Роль государства в развитии физической культуры и спорта в Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

Кафедра теории государства и права и конституционного права

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Правовые основы в сфере физической культуры и спорта»

 

 

Роль государства в развитии физической культуры  и спорта в Российской Федерации.

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ФК и С. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ФК И С

 

                                                           

         

                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2015

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...3

ГЛАВА 1 Роль государства в развитии физической культуры  и спорта в Российской Федерации…………………………………………………………..6

ГЛАВА 2 Система органов государственного руководства физической культуры  и спорта  в Российской Федерации……………………………….…8

ГЛАВА 3 Состояние и перспективы нормотворческой деятельности в области физической культурой и спорта……………………………………….11

ГЛАВА 4 Внешнеэкономическая деятельность в области физической культуры и спорта………………………………………………………………..13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………..…………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, реализуется в образовательной, культурной, здравоохранительной, молодежной, национальной, международной сферах. Физическая культура и спорт обладают высоким политическим потенциалом и способны выполнять многообразные функции государства, в том числе способствовать формированию внутреннего и внешнего образа государства, патриотических чувств народа.

В Концепции федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы» отмечается, что на втором этапе инновационного развития российской экономики (2013-2020 годы) важным вкладом в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения.

В целях определения направлений реализации государственной политики, обеспечивающих создание условий для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически  заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р утверждена Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

При этом распространение стандартов здорового образа жизни в целях реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года подразумевает не механическое распространение нормативной информации, а внедрение и закрепление в жизни общества физической культуры и спорта, формирование привычки и тяги населения к здоровому образу жизни через занятия физической культурой и спортом.

Решение поставленных в указанных документах задач возможно только на основе развитой спортивной инфраструктуры с применением современных методологических решений. При этом область физической культуры и спорта многогранна, охватывает различные сферы деятельности, отличающиеся как содержанием реализуемых внутри них мероприятий, так и целевыми аудиториями.

Однако эти сферы, охватывающие массовую физическую культуру и спорт, детский спорт, формирование и подготовку спортивного резерва, а также подготовку спортсменов  спортивных сборных команд Российской Федерации, образуют единое целое. Нерешенность проблем отдельных направлений приводит к отсутствию стабильного результата всей отрасли. Соответственно комплексное решение возможно только на основе инфраструктурных решений по всем соответствующим направлениям. При этом спортивные школы нуждаются не только в строительстве и реконструкции своих спортивных объектов, но и в обновлении спортивно-технологического оборудования, развитии и внедрении современных научных методик подготовки спортсменов. Профильные научные и учебные учреждения высшего профессионального образования должны располагать не только современными спортивными объектами, но и учебной и научной инфраструктурой. В учебный процесс должны активно и оперативно внедряться результаты научных работ по совершенствованию тренировочных процессов. Спортсмены спортивных сборных команд Российской Федерации для достижения высоких результатов должны проводить подготовку в современных спортивно-тренировочных центрах и, в том числе иметь возможность проходить этапы акклиматизации и соответствующей специальной подготовки в различных природно-климатических условиях. Объекты массового спорта должны быть ориентированы на массовый охват населения и строиться по проектам, позволяющим организовывать  экономически эффективную  работу.

Современное состояние спортивной инфраструктуры, имеющаяся единовременная пропускная способность спортивных объектов, быстро устаревающая методическая база не позволяют в полной мере и в соответствии с утвержденными социальными нормативами  обеспечить решение указанных проблем в комплексе.

Таким образом, программа, разработанная на основе данной Концепции должна стать составной частью Государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации», в рамках реализации которой будет обеспечиваться реализация иных механизмов для достижения целей Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Роль государства в развитии физической культуры  и спорта в Российской Федерации

 

«Развитие физической культуры и спорта – важнейшая составная часть государственной социально-экономической политики» записано в федеральной  целевой  программе «Развитие физической культуры и спорта на 2006-2015гг в Российской Федерации».  Исходя из этого, государство на законодательном уровне определило компетенцию Российской Федерации в целом, ее органов управления, принципы, задачи, основные направления политики в сфере физической культуры и спорта.

Рассматривая роль государства в развитии физической культуры и спорта невозможно не отметить, что вплоть до 1960 годов роль государства в развитии спорта во многих странах была скорее номинальной. Спорт на западе развивался в основном, при отсутствии любых форм вмешательства в его сферу, правительства почти не проявляли интереса к спортивной жизни.

Все перевернул советский спорт, ибо благодаря помощи государства советские спортсмены заняли ведущие позиции во многих видах спорта.  Германия, Франция, Финляндия и другие страны начала 70-х годов двадцатого века стали пересматривать свое отношение к спорту. Это прежде всего касалось финансирования спорта высших достижений из госбюджета.

