Шпаргалка по дисциплине "Теория государства и права"

 

 

15. Бюрократизм и коррупция в гос.аппарате.

Коррупция – использование должностными лицами своих служебных полномочий и прав в целях личного обогащения. Формы проявления – взяточничество, подкуп, протекционизм и др. Бюрократизм – постоянные связи работников госаппарата с криминальными структурами (криминализация госаппарата);. Формы проявления – формализм, волокита, канцелярщина, бездумное отношение к делу. Главное – чтобы бумаги были в порядке. Приватизация госаппарата. Вследствие этого госаппарат отрывается от общества, как бы противопоставляется ему. Средства борьбы: 1.Сокращение госаппарата (госаппарат существенно шире, чем в СССР, отсюда бюрократизм). 2.Гласность госаппарата (открытость для журналистов, для населения).3.Ротация руководящих кадров (малоэффективен, ибо постоянная смена аппарата будет способствовать непрофессионализму в органах). 4.Отчетность. 5.Критика.

 

 

16. Форма правления: понятие, виды.

Форма гос.правления – это элемент формы гос-ва, характеризующий организацию верховной гос.власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. Существует 2 формы правления: монархия и республика. Монархия – форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит представителю правящей династии-монарху. Признаки монархии: 1. власть передаётся по наследству; 2. осуществляется бессрочно; 3. не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета гос-ва явл-ся монарх и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие гос.органы, ограничивающие власть главы гос-ва, например парламент (речь идёт, в частности, об Англии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.).

Республика – форма правления, при которой верховная власть принадлежит избранным на опред.срок органами власти. Признаки республики: 1. выборность власти; 2. срочность; 3. зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство кому оно подотчётно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Россия, Франция) — совместно президент и парламент.

 

 

17. Форма гос.устройства: понятие, виды.

Форма гос-ва – способ организации территориальной власти в стране; соотношение гос-ва как целого с его составными частями. 3 формы гос-ва: унитарное, федеративное, конфедеративное. Унитарное гос-во – целостное централизованное гос-во, админитсративно-территориальные единицы которого не имеют статуса гос.образований, не обладают суверенными правами. Унитарное гос-во – гос-во, в котором существует единая централизованная власть и административно-территориальное деление. Иногда – автономия некоторых территорий. Федеративное гос-во – сложное союзное гос-во, части которого являются гос.образованиями, обладающими суверенными правами. Федеративное гос-во – гос-во, где власть разделена м/у центральной властью и региональной властью S федерации. S имеют свою Конституцию, свой парламент. Атрибуты гос.власти в субъекте федерации (США). S федерации – это “гос-во в гос-ве”. Конфедерация – союз суверенных гос-в, образуемый для достижения военных экономических и других целей. Конфедеративное гос-во – субъекты имеют право выхода из состава конфедерации. Неустойчивое образование, поэтому конфедерация превращается в федерацию, либо разваливается на самостоятельные гос-ва.

 

 

18. Политический (гос.) режим: понятие, основные разновидности.

Политический режим – совокупность способов, методов осуществления гос.власти в обществе. Характеризует связь гос-ва с обществом. Способы и методы осуществления власти: насильственные (террор, использование силы демагогии, спецслужб, чаще неправовые методы) и ненасильственные или цивилизованные (информирование, убеждение, воспитание, агитация, правовые методы). Виды политических режимов: 1.Тоталитарный – самый жесткий. Total – всеобщий. Суть тоталитарного режима – полный всеобщий контроль гос-ва над обществом, гос-во подчиняет общество. Человек полностью не свободен (ни в полит., ни в эконом, ни в духовной сфере). Парадокс – поддержка власти обществом. 2.Авторитарный. Специфика: опора власти на насильственные методы. Определенная свобода существует. Гос-во не вмешивается в дела экономики, роль “ночного сторожа”, существует некоторая торговая свобода. Другие сферы подконтрольны гос-ву. Это типичный режим в период существования неразвитых гос-в. Некоторое развитие в науке, в духовной сфере. Авторитаризм – гос.строй, характеризующийся режимом личной власти, диктаторскими методами управления, отсутствием полит. свободы.3.Либеральный. Имеет переходный хар-р – переход от тоталитарного, авторитарного к демократическому. Выделение этого режима  в отдельный связано с тем, что на такой переход требуются десятилетия, в это время трансформируется и общество. Свобода в 2-х сферах: экономике и культуре. Свобода предпри-ва. Действия власти не ограничивают действия оппозиции. Время прихода к власти оппозиции означает конец либерального и начало демократического режима. Допускается критика действующей власти. 4.Демократия – власть народа. Парадоксы – наличие народовластия исключает необходимость гос-ва. Содержание: существует ряд партий в том числе и оппозиционные, власть официально или реально принадлежит народу, свобода во всех сферах жизнеде-ти (политическая сфера – самая важная с т.з. управления гос-вом, наличие демократического законодательства), предполагается сильная гос.власть, которая действует в правовых формах, многообразие форм собственности, необходимость развитого гражданского общества для надзора за гос-вом, конституционное провозглашение социальных, экономических и полит. прав граждан.

