Шпаргалка по дисциплине "Теория государства и права"

- общинность,-соборность,-державность,-социальная справедливость, - приоритетная ценность труда,  - духовность.

Традиционный идеал (менталитет) народов России — сильное централизованное гос-во, способное обеспечить необходимый порядок, целостность общества, защитить страну от иноземных нашествий.

Державность включает в себя ратную службу государству, готовность защитить его суверенитет. Российскому менталитету не присуще противопоставление общества государству: общинность и державность сглаживали противоречия, отчужденность между гос-вом и человеком.

Российское гос-во исторически возникло и развивалось как русское гос-во, национальным стержнем которого был русский народ.

Именно русский народ, всегда объединявший многонац. народы страны, был носителем традиции сильного, активно функционирующего гос-ва.

В Российском монархическом государстве восточно-деспотического типа уважительного отношения к праву и закону сложиться не могло, не было в нем и условий для утверждения демократической законности.

Непосредственным предшественником современной российской гос-ности является Советский Союз, с его тоталитарным режимом.

 

 

25. Советское гос-во, его особенности

Притворная гос-ная и правовая сис-ма. Форма прав-я – республика, фактически абсолютизм. Полит-й режим – дем., факт-и тоталитарный. Форма гос. устр-ва – фед., фактически - унитарное гос-во

Особенности: 1 гражд-во, К. 2.Высокая степень влияния гос. власти на всей тер-и страны

3.Гос-во полностью подчиняет себе общ-во, нет свободы личности

4.Сила гос.аппарата соединена с партийным аппаратом. 5.Гос-я плановая экономика, гос. собст-ть. 6.Офиц-я идеология Маркс-ма –ленинизма,

7.Однопартийная полит.сис-ма 8.Господство интересов гос-ва над интересами личности (ех: посяг-во на соц-ю собст-ть наказывались > чем на личную )

9.Нет раздел-я властей. 10.Приоритет подзак-ых актов (парт-х директивов) над зак-и.

 

 

26. Тоталитарный режим: российский  опыт.

Тоталитаризм - одна из форм господства,  характе-ся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общ., фактической ликвидацией К.РФ прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих.

Признаки: - монизм (отсутствие плюрализма) во всех сферах общ-ной и гос.жизни, монизм власти; - претензия тоталитарной сис-мы на монопольное обладание истиной; - коллективистко-механистическое мировоззрение (гос-во – машина, чел-к – винтик); - идеологизация всей общ-ной жизни; - крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию; - монополия на инф-цию; - полный контроль над СМИ; - подавление чел-кой индивидуальности; - систематический массовый террор против своего населения; - прикрытие атрибутами правовой формы (конституцией, правосудием, законностью);- принадлежность всей полноты власти аппарату одной партии; - запрет на сущ-ние всяких иных полит. партий и движений; - жёсткая централизация власти с культовой фигурой вождя.

Опыт РФ: тоталитарный режим утвердился в конце 1920-х гг. и существовал до начала 1950-х. После этого он оставался авторитарной диктатурой КПСС с сильными пережитками тоталитаризма, заключавшимися в насаждении единственной идеологии – «марксизма-ленинизма».

27. Российское гос-во: реальность и перспективы развития.

Становление и развитие Рос. гос-ва происходит под воздействием К.РФ 1993 г. Конституция РФ юридически оформила Рос. гос-во, учредила его наиболее важные органы и институты, а ее принципы и концептуальные идеи определяют перспективы развития гос-ва.

В ст. 1 К.РФ говорится:… В названной статье закреплен ряд принципиальных особенностей Российского гос-ва:

1) оно  может быть только демократическим; демократия становится единственно  возможным политико-правовым режимом  общества и гос-ва, важнейшим принципом организации и деят-ти гос-ва, его органов. 2) провозглашено правовым. Однако правовое гос-во еще не реальность, а скорее одна из важных целей переходного периода. 3) является федеративным, с республиканской формой правления. И федеративная форма гос.устр-ва, и республиканская форма правления отражают и подчеркивают демократизм РФ.

