Роль государства в борьбе с контрафактной продукцией

Наиболее распространенный вид правонарушений - обманная имитация оригинального знака. Под имитацией понимается приближенное воспроизведение знака, при котором обнаруживается достаточная степень сходства между оригинальным и поддельным знаками, способная вызвать смешение. Внося в знаки, принадлежащие другим производителям, некоторые изменения, конкуренты стремятся воспользоваться чужими обозначениями. Применение различных модификаций рассчитано на то, чтобы выдать такие подделки за оригинальные товарные знаки.

На практике выработались и утвердились некоторые общие  методологические подходы, принципы и  правила оценки имитации, ставшие  в деятельности судов фактически универсальными. Так, при оценке имитации знаков определяющим признается то субъективное впечатление, которое может произвести сопоставление сравниваемых знаков на «среднего покупателя». В судебной практике вышеупомянутых стран используются понятия «обычный потребитель», «покупателе  со средней степенью внимательности»  и др. При этом имеется в виду массовый потребитель средней культуры и средней или обычной степени  внимательности к внешнему виду приобретаемых  товаров. Опираясь на фигуру «среднего  покупателя», предполагаемое психологическое  восприятие им знаков, суды выдвигают  некоторые технические приемы экспертизы.

Оценка двух сравниваемых знаков производится при последовательном, а не одновременном ознакомлении с ними. При проведении экспертизы не допускается помещение сопоставляемых знаков рядом друг с другом. Это  обосновывается тем, что покупатель обычно не имеет перед глазами  одновременно изделия с оригинальным и имитирующим знаками и вынужден руководствоваться сохранившимися у него общими воспоминаниями. Отсюда выдвигается общий методический принцип экспертизы: при оценке сходства выделяются основные признаки или особенности знаков, по которым и проводятся сопоставления; второстепенные признаки в расчет не принимаются.

Практическое правило  квалификации правонарушения состоит  в том, что право на знак признается нарушенным, если обнаруживается общность его основных элементов с оригинальным знаком, которая по создаваемому общему впечатлению делает их схожими (хотя бы по ряду элементов между ними имелись определенные различия). Этот принцип применяется при оценке всех знаков - словесных, изобразительных, комбинированных и др.

В странах Евросоюза действует  система защиты товарных знаков First to register (в переводе - “ первый зарегистрировавшийся”). В данных условиях у сквоттера (людей, которые не являются его юридическими собственниками или арендаторами какого-либо имущества, здания и т.п.) имеется  значительно больше возможностей зарегистрировать обозначение, которое в другой стране является товарным знаком. Достаточно первым подать заявку в патентное  ведомство, и если обозначение не является общеизвестным, то можно в  реальные сроки получить регистрирующие документы на товарный знак, который  в другой стране принадлежит иному правообладателю.

Бороться с этим явлением сложно, и выкуп необходимого товарного  знака у сквоттера иногда представляет собой единственную возможность  восстановить свои права на интеллектуальную собственность.

 Получение лицензии  от сквоттера - путь рискованный,  так как на длительное время  становишься зависимым от него, а как будет развиваться бизнес  в конкретной стране - сразу предугадать сложно.

По оценкам комиссии Европейских  сообществ (КЕС), почти 15% рынка широкого потребления в ЕС - это "свои" и зарубежные подделки. На рынке  детских товаров эта планка достигает почти 20%.

Глава 2 Анализ мер государственного противодействия обороту контрафактной продукции на территории РФ

2.1 Характеристики и особенности  российского рынка контрафактной  продукции и причины, их определяющие. Социально-экономические последствия  оборота контрафактной продукции

С проблемой контрафактной  и фальсифицированной продукции  Россия столкнулась еще в начале 90-х годов, когда вместе с пришедшим  товарным изобилием в нашу страну хлынул поток всевозможных подделок. Наблюдается устойчивая тенденция  роста количества правонарушений в  сфере интеллектуальной собственности, связанных с производством и  распространением контрафактной и  фальсифицированной продукции.

Проблема фальсификации  и контрафакта приобрела, национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства. На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в этой области. Если в 2008 г. выявлено 850 преступлений, то в 2009 г. - 2500, в 2010 г. - 3400, в 2011 г. - 5200

По данным западных специалистов, по выпуску контрафакта Россия уверенно лидирует, занимая второе место в  мире и уступая абсолютное первенство лишь Китаю.

