Шпаргалка по дисциплине "Теория государства и права"

Право принятия законотворческого решения  по судьбе законопроекта принадлежит законодательному органу. В РФ таковыми являются Гос.Дума.  Поскольку правотворческая работа носит длит. Хар-ер, работа над законопроектом может быть разбита на несколько стадий, логично и последовательно сменяющих одна другую.

1.Внесение законопроекта в  Гос.Думу S права законодательной инициативы, рассмотрение законопроекта в первом чтении. Доработка и рассмотрение законопроекта во  втором чтении. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении. Рассмотрение закона Советом Федерации. Рассмотрение федеральных законов Президентом РФ.

2.Обнародование и вступление закона в силу.

 

59. Понятие НПА как источника права.

НПА– это офиц. документ, созданный компетентными гос.органами и содержащий общеобязательные юр.нормы (правила поведения). НПА принимаются не только гос.учреждениями, но и ОМС.

Особенности НПА:

1.НПА принимают, чтобы ввести  в действие юридические нормы  – наиважнейшая цель.

2.НПА могут иметь смешанный  характер. Обращены к конкретным лицам, так и к группе людей.

3.Осуществляется оперативное реагирование  на потребности регулирование. 4.При создании НПА обеспечивается системность, иерархичность нормативных актов. Следовательно, и единство правового регулирования. НПА – элемент единой системы.

5.При принятии НА можно обеспечить применение научного потенциала.

6.Принятием НА можно обеспечить демократизм, волеизъявление нации (референдум). НПА наиболее цивилизованная форма права.

Система НПА: •Конституция РФ •ФКЗ, ФЗ •НПА Президента РФ. •НПА Правительства РФ •Акты ФОИВ •Нормативные акты ОГВ субъектов РФ •Локальные нормативные акты.

 

60. Закон. Виды законов.

Закон – это НА, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке высшими представительными органами гос.власти или народа и, регулирующий наиболее важные общественные отношения. Главное отличие заключается в том, что

1.закон обладает высшей юридической  силой, т.е. прочие НА не могут ему противоречить, невозможна его отмена другим органом, кроме принявшего. Все акты делятся на законы и подзаконные акты: - законы принимаются верховным органом законодательной власти - законы выражают общенародную волю, т.е. как бы принимаются от имени всего народа.

2.законы принимаются в особом  порядке, т.е. установлена особая  процедура его принятия, чтобы  отразить волю всего народа. Закон  является результатом правовой  деятельности высшего представительного  органа или народа.

3.Важными являются те отношения, которые относятся к правам  и свободам человека, собственности, земельные, трудовые отношения и  т.д. Регулируются типичные, устойчивые  отношения в обществе.

4.Закон – это фундаментальный  юр. документ, служащий базой, ориентиром правотворческой деят-ти иных гос.органов.

Виды законов: 1.По юридической силе:  1) Конституция – основной закон. 2) Конституционные законы.

3)Обыкновенные законы. Отличаются процедурой применения: для принятия конституционного закона требуется конституционное большинство, для принятия обыкновенных законов требуется обыкновенное большинство голосов. 2. Связано с гос.устройством: а) федеральные законы; б) региональные законы.

3. Связана с временем действия: 1) постоянные – действуют до отмены. 2) временные – принятые на определенный срок. 3) чрезвычайные законы, которые могут действовать при объявлении чрезвычайных ситуаций или военного положения

 

61.НПА Президента РФ.

НА (это источник права) – это офиц.документ, созданный компетентными гос.органами и содержащий общеобязательные юр.нормы (правила поведения).

Президент РФ — глава гос-ва, принимаемые им НПА (указы) занимают следующее после законов место в иерархии НПА федерального законодательства.

Юридическая сила указов такова 1) они, как и законы, обязательны для исполнения на всей территории РФ,

2) в качестве предмета регулирования  имеют основные направления внутренней  и внешней политики,

3) в случае противоречия указа КРФ и законам РФ на основании заключения КС РФ, указ Президента РФ может быть отменен.