Ст. 3(1) КРФ гласит: …Названное конституционное установление означает, что в Российском государстве утверждается народовластие.

И все же власть народа осуществляют преимущественно ОГВ и ОМС. Поэтому суверенную власть народа нередко отождествляют с ОГВ, особенно с высшими.

В начале нового столетия сделаны шаги по пути укрепления Российского гос-ва: - остановлены его дезинтеграция, угроза распада Федерации, - реформирован Совет Федерации, - завершилось организационное становление федеральных округов.

Федеральная власть реально стала ближе к регионам; создан активно действующий Гос.Совет РФ; у России появились утвержденные законом гос.символы.

Принята программа повышения обороноспособности страны. Проводится большая и важная работа по более четкому разграничению функций, властных полномочий, финансовых средств на федеральном, региональном и местном уровнях.

Перспективы развития: - провести административную реформу гос.аппарата, - выстроить четко работающую вертикаль исполнительной власти,

- добиться укрепления гос.-правовой дисциплины, - сделать эффективно действующей судебную систему.

Для успешного укрепления российской гос-ности назрела необходимость разработать научно обоснованную, комплексную программу гос.строительства, рассчитанную на долгосрочную перспективу поэтапного развития гос-ва.

 

 

28. Внутренние и внешние  функции РФ

Ф – основные направления д-ти гос-ва, выражающие сущность, соц-е назначение, цели, задачи гос-ва по управлению общ. в присущих ему формах и свойственными ему методами.

Внутренние функции РФ.

а) охрана правопорядка, прав и свобод граждан (правопорядок итоговое состояние упорядоченности отн-ний в общ.. единичный акт – правомерное поведение конкретного субъекта. если все будут вести себя правомерно, то все окажутся в безопасности) б) экономическая функция – бюджетная политика, налоговая полтика, поддержка курса рубля (нацелена на рыночную эк-ку – учет согласованных интересов потребителей и производителей, охрана форм собственности как эк-го фундамента гос-ва) в) функция соц-х услуг: поддержка незащищенных групп населения (беженцы, сироты), поддержка некоторых сфер жизнедеят. общ.: наука, медицина, борьба с безработицей, выплата пенсий, пособий, достижение баланса м/у бедными и богатыми

г) экологическая функция – вопросы сильного техногенного воздействия на природу (загрязнение воды, воздуха, почвы), ориентация на сотрудничество гос-в для сохранения экологии.

д) стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий.

е) информационная – целенаправленное информирование населения – создание баз данных, всемирных инф-х систем, формирование общемирового инф-го пространства.

Внешние функции РФ.

а) укрепление сотрудничества с другими странами, поддержка добрососедских связей (нахождение взаимоприемлемых решений глобальных мировых проблем, к-е затрагивают интересы народа и требуют участия в их решении всех гос-в мира, например решение экологической проблемы – движение зеленых)

б) внешнеэкономическая функция – гос-во должно охранять свое экономическое пространство от негативного внешнего влияния, в то же время российская экономика д/б интегрирована в мировую экономику (появление транснациональных компаний, создание объединений гос-в для решения эк-х вопросов)

в) функция обороны – содержание армии, поддержка военной промышленности, защита от агрессии со сторны др-х гос-в, охрана гос-х границ

г) функция расширения сферы влияния – полит., эконом., идеологическое, культурное.

 

29. Механизм (аппарат) РФ: принципы  организации и деятельности, структура.

Механизм (аппарат) – это спец-но созданная постоянно действующая иерархическая система органов, учреждений и д/лиц, осущ-х гос.власть, задачи и функции гос-ва. Принципы организации и деятельности:

а) гос. и территориальная целостность РФ б) распространение суверенитета РФ всю ее территорию;

в) верховенство К.РФ, ФЗ на всей территории РФ; г) единство системы гос.власти;

д) разделение гос. власти на законодательную, исполнительную и судебную;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов;

ж) самостоятельное осуществление ОГВ субъектов принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий ОМС.

