Особенность деятельности
ОВД состоит также в том, что она регулируется
разнообразными правовыми нормами, относящимися
к различным отраслям права - государственного,
административного, уголовно-процессуального,
и др. Однако на ОВД распространяется лишь
часть правовых норм указанных отраслей
права, причем только тех, которые регулируют
сферу охраны0общественного порядка, общественного
спокойствия, составляющую компетенцию
ОВД. Это и обуславливает то, что ОВД вступают
в разнообразные по отраслевой принадлежности
правоотношения (в соответствии с различными
правовыми нормами).
Исходя из общей0классификации0правоотношений и функциональных
задач ОВД, рассмотрим основные виды правоотношений
различных отраслей права, в которых протекает
их деятельность:
- государственно-правовые0отношения. Своеобразием этих отношений является то, что органы внутренних дел выступают в них в качестве подчиненной стороны. Исполнительные0органы осуществляют руководство и определяют направление их работы; осуществляют контроль, организуют координацию, связь и взаимодействие по обеспечению законности и общественного порядка в деятельности подчиненных им органов управления и общественных организаций, учреждений, предприятий; издают обязательные для ОВД решения и др.
- административные0правоотношения. Наиболее специфичны для деятельности органов внутренних дел, ибо они входят в систему исполнительно-распорядительных органов. Типичными для деятельности органов внутренних дел являются административные правоотношения властного содержания, в которых0один из участников приписывает другому установленное нормой административного права обязательное для исполнения явление. Административные правоотношения складываются в процессе осуществления органами0внутренних дел службы охраны общественного порядка, паспортной, разрешительной систем, обеспечение соблюдения безопасности движения транспорта и пешеходов и др. Они характерны как для внешних, так и для0внутренней сферы связей, в которых протекает деятельность органов внутренних дел. Особенности внешних связей состоят в том, что они, как правило являются властеотношениями, где властным субъектом выступает0сотрудник органов внутренних дел. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел могут носить как регулятивный, так и правоохранительный характер. Регулятивные правоотношения связаны с решением положительных задач (например, в разрешительной системе ), правоохранительные - возникают при совершении административного0правонарушения и состоят в применении административной санкции к правонарушителю. Так, нарушение гражданином правил уличного движения влечет возникновение административного охранительного правоотношения. Среди административных правоотношений0можно выделить материальные и процессуальные. Вторые играют важную роль в ходе привлечения правонарушителя к административной ответственности. Все виды административных0правонарушений, складывающихся в ходе осуществления органами внутренних дел своих функций, пронизано требованиями законности, важнейшими из которых являются:
- соответствие административных правоотношений нормам права;
- обязательное и безусловное выполнение требования о применения о применении мер0административного принуждения к лицу лишь в случаях и пределах, установленных законом, и лишь за те проступки, которые это лицо совершило;
- обязательное удовлетворение предусмотренных законодательством прав граждан, использование0которых связано с деятельностью органов внутренних дел.
- привлечение общественности к осуществлению возложенных на органы внутренних дел задач и др.
- уголовно-процессуальные0отношения. Осуществляя функцию охраны общественного порядка, органы внутренних дел в случае обнаружения признаков преступления или необходимости его пресечения должны произвести неотложные0следственные действия. Им представлено право возбуждать уголовные дела и производить по ним предварительное расследование в форме дознания; проводить0необходимые оперативно розыскные меры в целях обнаружения признаков преступления и лиц, их совершивших; производить неотложные следственные действия по делам, по которым обязательно0предварительное следствие. В ходе проведения дознания органы внутренних дел вступают в уголовно процессуальные отношения, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. Уголовно-процессуальные отношения0являются властеотношениями, где стороной, обладающей властными полномочиями, выступает орган дознания. При характеристике уголовно-процессуальных отношений с особой силой следует подчеркнуть важность соблюдения требований законн<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439_0020_0028_0432_0435_0431_0029__Char" style=" font-