По сравнению с законами указы имеют преимущества относительно быстрой процедуры их принятия. Перечень S подготовки проектов указов законодательно не установлен, поэтому многие проекты указов подготавливаются Правительством РФ или соответствующими ФОИВ.

 

 

 

 

62. НПА Правительства РФ.

НА (это источник права) – это офиц. документ, созданный компетентными гос.органами и содержащий общеобязательные юр. нормы (правила поведения).

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть, принимает постановления и издает распоряжения. Решения, имеющие нормативный характер издаются в форме постановлений. Решения по текущим и оперативным вопросам издаются в форме распоряжений. Особенностью актов Правительства РФ является то, что они могут быть приняты лишь в рамках своей компетенции и на основании и во исполнение российских законов.

Акты ФОИВ - могут издаваться в пределах компетенции фоив, издание любого ведомственного акта должно быть основано на специальном указании вышестоящих органов. Виды: приказы и инструкции, постановления, распоряжения, положения, письма, уставы, разъяснения,  они издаются в рамках реализации функций гос.управления в разных сферах обществ. жизни, они обязательны для исполнения для всех подведомственных организаций, должностных лиц.

НА ФОИВ, затрагивающие права, свободы и иные законные интересы граждан, а также любые межведомственные акты подлежат гос.регистрации в Министерстве юстиции РФ, после чего публикуются (не позднее 10 дней после регистрации). Акты, не прошедшие гос.регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий, поскольку вступившими в силу не считаются.

Регистрация в Министерстве юстиции РФ необходима для проверки законности нормотворческого решения ФОИВ; проверяется, не ущемляет ли данный акт права и свободы граждан, не возлагаются ли им дополнительные, не предусмотренные законодательством РФ обязанности. НА ФОИВ вступают в силу с момента их официального опубликования в газете «Российские вести». Такое опубликование должно последовать не позднее 10 дней после гос.регистрации акта.

63. НА органов гос.власти S РФ.

НА (это источник права) – это офиц. документ, созданный компетентными гос.органами и содержащий общеобязательные юр. нормы (правила поведения).

ОГВ S РФ, решая задачи, которые встают перед ними в соответствии с компетенцией, принимают решения, облекая их в правовую форму.

Издаваемые НА распространяются лишь на территорию соответствующего региона. Согласно зак-ву, решения областного уровня (законы, распоряжения) доводятся до исполнителей в течение 7 дней со дня их принятия, но не позднее даты вступления данного НА в силу.

 

64. Действие НА во времени.

Действие НА во времени определяется 2 моментами: 1.временем вступления в законную силу и 2.временем утраты законной силы. По общему правилу НА вступает в силу со времени принятия либо с того времени, которое указано в акте. НА.которые не содержат таких указаний, вступают в силу по истечении опред.срока после опубликования. Законы РФ вступают в силу по истечению 10 дней. Акты Президента и Правительства-7 дней. Ведомственные НА вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера гос.регистрации.

НА утрачивают силу в 3х случаях: 1.по истечении срока действия, на который издан НА; 2.в результате отмены акта путем публикации решения об отмене в спец.перечне отменяемых актов; 3.в связи с изданием нового НА заменяющего прежний акт. Утрата силы НА может быть временной. Основанием такой утраты явл. Приостановление действия НА. По общему правилу НА не имеют обратной силы. Исключение составляют уг.законы и НА админ.законодательства, смягчающие ответственность либо устраняющие наказуемость деяния.

 

65. Действие НА в пространстве и по кругу лиц.

Действие НА в пространстве зависит от иерархии гос.органа, издавшего НА. Акты федеральных органов действуют на всей территории федерации, республиканские акты – на территории данной республики, НА местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории. Нормы, содержащиеся в ФЗ, могут иметь экстерриториальное действие, т.е. применяться за пределами РФ в отношении рос.граждан. Под территорией РФ понимаются суша, территориальные воды, воздушное пространство над ними и земельные недры в пределах гос.границы.

