Информатизация Федерального Собрания РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..........3

1. Информатизация Федерального  Собрания РФ……………...………………..4

1.1 Информатизация Совета Федерации………...……………………………4

1.2 Информатизация Государственной Думы……………………….......….10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………13

ЛИТЕРАТУРА……………………………………...……………………………14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     ВВЕДЕНИЕ

В современном постиндустриальном обществе информация становится стратегическим ресурсом, а информационные технологии являются одним из инструментов повышения эффективности государственного и муниципального управления.

В настоящее время наиболее активно развиваются технологии управления бюджетной, налоговой системами, технологии государственных информационных порталов, реализующих взаимодействие граждан и Органов управления через компьютерные сети, технологии накопления информации в единых государственных базах данных, технологии муниципальных информационных систем, информационных систем жилищно-коммунальной сферы, геоинформационных систем, электронного документооборота.

Внедрение информационных технологий в сферы государственного и муниципального управления является задачей стратегической важности.

Государство представляет собой сложную систему организационного типа, которую в зависимости от целей научного исследования можно рассматривать и анализировать с различных сторон: форма правления, политический режим, структура государства.

Государственное управление выражается в реализации внешних и внутренних функций государства через его организационные структуры. Состав организационных структур государственного аппарата образуют: представительные, законодательные, исполнительно-распорядительные, судебные органы, органы прокуратуры и государственного контроля. Существует целый ряд доктрин единства власти.

Эффективность работы органов государственной власти всех уровней в значительной мере определяется качеством и оперативностью их информационного обеспечения. Важнейшим направлением решения данной проблемы является информатизация государственно-правовой сферы, призванной коренным образом улучшить деятельность всех участников законодательного процесса в стране по всему его жизненному циклу и прежде всего Федерального Собрания в целом, его палат - Совета Федерации, Государственной Думы, субъектов Российской Федерации.

 

 

 

 

 

1.ИНФОРМАТИЗАИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

1.1. Информатизация Совета Федерации

   

 

 Информатизация Совета Федерации (СФ) преследует следующие цели:

- повышение эффективности  законотворческой деятельности и принятия управленческих решений;

- совершенствование взаимодействия руководства и членов Совета Федерации с органами государственной власти и гражданами;

- повышение эффективности  функционирования Аппарата СФ.

     Автоматизированная  информационная система Совета  Федерации (АИС СФ) выполняет следующие  функции:

- информационное обеспечение деятельности членов СФ, комитетов, комиссии и подразделений Аппарата;

- формирование и ведение  информационных фондов;

- информационное взаимодействие членов СФ, комитетов, комиссий и подразделений аппарата, как между собой, так и с внешними абонентами;

- организация прохождения  законодательных актов и законопроектов;

- аналитическая поддержка  деятельности Совета Федерации;

- коллективная подготовка  и принятие решений;

- организация документооборота  и делопроизводства;

- реакционно-издательская  деятельность;

- организация доступа  пользователей АИС СФ к информационным  фондам и базам данных Совета  Федерации, органов государственной  власти и организаций РФ, государств  СНГ и зарубежных стран;

- технологическое обеспечение  заседаний СФ в большом и  малом залах;

- информационное обеспечение  Поездок делегаций СФ и отдельных  членов СФ, а также выездных  мероприятий СФ.

     Система состоит  из функциональной и обеспечивающей  частей.  Основные функциональные подсистемы АИС СФ представлены на рис. 1.1

 

 

 

 

 

 

 

 

		Основные функциональные
		подсистемы АИС СФ
	Парламентские слушания			Регион
	Планирование			Парламентские процедуры и регламент
	Законопроект
					Согласительные комиссии
	Заседание Совета Федерации
					Межпарламентские связи
	Законодательство
					Выборы
	Делопроизводство
					Материально-техническое обеспечение
	Контроль
					Пресс-центр
	Кадры
					Содружество независимых государств
	Аналитика
				Комитет по делам Севера и малочисленных народов
	Статистика
	Общественно-политические партии
					Электронные
	и движения				справочники

Рис. 1.1. Функциональные подсистемы АИС СФ

 

Основу информационного обеспечения системы составляют базы данных, электронные справочники, образующие так называемый информационный фонд Совета Федерации (ИФ).

     В структуре  ИФ условно выделяются три  уровня обработки информации:

- верхний, включающий централизованные  информационные ресурсы общего  назначения, обеспечивающие решение  задач верхней палаты парламента  в целом и его отдельных  подразделений;

- локальный, обеспечивающий выполнение функций структурных подразделений Совета Федерации;

- индивидуальный - для сотрудников аппарата.

     Базы данных  можно классифицировать по принадлежности  и содержанию. По содержанию информации  они классифицируются на правовые, экономико-статистические базы, справочно-аналитические и внутри парламентские.

