Источники конституционного права Республики Беларусь (общая характеристика)

Распоряжения Президента по общему правилу (ст. 3 Закона «О нормативных  правовых актах Республики Беларусь») носят нормативный характер, хотя в сфере регулирования конституционно-правовых отношений Президентом принимались  и нормативные распоряжения (пример – Распоряжения Глав государства  «О мерах по подготовке проектов законодательных актов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь» от 14 марта 1995 года, № 40 РП). Можно отметить тот факт, что распоряжения Президента имеют много общего с постановлениями Правительства, поскольку принимаются в целях разрешения тождественных по своей природе вопросов.

По мнению Д. А. Лагуна [15, с. 78], распоряжения Президента – это  правовые акты Главы государства, как  правило, индивидуально-правового характера, издаваемые в целях осуществления  организационных, контрольных, распорядительных и иных мероприятий, и принимаемые по вопросам, относящимся к собственной компетенции Президента, основанной, преимущественно, на законодательных актах субконституционного уровня. Нормативные правовые распоряжения, таким образом, издаются лишь в редких случаях, когда необходимо регламентировать внутриорганизационные процедуры деятельности ряда государственных органов, подчинённых Главе государства, включая и Правительство.

Говоря о подчинении нормативных  распоряжений актам  субконституционного  уровня, Д. А. Лагун подразумевает,что  данные распоряжения занимают низшее место в иерархии правовых актов  Главы государства и, как следствие, их содержание не должно противоречить Конституции, законам, обоим видам декретов и обоим видам нормативных указов.

Декреты, указы Президета  Республики Беларусь могут быть опубликованы в печатных изданиях, а также переданы по радио, телевидению и иным каналам связи, разосланы соответствующим государственным органам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.

В случае разновременного  опубликования декрета, указа Президента Республики Беларусь в нескольких официальных  источниках срок вступления их в силу должен определяться по дате первоночального  опубликования.

Распоряжения Президента Республики Беларусь обязательно доводятся  до сведения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных  лиц и граждан, на которых распространяется их действие; они могут быть опубликованы в установленном порядке.

Подготовка декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь к опубликованию и направление  их на опубликование осуществляется Администрацией Президента Республики Беларусь.

3.5 Правовые  акты Правительсва Республики  Беларусь, акты министерст и государственных комитетов, заключения Конституционного Суда Республики Беларусь

В число источников конституционного права входят правовые акты Правительства  Республики Беларусь, содержащие конституционно-правовые нрмы. В его функии входит обширная противотворческая деятельность, в  том числе и в конститционно-правовой сфере. Специфика правительственных актов предопределена функциональным назначением и ролью Совета Министров Республики Беларусь в системе органов государства. Выделяют следующие характеристики, отражающие юридическую природу актов Правительства [16, с. 96]: подзаконность действия; многопрофильность правового регулирования; межотраслевой характер; общеобязательность действия на всей территории Республики Беларусь; высшая юридическя сила среди других актов органов государственного управления.

Как центральный орган  госудврственного управления Совет  Министров принимает постановления (ст. 108 Конституции Республики Беларусь).

Например, в сфере првотворчества Совет Министров принял Постановление  «О делегировании полномочий  Правительства  Республики Беларусь Министерству обороны  на принятие нормативных правовых актов» № 840 от 25 июля 2002 года. Однако значительное число постановлений – это  индивидуальные акты ненормативного характера (о назначении на должность, о разрешении командировок, о составе комиссий и комитетов и т.п.). Любые постановления Совета Министров могут быть отменены актами Президента.

Распоряжения Председателя Правительства, как правило, индивидуальные акты, издаваемые по оперативным и  конкретным вопросам, но при наличии  поручения Правительства они  могут издаваться по вопросам входящим в сферу полномочий Совета Министров  в целом, за исключением конституционных полномочий Правительства. Поэтому такие акты не следует относить к источникам конституционного права.

Акты министерств и  государственных комитетов могут  служить источниками конституционного права лишь в той части, в какой  содержат конституционно-правовые нормы. Принимаемые этими органами акты подразделяются на постановления и  приказы. Принимаемые этими органами иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, уставы, правила) также утверждаются либо постановлениями, либо приказами (ст. 18 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»). Чаще всего  акты министерств в сфере конституционного права регламентируют на основе законодательных  актов права, свободы и обязанности  человека и гражданина, правовой статус организаций. Они подлежат обязательной государственной регистрации и опубликованию. Однако республиканские органы государственного управления могут принимать акты и в других сферах. Например, в 2000 году Государственный Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь принял постановление «Об утверждении инструкции по установлению границ административно-территориальных единиц Республики Беларусь».