Анализ зарубежного законодательства показывает, что в странах Европы в настоящее время сложились две организационные модели участия государства в правовом регулировании сферы физической культуры и спорта:

Первая модель «вмешательства» государства в регулировании отношений в сфере физической культуры и спорта принята в таких странах как Франция, Италия, Испания, Португалия, Люксембург и другие. Согласно этой модели сфера физической культуры и спорта чрезвычайно значима для культурной и национальной идентичности, и государство обязано задавать основные критерии организации спортивного движения;

Второй модели «невмешательства» придерживаются такие страны как, Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Германия, Швейцария, Великобритания, Швеция, США, Норвегия. Модель «невмешательства» основана на признании автономии сферы спорта, в том числе и нормативно-правовой, а регулирование деятельности субъектов спортивного движения осуществляется на основе норм спортивных организаций, в первую очередь международных, и обычаев, принятых в спортивной сфере, то есть само спортивное движение является двигателем и точкой опоры спортивного движения. Это влечет за собой большую свободу спортивных ассоциаций и организаций в формировании структуры спортивного движения. Однако это не означает отсутствие механизмов правового регулирования спорта. Разница между двумя моделями проявляется  скорее в форме государственного регулирования нежели в содержании. В Конституциях государств, придерживающихся модели «невмешательства», правовые нормы менее императивны.

В качестве примера можно назвать США, так как прямой финансовой поддержки   из федерального бюджета государство не оказывает. Однако, государство поддерживает и поощряет развитие спортивного движения, руководство спортивным движением, создание клубов, федераций, мало того  государство создает инфраструктуры и службы, оздоровительные центры, строит спортивные сооружения, формирует структуры по подготовке спортсменов высокого класса, кадров спортивных специалистов  развивает научно-исследовательскую, информационную деятельность и тем самым стимулирует развитие ФКиС.

Модель «невмешательства» более гибкая, что дает возможность каждому приспособиться к возникновению новых направлений в спорте, учесть следующие за этим изменения, в том числе в перераспределении денежных средств. Гибкость модели «невмешательства» представляется более правомерной, однако Россия в настоящее время по целому ряду причин вынуждена придерживаться политики «вмешательства» в сферу физической культуры и спорта. Это подтверждается широкой сетью государственных органов по руководству данной сферой.

Глава 2 Система органов государственного руководства физической культуры  и спорта  в Российской Федерации

 

В настоящее время  органы управления ФКиС  можно условно разделить на две группы:

1.Органы государственной власти

2.Негосударственные  организации

Государственные органы управления ФКиС определены следующими нормативными актами:

1) федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329-ФЗ  от 4 декабря 2007 г.;

2) указом  Президента РФ  от июля 2012 г.   «О Совете  при Президенте Российской Федерации  по развитию физической культуры  и спорта;                                                                                                                                                                                                                                                                                 

4) постановлением Правительства  РФ от 19  июня  2012 г. № 607 «О Министерстве  спорта  Российской Федерации» 

Систему органов государственного руководства физической культурой и спортом в Российской Федерации представляют:

1. Министерство спорта Российской Федерации;
2. Совет при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта;
3. Федеральные органы исполнительной власти, руководящие развитием военно-прикладных  и служебно-прикладных видов спорта, круг которых весьма широк, в него входят:

– Министерство внутренних дел РФ (МВД РФ);

– Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ);

– Министерство обороны РФ (МО РФ);

– Федеральная служба судебных приставов;

– Федеральная служба охраны РФ;

– Федеральная служба исполнения наказаний и др. органы (в них физическая подготовка осуществляется в целях успешного выполнения ими своих служебных обязанностей);

4. Органы управления физической культурой и спортом в субъектах РФ.

Система управления физической культурой и спортом в субъектах Российской Федерации организована аналогично органам федерального управления. Их компетенция изложена в федеральном законе о ФКиС 2007 г., а так же в Положениях об этих органах. В Челябинской области это Министерство по  физической культуре, спорту и туризму Челябинской области при Правительстве Челябинской области.

2.Негосударственные  организации:

а) общественные организации, осуществляющие  руководство  ФКиС ( общероссийские, региональные и муниципальные);

б) муниципальные  органы, управляющие ФКиС  на местном уровне (городские и  районные комитеты по физической культуре и спорту).

Федеральным органом государственного руководства физической культурой и спортом в Российской Федерации является Министерство спорта Российской Федерации. Его компетенция определяется законом о спорте, постановлением Правительства РФ № 607 от 2012года « О министерстве спорта РФ»

Минспорт России –  это федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий  функции по:

– выработке и реализации государственной политики;

– нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, туризма и молодежной политики;