“Оборот фальсифицированной продукции в стране составляет от 30 до 90% от общего товарооборота в  зависимости от отрасли, что в 10-20 раз превышает показатели по странам  Евросоюза. Подделки затрагивают даже предприятия авиапрома” - заявляет депутат Государственной Думы Владимир Катренко.

По данным правоохранительных и контролирующих органов, а также  самих производителей, доля контрафактной  и фальсифицированной продукции  на потребительском рынке так же увеличивается.

По отдельным группам  товаров - парфюмерно-косметических, обуви, одежды, синтетических моющих средств, мясных, молочных и рыбных консервов, чая, кофе и кондитерских изделий - от 30 до 50% находящихся из них в обращении являются контрафактными или фальсифицированными. Около 20% алкогольных напитков, реализуемых на рынке, также признаются фальсифицированными. Существует особая проблема фальсификации лекарственных средств. Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции представляют серьезную угрозу экономической безопасности, как России, так и стран ближнего зарубежья. По данным Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, имеют место исчисляемые значительными суммами не до поступления налоговых платежей в национальные бюджеты. По оценкам специалистов, ежегодные убытки составляют: по Российской Федерации - около 3 млрд. долларов США.

Кроме того, появление на потребительском рынке недоброкачественной, а порой и небезопасной продукции  вредит здоровью нации и угрожает жизни потребителей. По данным специалистов Национального фонда защиты потребителей, 90% алкогольных напитков, которые  продаются сегодня в России под  видом коньяка, вовсе не являются коньяком. Мало того, из этих 90% более 70% не дотягивают по качественным показателям  даже до суррогата типа "коньячный  напиток". 62% водки - также фальсификат. В 2009 г. от употребления "паленой" водки погибли свыше 152 тыс. россиян, 80% из них - детородного возраста. А в 2011 г., согласно данным Минздрава России, - 33600 человек, что более чем в два раза выше потерь, понесенных за 10 лет военных действий в Афганистане. Проводимыми проверками зафиксированы и некоторые необычные случаи подделок, угрожающих здоровью потребителей. Так, в 2012 г. на одном из крупных книжных развалов на юге столицы были изъяты фальшивые учебники по истории, физике, алгебре и т.д.

В результате контрольной  закупки, проведенной сотрудниками правоохранительных органов, были изъяты сотни поддельных учебников. Доля контрафакта в розничной торговле России в 2008 году составила около 6% от общего оборота, то есть примерно 525 миллиардов рублей в год.

“По оценкам экспертов, контрафактный  бизнес развивается неравномерно и  сильно отличается в зависимости  от товарных категорий. Сейчас можно  выделить четыре сферы распространения контрафактной продукции:

1 господствующее распространение - 70-80% (это всем известные нелицензионные CD, DVD и программное обеспечение);

2 сфера массового распространения - 30-40% (одежда, обувь, а также алкогольная продукция);

3 сфера широкого распространения - 10-15% (медикаменты и лекарственные средства, а также парфюмерия);

4 сфера ограниченного распространения контрафакта на уровне примерно 1-2% (чай, кофе и бритвенные лезвия)”.

Торгово-промышленная палата России уделяет большое внимание вопросам защиты потребительского рынка  от фальсифицированной и контрафактной  продукции, распространение которой  в стране принимает угрожающие масштабы. В этой связи и с целью совершенствования  правоприменительной практики по охране прав интеллектуальной собственности, гармонизации законодательства Российской Федерации с международными требованиями, взаимодействия государственных институтов с общественными объединениями, правообладателями и товаропроизводителями  ТПП России совместно с МВД  России, Минэкономразвития России, аппаратом Совета Безопасности России, Минсельхозом России, Минздравом России, Роспатентом, Государственной Думой  России, международными организациями  провело в ноябре 2003 года Международную  научно-практическую конференцию и  семинар на тему: “Контрафактная продукция - проблемы и пути их решения”.

Участники конференции констатировали, что сложившееся на потребительском  рынке положение вызывает обоснованную тревогу у миллионов российских граждан и у всех добросовестных отечественных предпринимателей и зарубежных инвесторов. Поступающая на рынок большая масса контрафактной и фальсифицированной продукции не позволяет сформировать цивилизованный потребительский рынок, здоровью наших сограждан наносится зачастую невосполнимый ущерб, бюджет страны недополучает огромные финансовые средства. По существу, речь идет об угрозе экономической безопасности страны.