 

 

19. Демократия: понятие, основные  формы.

Демократия – вид полит. режима, при котором высшие органы гос.власти имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены. Закон господствует во всех сферах общества.

Принципы: - верховенство конституции и законов, - народовластие и полит.плюрализм, - свобода и равенство граждан, - неотчуждаемость прав человека.

Реализуется республиканским правлением с разделением властей, развитой системой народного представительства.

Д. возникла вместе с появлением гос-ва (Древние Афины). В современном обществе означает власть большинства при защите прав меньшинства, осуществление выборности основных гос.органов, наличие прав и полит. свобод граждан, их равноправие, верховенство закона, конституционализм, разделение властей.

Различают: - непосредственную Д. (основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на референдумах, сходах и т.п.) - представительную Д: (решения принимаются выборными учреждениями - парламентами и др.).

Наиболее полное развитие институты Д. получают в правовом государстве.

Имеет три разновидности: а) демократия периода формирования гос-ности (ех: вече Новгорода, афинская демократия) – здесь сохранение родовых традиций общества; б) демократия как внешний, прикрывающий другой режим общества, инструмент (ех: советская демократия прикрывала тоталитарный режим); в) реальная демократия, формируется в современный гос-х, это реальное народовластие, гос-во выражает волю народа.

 

 

20. Полит. система общества: понятие, структура.

Полит.система общества – система взаимосвязанных и взаимодействующих (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю соц.классов, слоев, групп и наций, реализующих полит.власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через гос-во; совокупность гос. и негос.организаций, участвующих в полит.жизни страны. Политика – концентрированное выражение экономики; участие в делах гос-ва (именно гос-во – важнейший политический институт); разработка и проведение в жизнь стратегического курса развития страны (политика определяет вектор развития страны).

Структура: гос-во и его организации, полит.партии, общественные организации (их участие заключается в том, что они вырабатывают полит.требования, например профсоюзы – защита прав работников), местное самоуправление и его органы (фундамент политической системы)

Основные модели полит.систем: командная система (командный стиль управления обществом, администрирование, принуждение), соревновательная система (полит.противостояние, противоборство различных сил, их состязательность в полит.процессе), социопримирительная (консоциональная или реконсоциональная) – характеризуется в качестве основной черты поисками компромисса и консенсуса).

 

 

21. Гос-во в полит. Системе общ-ва.

Гос-во – ядро, стержень политической системы общества. Обоснование: гос-во – первая политическая организация (возникнув, стало выражать интересы в целом, управлять обществом), гос-во и его органы – основной рабочий механизм в полит. системе. Именно оно располагает аппаратом управления и принуждения.  Этот признак характеризует ценность гос-ва. Прежде всего через гос-во индивид включается в полит. систему общества. Гос-во занимает в полит. системе ведущее место, так как:1. Это единая полит. организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах гос.границ. 2. Оно располагает особым гос.аппаратом, исполнение велений которого обеспечивает принудительной силой гос-ва. 3.Гос-во обладает юридическими средствами воздействия на общественные отношения, которыми никто не располагает. 4. Обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны. 5. Координирует основные стороны жизни общества.

