Роль прокуратуры Российской Федерации в обеспечении законности

 

Оглавление

 

 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Роль прокуратуры Российской Федерации в обеспечении законности……………………………………………………………………….5

1.1. Система и структура органов прокуратуры Российской Федерации……5

1.2. Принципы деятельности прокуратуры Российской Федерации…………10

1.3. Функции прокуратуры Российской Федерации…………………………12

Глава 2. Правовые основы деятельности прокуратуры Российской Федерации……………………………………………………………………….18

2.1. Конституционные основы деятельности прокуратуры

Российской  Федерации……………………………………………………….....18

2.2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»………….20

Заключение……………………………………………………………………..24

Библиографический список…………………………………………………..26

 

 

 

Введение

 

Конституция Российской Федерации¹ – Основной Закон нашего государства, в главе 2 не только законодательно закрепляет права и свободы человека и гражданина, но и определяет, что их защита является обязанностью государства. Это общее правило обязывает государство различными правовыми средствами обеспечивать защиту конституционных прав и свобод, осуществлять их регулирование. Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства Российской Федерации. Эта функция составляет главное назначение судебной системы, то есть в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной власти.  
Проведение этой многоаспектной деятельности требует наличия в государстве определенных структур, органов, которые осуществляли бы постоянный контроль и надзор за исполнением законов, иных нормативных актов, а также соблюдением Конституции РФ. Одним из таких правозащитных для российской правовой системы механизмов (органов) была и остается прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории.

Правовое  государство немыслимо без полного  признания прав человека и становления  эффективной системы гарантий их защиты. Содержание и смысл взаимоотношений  индивида и государства определяются не только объемом прав и свобод, но и уровнем их обеспечения и  защиты.

Поэтому одной из основных проблем является совершенствование системы защиты прав и свобод человека и гражданина, а также отдельных ее элементов.

Безусловно, значительное место в системе  защиты прав и свобод человека и  гражданина занимает судебная защита, тем не менее, государственная защита прав граждан включает в себя функционирование и внесудебного правозащитного механизма, в котором существенную роль играет прокуратура Российской Федерации.

Ежегодно  в органы прокуратуры Российской Федерации с жалобами обращается около 2 млн. граждан и в каждом пятом случае по ним принимаются  меры прокурорского реагирования.

Таким образом, развитие системы защиты прав и свобод человека и гражданина предполагает совершенствование правозащитной  деятельности составных элементов  данной системы, в т.ч. российской прокуратуры.

Задачами  курсовой работы являются изучения вопросов о структуре и принципах деятельности, о законодательном регулировании прокуратуры Российской Федерации.

Объектом  исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность прокуратуры Российской Федерации.

Цель  курсовой работы – комплексное изучение правовых основ деятельности прокуратуры Российской Федерации

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав и заключения.

 

 

Глава 1. Роль прокуратуры Российской Федерации в обеспечении законности

 

1.1. Система и структура органов прокуратуры Российской Федерации

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным  законом «О прокуратуре Российской Федерации»² прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории страны, а также выполняющих иные функции, установленные федеральным законом.

Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры  субъектов РФ, приравненные к ним  военные и иные специализированные прокуратуры, прокуратуры городов  и районов, другие территориальные, военные и специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения и редакции печатных органов.

Образование, реорганизация и ликвидация органов  и учреждений прокуратуры, определение  их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.

В Генеральной  прокуратуре на правах структурного подразделения образуется Главная  военная прокуратура во главе  с заместителем Генерального прокурора  – Главным военным прокурором, а также управления Генеральной  прокуратуры в семи федеральных  округах, возглавляемые заместителями  Генерального прокурора.

Структура аппарата Генеральной прокуратуры  включает управления и отделы: по надзору  за следствием, дознанием и оперативно-розыскной  деятельностью в органах внутренних дел; по надзору за исполнением законов  и законностью правовых актов; за законностью исполнения уголовных  наказаний; по делам несовершеннолетних и молодежи; кадров и др. К подразделениям аппарата относятся также управления Генеральной прокуратуры в федеральных округах.

В Генеральной  прокуратуре РФ действует Научно-консультативный  совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью  органов прокуратуры. Положение  о Научно-консультативном совете утверждено приказом Генерального прокурора  РФ от 03.01.1996 № 1 «Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Федерации Научно-консультативного совета»³.

Научно-консультативный  совет возглавляется председателем  Совета – Генеральным прокурором РФ и утверждается им в составе: заместителей председателя Совета, ответственного секретаря и членов Совета из числа  ученых-юристов и высококвалифицированных  работников прокуратуры, других правоохранительных органов сроком на пять лет. Численность  Совета определяется Генеральным прокурором.