Центральное место, по мнению участников конференции, должно быть отведено разработке и реализации реальных скоординированных  мер по борьбе с контрафактной  и фальсифицированной продукцией как  со стороны бизнес-сообщества и потребителей, так и со стороны официальных  структур - законодательного собрания, федеральных и региональных министерств и ведомств.

Таможенные органы принимают  непосредственное участие в защите прав владельцев интеллектуальной собственности. Одной из главных задач сегодня, несомненно, является защита прав владельцев интеллектуальной собственности, как  за перемещением такой продукции  через таможенную границу, так и  выявлением незаконно ввезенной  продукции на внутреннем рынке РФ. Борьба с контрафактной продукцией является одним из условий вступления России в ВТО. И для улучшения  международной репутации нашей  страны в мировом сообществе таможенные органы должны более эффективно бороться с нарушением авторских прав и  незаконным использованием товарных знаков.

В 2007 году был создан проект «Гарантия качества» представляющий собой пакет стратегических законопроектов фракции «Единая Россия», которые  будут приниматься, и реализовываться в течение ближайших 10-15 лет.

Что касается анти контрафактного закона, то, в соответствии с пожеланиями, изложенными в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, депутаты «Единой России» решили массово выступить против недоброкачественной продукции в дополнение к новым нормам Гражданского кодекса и некоторым другим последним изменениям в законодательстве. Рабочая группа по выработке анти контрафактного закона создана при Национальном антитеррористическом комитете.

Социально-экономические  последствия оборота контрафактной  продукции можно разделить на несколько групп:

- ущерб экономике государства в виде не поступлений налоговых и иных платежей в бюджеты государства и государственные внебюджетные фонды;

- ущерб престижу страны, подрыв инвестиционного климата;

- ущерб владельцам авторских прав на продукцию и прав на товарные знаки;

- ущерб здоровью потребителей контрафактной и фальсифицированной продукции.

В 2010 году уровень контрафактной  продукции в России начал постепенно снижаться. Об этом сообщили в Москве на конференции «Защита прав интеллектуальной собственности: расследование преступлений», проводимый СКП РФ совместно с  Европейской Комиссией по программе  ТАЙЕКС замначальника Департамента экономической безопасности МВД  РФ Юрий Попугаев, передает ИТАР-ТАСС.

Как отмечают госведомства, уровень контрафакта на территории России в настоящее время имеет  тенденцию к снижению. В комитете по интеллектуальной собственности  Содружества производителей фирменных  торговых марок и мировых брендов  заявили, что уровень контрафактной  продукции на российском рынке по промышленности и продовольственным товарам составляет 15-17%.

В 2010 году в России выявлено 5 тыс. 890 преступлений, связанных с  нарушением авторских и смежных  прав, более 3000 лиц привлечены к уголовной  ответственности. Установленный ущерб  правообладателям по завершенным уголовным делам составил более 1 млрд. рублей, обеспечено возмещение вреда на такую же сумму.

На первых этапах становления  бизнеса в России при осуществлении  инвестиций в массовое распространение  товарного знака не ставилось  задач по его защите. Сейчас же ситуация кардинальным образом изменилась из-за пришедшего осознания стоимости  и значения для бизнеса товарного  знака, которая определяется как  размером финансовых вложений в его  рекламу, репутацией товарного знака  на рынке, так и доверием к нему со стороны потенциальных клиентов.

Проблемы расширения производства и сбыта контрафактной продукции  самым непосредственным образом  затрагивают Россию. В стране фактически не соблюдаются нормы коммерческой этики, что наносит кроме огромного  материального ущерба, значительный моральный ущерб России как торгового и делового партнера.

В вопросах борьбы с контрафактной  и фальсифицированной продукцией нет  универсального решения проблемы. Об этом свидетельствует и опыт развитых стран: в Европейском Союзе, например, потребовалось около 40 лет, прежде чем  были созданы условия, существенно  ограждающие рынок ЕС от фальсифицированной продукции. Однако, даже имея отработанные механизмы защиты рынка от подделок, по данным Международной торговой палаты, объем выручки от продаж поддельной продукции составляет 5-7% мировой  торговли.

2.2 Защита авторских прав: становление и развитие государственных  институтов в России