Действие н.а. по кругу лиц заключается в том, что акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории их действия, за исключением лиц, пользующихся правом экстерриториальности(главы иностр.гос-в,послы и т.д.). В случае совершения правонарушений на таких лиц не распространяются законы РФ об административной и уг. ответственности.

 

66. Систематизация НПА: понятия, способы.

Систематизация НПА – деят-ть, направленная на совершенствование и упорядочение НА, приведение их в опред.систему. 1. инкорпорация – приведение НА. в систему без изменения их содержания путем издания разного рода сборников. Его виды: хронологическая(по годам),систематическая(по предмету правового регулирования); по объему- генеральная(полная),частичная(неполная). 2. кодификация – приведение НА. в систему путем переработки и дополнения действующих норм права, изменения их содержания и принятия новых законов. 3. консолидация законодательства заключается в преодолении множественности НА., которые заменяют вошедшие в него акты. При консолидации не меняется содержание ранее принятых актов. Вместе с тем проводится их редакционная правка: устраняются противоречия, повторы и длинноты. Консолидация используется с целью упорядочения НА. по вопросам управления, налогообложения и административной деят-ти.

 

67. Юр. техника: понятие, виды, средства, приемы.

Юр.техника – это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации НА в целях их ясности, понятности и эффективности.

Юр. техника имеет несколько видов: 1.Правотворческая техника – совокупность правил, средств, приемов разработки НА; Частью правотворчества является законодательная техника (используется только для законов), а частью законодательной техники является кодификационная техника;

2.Техника систематизации правовых  актов;

3.Техника индивидуальных правовых  актов (правоприменительная техника  – вынесение приговора).

Приемы юридической техники: 1) заголовки статей; 2) деление статьи на пункты и абзацы (главы, разделы);

Средства юридической техники: 1) Правовые презумпции – предположения, которые не требуют доказательства; (презумпция невиновности);

2) Юридическая фикция – предполагает  существование какого-то явления, которого не существовало в  действительности;

3) Юридические конструкции –  составляющие правовой нормы (структура  правонарушений); 4) Юридическая терминология.

 

68. Правосознание: понятие, содержание и структура.

Правосознание – совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в обществ.жизни, осознание правовой действ-ти, восприятие ее в мыслительных и чувственных образах.

Структура правосознания. Анализируя отношение людей к правовым явлениям в жизни общества, в правосознании выделяют три элемента.

1-правовая онтология-осознание  того, что есть право, какова его  роль в жизни общества, какие  возможности оно представляет  людям и чего оно от них  требует. Данный элемент правосознания формируется на основе получения информации о праве и правовых явлениях. Информация может быть почерпнута как из теоретических источников, так и из повседневной практической деят-ти.

2-аксиологический (оценочный). Получив информацию о НА, ином правовом документе или факте, человек как-то к нему относится, как-то его оценивает, сопоставляет с собственными ценностями. Аксиологические (оценочные) элементы правосознания занимают важное место в структуре правосознания. На основе ценностных представлений человека формируются мотивы его поведения в правовой сфере. Осознание ценности права личностью будет способствовать превращению права из «чужого», исходящего от внешних сил, от властных социальных структур, в право «свое», способствующее реализации целей и интересов человека. На основе оценки права формируется его легитимность, т. е. признание права обществом, добровольное следование его принципам и нормам, активное использование предоставленных правом возможностей для решения жизненных задач. Правосознание, характеризующееся положительным отношением к действующему праву, именуется лояльным. 3-волевой - узнав о законе и оценив его, человек решает, что он будет делать в условиях, предусмотренных законом. Использовать этот закон для реализации собственных задач или «обойти» его, строго исполнять этот закон или найти другие правовые акты, более отвечающие интересам. Волевую направленность правосознания иногда именуют правовой установкой, т.е. психологической направленностью, готовностью чел-ка как-то действовать в сфере правового регулирования.