В структуре  Генеральной прокуратуры РФ также  образован Информационно-аналитический  центр на основании приказа Генерального прокурора РФ от23.10.1998 № 207 «Об образовании Информационно-аналитического центра Генеральной прокуратуры Российской Федерации»⁴. Информационно-аналитический центр создан на правах управления в целях обеспечения Генерального прокурора РФ необходимой аналитической информацией для принятия оптимальных решений и мер по предупреждению и борьбе с преступностью.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента в Российской Федерации в Федеральном округе»⁵ были созданы семь федеральных округов. В связи с этими административными преобразованиями в структуре управления государственной властью на основании приказа Генерального прокурора РФ от 05.06.2000 № 98 «Об образовании управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах»⁶ в этих федеральных округах были созданы самостоятельные управления Генеральной прокуратуры РФ.

Управления  Генеральной прокуратуры РФ созданы  в Центральном, Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном  федеральных округах. Функции управления Генеральной прокуратуры РФ в  Северо-Кавказском округе возложены на Главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе.

Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к  ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляются соответствующими прокурорами. Прокуратуры субъектов  Федерации и приравненные к ним  руководят соответственно деятельностью  прокуратур городов, районов и иных приравненных к ним прокуратур.

В систему  органов военной прокуратуры  на правах прокуратур субъектов РФ входят прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы, Московская городская военная прокуратура, а также военные прокуратуры гарнизонов, объединений, соединений, приравненные по своему статусу к прокуратурам городов и районов.

Систему транспортных прокуратур, в юрисдикцию которых входит надзор за исполнением  законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, возглавляет  Управление по исполнению законов на транспорте и в таможенных органах  Генеральной прокуратуры.

Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических  прав граждан, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами; создаются и действуют  на правах прокуратур субъектов рФ, а в регионах – на правах межрайонных прокуратур.

Прокуратуры войсковых частей осуществляют надзор за исполнением законов в закрытых административно-территориальных образованиях и на особо важных объектах, по перечню, установленному Правительством РФ.

Задача  прокуратуры по надзору за законностью  исполнения уголовных наказаний  – надзор за соблюдением законов  администрацией учреждений УИС и  соблюдением прав лиц, отбывающих наказание.

Структура органов прокуратуры характеризует  внутреннюю организацию прокуратур, входящих в систему прокуратуры  РФ.

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный  прокурор РФ, который имеет одного первого заместителя и заместителей, а также советников и помощников по особым поручениям. Генеральный  прокурор РФ руководит деятельностью  органов прокуратуры и осуществляет контроль за их работой. В составе названной прокуратуры действует коллегия как совещательный орган при Генеральном прокуроре РФ, состав которого определяется Генеральным прокурором РФ.

В структуру  Генеральной прокуратуры входят главные управления, ряд управлений по надзору за исполнением законов, создаваемые в соответствии с  основными направлениями деятельности прокуратуры, и отделы на правах управления.

Расследованием  преступлений и привлечением к уголовной  ответственности лиц, их совершивших, занимаются соответствующие следственные подразделения во всех звеньях прокурорской системы, в том числе и в  системе Главной военной прокуратуры.

Главное следственное управление в составе  Генеральной прокуратуры РФ, возглавляемое  заместителем Генерального прокурора  РФ, имеет управления и отделы, в  которых предусмотрены должности  старших следователей по особо важным делам. Остальные звенья прокурорской системы также имеют в штате  следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам, старших следователей по особо важным делам. В военных прокуратурах имеются  военные и старшие военные следователи, следователи по особо важным делам и старшие военные следователи по особо важным делам.

В Главной  военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого  заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых  Главным военным прокурором. Кадровый состав коллегии утверждается Генеральным  прокурором по представлению Главного военного прокурора.

Начальники  управлений и отделов являются старшими помощниками и помощниками Генерального прокурора РФ.

Для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры, в Генеральной прокуратуре РФ действует Научно-консультативный  совет. В него входят ведущие научные  и практические работники органов  прокуратуры.

Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к  ним специализированные прокуратуры  возглавляются соответствующими прокурорами, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным  прокурором РФ. В качестве совещательного органа в прокуратурах этого уровня образуются коллегии, в состав которых  входят прокурор, его заместители  и другие прокурорские работники.

Структурно  прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним специализированные прокуратуры  состоят из управлений и отделов. Начальники этих структурных подразделений  являются старшими помощниками и  помощниками прокуроров субъектов  Федерации, которые назначают их на должность и освобождают от нее.

Прокуратуры районов и городов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие  прокуроры, которые руководят их деятельностью, вносят вышестоящим  прокурорам предложения о кадровых изменениях.