   

Рис.1.2. Классификация БД, используемых Советом Федерации

 

Правовые БД формируются в соответствующих подразделениях Совета Федерации и его Аппарата, а также в результате информационного взаимодействия с Госдумой, Администрацией Президента, Аппаратом Правительства и Министерством юстиции РФ.

     БД экономико-статистической  информации формируются и обновляются  с установленной периодичностью  Федеральной службой государственной статистики, Центральным банком России и другими организациями.

     БД справочно-аналитического  характера содержат информационные  материалы пользователей и данные, поступающие из Федеральной службы  государственной статистики, информационно-аналитических  служб Администрации Президента  РФ, федеральных министерств, научных учреждений, периодической печати, а также из региональных центров и избирательных округов.

     Внутри парламентские базы данных представлены двумя группами — информационными и служебными. Первые, формируемые информационными службами и отдельными пользователями, содержат сведения о документах, разрабатываемых и принимаемых Советом Федерации, стенографические материалы хода обсуждения вопросов в комитетах, комиссиях, на заседаниях, сведения о членах СФ, о составах и планах работ комитетов, комиссий, кадровые данные, а также справочники адресов, телефонов и пр.

     Служебные  БД включают словарную информацию, обеспечивающую автоматизированный ввод и обработку информации (классификаторы, кодификаторы, рубрикаторы, описания информационных блоков и др.).

  Состав и структура  АИС СФ:

- информационно-справочный  центр;

- информационно-коммуникационный  центр;

- информационно-аналитический  центр;

- ситуационный центр;

- технологическая автоматизированная  информационная система документооборота  и делопроизводства;

- информационные системы  подразделений, установленные в  комитетах, комиссиях, приемной Совета  Федерации и в подразделениях  Аппарата;

- система обработки и  хранения секретной информации;

- электронные офисы руководства;

- электронные офисы членов  СФ;

- мобильные информационные  системы;

- система технологического  обеспечения заседаний Совета Федерации;

- система администрирования  и информационной безопасности  АИС;

- технологическая система  сопровождения и развития АИС;

- центр обучения членов  СФ и сотрудников Аппарата.

     АИС СФ относится  к классу территориальных информационных  систем государственного значения.

     Схема информационных ресурсов Совета Федерации приведена на рис. 1.3. Существует специальный каталог информационно-коммуникационных ресурсов, в котором перечислены БД, используемые Советом Федерации.

    

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.3. Структура информационных ресурсов Совета Федерации

Ответ на простые запросы (например, сведения о члене Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) предоставляется немедленно, в том числе по телефону.

     Ответ на  сложные запросы, требующие проведения  информационно-аналитических работ, предоставляется по получении  данных от соответствующих подразделений.

     Для оперативного  информирования комитетов, комиссий, руководства Совета Федерации  и структурных подразделений  Аппарата о событиях в стране  и в мире на систематической  основе осуществляется выпуск  сводок. Совет Федерации имеет собственный Интернет-сайт, а также Интернет-сайт, созданный в 1998 году (http://www.council.gov.ru). Выход на Интернет-сайты других органов государственной власти РФ возможен через портал http://www.gov.ru.

     Телекоммуникационная  связь Совета Федерации с регионами  России обеспечивается с помощью  системы Почта ФАС.

     Для межпарламентского  обмена с государствами Содружества  используются в основном отечественные  российские информационные сети, например Почта (Администрация Президента  РФ), Дионис (Госдума), Атлас (ФАС). Обмен информацией с парламентами государств дальнего зарубежья осуществляется через Интернет.

     Существует  сеть, основой которой являются  Российская академия государственной  службы при Президенте Российской  Федерации, Институт научной информации  по общественным наукам (ИНИОН), Институт  социально-политических исследований (ИСПИ). 

 В список организаций, сотрудничающих с Аппаратом СФ, входят:

-      Научно-технический центр Информрегистр;

-      Научный центр правовой информации при Минюсте РФ;

-      Институт географии РАН;

- Центральный институт военно-технической информации Минобороны РФ;

-      Институт экономики РАН;

-      Институт проблем управления РАН;

-    Институт  информатизации  общества и развития науки (ИНФО-РАН).

     Кроме того, заключены соглашения об информационном  взаимодействии с аппаратами  органов законодательной и исполнительной  власти субъектов Федерации.

     Наряду с  основными центрами, снабжающими  Совет Федерации информационно-аналитической  информацией, во внешнюю сеть  также входят организации, обеспечивающие  информационную поддержку по  узким направлениям. Установлен  телекоммуникационный доступ к  базам данных следующих организаций:

- ИТАР-ТАСС;

- Статкомитет СНГ;

- Федеральная служба государственной  статистики;

- Государственная Дума;

- Московская городская  дума и мэрия Москвы;

- Верховные Советы Украины  и Беларуси;

- Исследовательская служба  Конгресса США, ООН, ЮНЕСКО, международные  парламентские организации, Фонд  по правам человека Конгресса  США.