Гос-во призвано обеспечит нормативную деят-ть всех негос.организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию: гос-во предоставляет конституционное право гражданам на объединение в общественной организации, гос-во определяет правовое положение некоторых общественных организаций, деят-ть общественных организаций находится под охраной гос-ва. Формы участия гос-ва в полит.системе:  законотворчество и управление обществом.

 

 

22. Гос-во и политические партии.

Политическая партия - это добровольное объединение граждан гос-ва, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения полит. воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах гос.власти и представительных органах местного самоуправления. Содержание деят-ти и внутреннее устройство полит.партии должны соответствовать демократическим принципам.

Одним из главных назначений  полит.партии является достижение власти. Полит.партия, особенно если она становится правящей, участвует в разработке полит.курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров гос-ва и формирование состава правит.учреждений.

Партии являются основными поставщиками кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов. Деят-ть полит.партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Полит. партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деят-ти, за исключением ограничений, установленных законом гос-ва, в котором они существуют. Деят-ть полит. партий не должна нарушать права и свободы граждан гос-ва. Социально дифференцированному обществу наиболее адекватна многопартийность. И вместе с тем следует подчеркнуть, что на формирование однопартийной или многопартийной системы оказывает воздействие целый ряд факторов конкретно-исторического св-ва: 1.расстановка и соотношение соц.сил, 2.удовлетворенность или неудовлетворенность общественности деят-тью уже имеющейся партии (партий), 3.степень готовности различных обществе. групп создать свои полит. партии, 4.достигнутый обществом уровень полит. свободы, 5.доминирующая в обществе полит. культура, 6.наличие или отсутствие демократических традиций и т. п.

Нормальное функционирование многопартийной системы возможно лишь при условии укоренения базовых ценностей общества, решительной поддержки их общественным мнением и признания этих ценностей со стороны основных полит. сил общества. В современном обществе существует соперничество полит.партий. Для благополучного развития гос-ва с многопартийной системой необходима полит.культура, которая служит опорой существующей полит.системы, способствует единению всех слоев населения, создавая тем самым широкую соц. базу системы власти правящего класса, обеспечивая поддержку функционирующей полит. системы большинством общества.

 

 

23. Исторические типы  ГиП. Современные проблемы типологии ГиП.

Исторический тип ГиП — это совокупность наиболее существенных признаков, свойственных гос-вам и правовым системам единой общественно-эконом. формации.

В исторических типах ГиП отражается:

- связь ГиП с определенной общественно-экономической формацией, - история развития ГиП в его наиболее главных чертах и закономерностях.

Формационный подход к типологии ГиП:

Различают четыре типа общественно-экономических формаций, отличающихся друг от друга:

- формой собственности, - классовой  структурой, - способом производства.

Четырем формациям, основанным на классовом обществе, соответствует и четыре типа ГиП:

- рабовладельческое, - феодальное, - буржуазное, - социалистическое.

В последние годы усиленно подчеркивается необходимость цивилизационного подхода к типологии гос-ва. Т.е., в каждый исторический отрезок времени существует ряд цивилизаций, отличающихся друг от друга, прежде всего типом культуры.

Тип культуры — понятие, включающее в себя культуру материальную и духовную (характер мировоззрений, религия, мифы и верования, нормативные регуляторы отношений и т. д.).

Разные авторы приводят ряд различных цивилизаций (западная цивилизация, китайская, индийская, японская, африканская, исламская и т. п.). Однако до сих пор пока не удалось на этой основе построить более или менее приемлемую типологию гос-ва.

Еще одним из критериев типизации гос-в и их правовых систем является степень эконом., полит. и духовной свободы личности, отражающаяся в идее человеческого достоинства.

 

 

24. Традиции российской  гос-ности

Традиции—это исторически сложившиеся, укоренившиеся в общ-ве и передаваемые из века в век обычаи, обряды, обществ. установления, ценности, идеи и т.д.

В России наиболее важные традиции гос-ности: