстоятельствами:

1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт; 2) в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным на то органом; 3) в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключение: 1) когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

Действие нормативных  актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.

Территориальный принцип  предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

Под государственной  территорией принято понимать часть  земной поверхности в пределах государственных  границ, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты.

В федеративных государствах регулирование отношений осуществляется на основе приоритета общефедерального законодательства. Акты общефедеральных органов действуют в пределах территориальных границ федерации в целом. Акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.

Экстерриториальность  действия нормативных актов означает распространение правовых актов  данного субъекта правотворчества  за пределы территории его юрисдикции. Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения: во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей; во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения. Так, некоторые акты могут иметь значение для всех индивидуальных и коллективных субъектов, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (Конституция или УК РФ). в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ в отношении иностранцев и лиц без гражданства: — им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т.д.); — представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).

Несмотря на эти изъятия, в России признается и гарантируется Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

 

 

 

 

38. Норма права: понятие, признаки, виды.

Норма права  – это содержащиеся в нормативно правовом акте общеобязательное, структурно - организационное, государственно – властное веление субъектов правотворчества, регулирующих общественные отношения. Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм: 1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и поведения человека. 2. Это форма определения и закрепления прав и обязанностей. государством.

Правовыми можно  считать нормы, которые:

• исторически сложились и дожили до наших дней в виде обычаев, традиций, прецедентов, не противоречащих общегуманистическим идеалам и признанных государством;

закреплены в договорах, заключенных между субъектами права в соответствии с действующим законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Классификация правовых норм:

1. По субъектам правотворчества различают нормы, исходящие от государства, и непосредственно от гражданского общества. 2. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить: на учредительные- отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства. (нормы-принципы), регулятивные непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. (нормы-правила поведения), охранительные фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Декларативные нормы обычно включают в себя положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве и т.п.). Коллизионные нормы, призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.

3. По предмету правового регулирования,: Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий. отклонений в регулируемом поведении. Это, как правило, нормы административного права. Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий сторонам (участникам) отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей или использовать в определенных случаях резервное правило. Рекомендательные нормы обычно адресуются негосударственным предприятиям, устанавливают варианты желательного для государства поведения.

5. По сфере действия вычленяются нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы. Нормы общего действия, Нормы ограниченного действия Локальные нормативные 6. Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные).

 

39. Структура правовой нормы.

Логическая  норма – это выявленное логическим путем общее правило, которое воплощает органические связи м/у нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно – властную , регулятивную структуру. Структура логической нормы  - гипотеза – часть нормы, указывающая на конкретное обстоятельство, при наличии или отсутствии которых начинает действовать норма. Диспозиция –  часть нормы, содержащее правило поведение, которому должны следовать субъекты права. Санкция – часть нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, наступающие в следствии диспозиции.

Норма предписания – это элементарное логическое  завершение государственно – властное нормативное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного правового акта. Структура состоит из 2-х элементов: регулятивная норам (гипотеза и диспозиция); охранительная норма (гипотеза и санкция). Виды гипотез: По форме выражения (абстрактные, казуистические;) По строению (простые, сложные, альтернативные). Виды диспозиций: По составу, по способу изложения (простые, описательные, ссылочные, бланкетные – не излагают правило поведения,(инструкции, правила). Санкции: По отраслям права – уголовно-правовые, дисциплинарные, гражданско-правовые. По объему; По характеру реакции гос-ва  - карательные (штрафные), правовосстановительные. По степени определенности – абсолютно определенные, относительно определенные.

 

41. Система права: понятие и структура.

Система права – внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования.

Признаки системы права: складывается в соответствии с потребностями  общественного развития; состоит из норм, правовых институтов, подотраслей и отраслей права; характеризуется наличием прямых и обратных связей.

Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права;

д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Норма права  – это содержащиеся в нормативно правовом акте общеобязательное, структурно - организационное, государственно – властное веление субъектов правотворчества, регулирующих общественные отношения. Институт права — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Подотрасль -  совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. в гражданском праве Подотрасли жилищное, транспортное право. Отрасль – совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методам правового регулирования. В основе деления системы российского права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования. Предмет -  обособленная часть качественно однородный общественных отношений, регулированных нормами права. Метод – совокупность юридических приемов и способов воздействия права на общ-ые отношения. Признаки метода: юр-е факты, необходимые для возникновения правоотношений.; правовое положение участников правоотношений; виды и хар-р санкций. 2 основных метода : Императивный( категорический, властный) – способ воздействия, не допускающий отступлений от правовых предписаний. Особенности: «жесткая» регламентация поведения участников правовых отношений; « неравное» их положение; отношение власти и подчинения. Диспозитивный (автономный) – способ воздействия, предоставляющий субъектам права возможности урегулировать отношения м/у собой в пределах, определенных законов. особенности: относительная свобода поведения сторон; равное положение участников правоотношения.