Источником конституционного права являются также заключения Конституционного Суда Республики Беларусь, принятые по итогам рассмотрения дел, в которых по обращению уполномоченных субъектов решался вопрос о конституионности нормативного акта (ст. 16 Конституции  Республики Беларусь и ст. 2 «О нормативных  правовых актах Республики Беларусь»). Они являются окончательными, обжалованию  и опосредованию не подлежат. Все  иные акты Конституционного Суда (решения, запросы, требования, послания и т.д.) источниками конституционного права не являются ввиду своей ненормативной природы [11, с. 33].

Заключение

В моей курсовой работе я  дала характеристику основным источникам конституционного права Республики Беларусь. Под системой источников конституционного права понимается их совокупность, характеризуемая такими качествами, как взаимосвязь (предусмотренность существования одних источников другими; конкретизация положений, содержащихся в одних источниках, другими источниками) и иерархия (подчинение одних источников другим, их непротиворечие, преимущественное действие одних источников в случае их коллизии с другими источниками).

Конституция Республики Беларусь является основным источником отрасли  конституционного права, главным законом, находится на вершине всей структуры  законодательных и других нормативных  актов, она устанавливает нормы, составляющие ядро всей отрасли всего  конституционного–правового регулирования общественных отношений, входящих в её предмет. Таким образом, источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно - правовые нормы.

Список  использованных источников

1. Василевич Г. А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г. А. Василевич. – Мн.: Книжный Дом, 2005. – 320 с.
2. Конституционное (государственное) право: Справочник / Под ред. В. И. Лафитского. – М.: Юристъ, 1995 – 191 с.
3. Кивель, В. Н. Конституционное право: экспресс купс / В. Н. Кивель. – Минск : Соврем. шк., 2008. – 168 с.
4. Василевич, Г. А. Конституционное право Республики Беларусь : пособие для студентов юрид. фак. спец. 1-24 01 02 «Правоведение» / Г. А. Василевич. – Минск : БГУ, 2006. – 125 с.
5. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн.: Книжный Дом; Интерпресссервис, 2003. – 832 с.
6. Василевич, Г. А. Конституция – основа национальной правовой системы / Г. А. Василевич – Минск: Право и экономика. – 2009. – 691 с. – (Серия: «Гуманитарные науки»)
7. Конституционное право: Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. – М.: Новый Юрист, 1998. – 544 с.
8. Конституционное право: термины, понятия, определения. Серия: «Энциклопедия права», приложение к журналу «Право и экономика» / В. Г. Гавриленко, Н. И. Ядевич – Мн., 1998. – 352 с.
9. Конституционное право. Учебник. Отв. ред. А. Е. Козлов – М.: Издательство БЕК, 1996. – 464 с.
10. Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и

       дополнениями, принятыми на республиканском  референдуме 24 ноября 

       1996 г.) – Минск:Амалфея, 1996. – 48 с.

11. Пугачёв, А. Н. Конституционное право : учеб.-метод. Комплекс для студентов юридических спец. В 3 ч. Ч. 1. В 2 кн. Кн. 1: Теоритические основы / А. Н. Пугачёв, И. В. Вегера. – Новополоцк : ПГУ, 2009. – 364 с.
12. Василевич, Г. А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь / Г. А. Василевич. – Минск: Право и экономика, 2001. – 231 с.
13. Курак, А.И. Конституционное право (таблицы, схемы, определения): учебное пособие / А. И. Курак. – Минск: Тесей, 2006. – 320 с. 
14. Пугачёв, А. Н. Конституционное право: учеб.-метод. комплекс для студентов юридических спец. В 3 ч. Ч. 1. В 2 кн. Кн. 2: Рекомендации к практическим занятиям / А. Н. Пугачёв, И. В. Вегера. – Новополоцк : ПГУ, 2009. – 240 с.
15. Лагун, Д. А. Правовые акты Президента Республики Беларусь: Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук: 12.00.01. – Минск. – БГУ. – 2002. – 123 с.
16. Семашко, Е. В. Юридическая природа нормативных актов государственных органов Республики Беларусь: Дис…кан. юрид. наук: 12.00.02 / Академия управления при Президенте Республики Беларусь. – Минск, 2003. – 126 с.