 

30.  Форма правления  в РФ: генезис и современное  состояние.

Форма правления – способ орг-ции верховной гос.власти, порядок формирования гос.органов, их взаимодействие м/у собой и с населением, степень уч-тия населения в их формировании.

Генезис: - с 862 – Рюрик призван на княжение => раннефеодальная рабовладельческая монархия - абсолютная монархия, она сформировалась как противодействия монгольскому игу (на западе была сословно-представительная монархия, у нас не было) - советская.республика – = абсолютизм, т/к очень сильна власть вождя - распад СССР => сейчас смешанная полупрезидентская республика.

Особенности республиканской формы правления в РФ: президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, к-е  несет перед ним отв-ть за свою деятельность.

Глава гос-ва: де юре и де факто: а) парламентская р-ка: д/ю – президент, д/ф – премьер министр

б) президентская республика: совпадают

в) полупрезидентская республика: совпадают

в РФ 4я власть – "президентская власть", она объединяет три власти Президент координирует три власти. Единство трех ветвей власти обеспечивается К-цией, президент объединяет тоже. Помимо ОГВ в РФ очень сильно развито  МС, осуществляет полномочия ч/з ОМС.

 

31. Принцип разделения  властей и проблемы его реализации  в РФ.

Локк, Монтескье - для утв-ния  политич.свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью необх-мо разделить гос.власть на зак-ную (избранную народом для выработки стратегии развития об-ва путем принятия з-нов), исполн.(назначаемую исп.органом власти и занимающуюся  реализацией з-нов) и судебную (гарант восстановления нарушенных прав). 

Система «сдержек и противовесов» - совок-сть прав. ограничений в отн-и конкр.гос.власти.

К зак.власти–жесткая юр.процедура зак.процесса,в к-рой важную роль играет ПрезидентРФ (отлагательное вето),д-ть КС РФ.

Законодательная власть—власть в области законодательства. В гос-вах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному гос.органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны. Общее наименование органа законодательной власти — парламент. В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Гос.дума и Совет Федерации, в регионах — законодательными собраниями (парламентами).

При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой гос-ва — президентом, который имеет право роспуска парламента.

К исп.власти – ограничения ведомст.нормотворчества, запрет издания з-нов, запрет исп.власти избираться в состав зак.стр-р, ком.д-тью.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению гос.делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему гос.органов, осуществляющих эти полномочия. Основное назначение исполнительной власти в России — организация практического исполнения КРФ и законов РФ в процессе управленческой деят-ти, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации гос.-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

К судебной – правоограничивающие ср-ва, выражающиеся в КРФ, проц.зак-ве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, состязательности процесса…

Также фиксируются правоограничения, к-рые запрещают осущ-ть ф-ции, принадлежащие др.органу, д-ть органов д. ограничиваться их компетенцией, к-рая основывается на принципе «Дозволено только то, что прямо разрешено з-ном».

Особенность РФ: Президент РФ, являясь главой гос-ва, не входит в полной мере в систему разделения властей. Его задача – координация д-ти всех ветвей власти, он наделен конст.нормами разл.полномочиями как в зак., исп., так и судебной области. На фед.ур-не: зак. – ФС РФ, исп. – П РФ, Прав-во,  суд. – КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ.

 

32. Форма гос. устройства в РФ, генезис, современное состояние

По КРФ 1993 г. РФ объявляется фед. гос. (ст. 1, 5).

С юр. т. з. федерация, как форма гос. устройства России — это единое гос., объединяющее в своем составе терр. S РФ, представляющих собой самостоятельные гос. образования, обладающие публичной властью в отношении тех вопросов, которые не относятся к искл. компетенции федеральной публичной власти.

Терр. ОГВ в РФ — одна из острейших проблем гос.строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деят-ю федеральной власти по обеспечению терр. целостности, единства гос. и стремлением регионов к большей самостоятельности.