Государство в политической системе общества

 

Введение

 

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Оно, безусловно, оказывает влияние на развитие всей мировой цивилизации.

Выявление закономерностей  соотношения гражданского общества и государства позволяет правильно  проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные  проблемы государственности, увидеть  перспективы политических и собственно государственных форм, в которых  развиваются живые сообщества различных  стран.

В любом неоднородном обществе, где существуют разнообразные противоречивые интересы наций, социальных слоев, классов и т. д., возникает потребность в регулировании отношений между ними, а значит, в деятельности государства. Ведь государство, как правило, выполняло и выполняет ряд общественно значимых функций, и, прежде всего таких, как поддержание общественного порядка и стабильности в обществе; использование имеющихся возможностей для экономического развития; защита безопасности страны. Эти функции государство выполняет благодаря специально разрабатываемым мерам, политической линии, включающей цели, задачи, средства и пути достижения поставленных целей. 
Актуальность выбранной темы объясняется познанием способов и методов предотвращения возможных революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества, в современном активном государстве. Данная тема интересна не только в рамках курса “Теории государства и права”. Изучением взаимодействия государства и политической системы занимаются представители многих наук - социологии, политологии, философии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы и государства, как составной ее части.  
Цель курсовой работы состоит в рассмотрении вопроса о взаимосвязи государства и политической системы, месте государства в политической системе общества и его роли в ней, их взаимовлияния.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть черты государства, определяющие его положение в политической системе общества;
2. Выявить проблемы соотношения государства и иных негосударственных организаций;
3. Определить место государства в политической системе общества современной России;
4. Определить роль государства в политической системе общества современной России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государство  как особое звено в политической системе общества

1. Черты государства, определяющие его положение в политической системе общества

Абдулаев  М.И. отмечает, что государство – сложная политико-правовая форма организации общественной жизни. Оно призвано служить средством управления общественными процессами (защита прав и законных интересов граждан, обеспечение законности и правопорядка, безопасности граждан и общества).

Государство есть продукт  возникновения и развития человеческой цивилизации. ¹

Место и роль государства  в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые  ставят государство в особое положение  по сравнению с другими субъектами политической системы.

Рассмотрим черты государства, определяющие его положение в политической системе: 1.Универсальность государственной власти.  Государство - это организация,  которая объединяет все общество  в целом, универсальная организация.           2. Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т.д. Несмотря на то, что определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.   3. Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться  не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.   4. Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.  5. Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.   6. Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство  может разрешить, запретить, приостановить  на своей территории деятельность любой  другой власти, любых других субъектов политической системы. 2  7. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.  8. Характер политической системы определяется влиянием различных факторов. К ним относятся состояние экономического развития общества, его культура, традиции и т.д.3

 

2. Проблемы соотношения государства и иных негосударственных организаций

Кожевникова Ю.С. дает следующее  определение политической системе: «политическая система - это целостная совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых осуществляется власть и управление в обществе».⁴

Таким образом, исходя из данного  определения, мы можем сделать вывод  о том, что государство, участвуя в политической жизни и осуществляя свои функции, взаимодействует с иными негосударственными организациями.

В целях консолидации общества, государство и негосударственные  образования объединяют свои действия в решении конкретных политических, экономических, социальных, экологических  и других важных для общества задач.

Взаимодействие государства  с другими элементами политической системы осуществляется в разных организационно-правовых формах. В  рамках режима законности это сотрудничество (формирование блоков, выступление  с совместными программными заявлениями  и обращениями), координация деятельности, в ряде случаев - выработка и принятие компромиссных решений. Наиболее тесное сотрудничество характеризует взаимоотношения  органов государства с органами местного самоуправления и политическими  партиями.

Негосударственные образования, входящие в политическую систему, участвуют  в выборах государственных органов, в обсуждении наиболее важных государственных  решений (референдум, всенародные обсуждения), в осуществлении общественного контроля за деятельностью органов государственной власти. Их участие в выработке государственной политики осуществляется в том числе через общественные средства массовой информации. Государство в свою очередь стремится сделать свою деятельность гласной и достаточно прозрачной для общества. В государственных органах создаются специальные подразделения (пресс-службы) для связи с общественными объединениями.⁵

Государство обеспечивает правопорядок в обществе и создает нормальные условия для деятельности негосударственных  объединений граждан. Граждане, таким  образом, получают возможность влиять на те или иные сферы жизни общества, активно выражать свое отношение к государственной политике.

Государство стимулирует  развитие негосударственных объединений  граждан (речь идет о легальных объединениях, способствующих формированию социально  активной личности) обеспечением политического  плюрализма и равной защиты всех предусмотренных  законом форм собственности, оказанием (в рамках закона) государственной  поддержки деятельности общественных объединений (финансовой, материальной и иной помощи). В России, например, в соответствии с Федеральным  законом "Об общественных объединениях" государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку  их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, информация о ней - общедоступной. Государство  создает условия, обеспечивающие средствам  массовой информации (периодическим  печатным изданиям, государственному и частному телерадиовещанию и т.д.) возможность распространять информацию о деятельности общественных объединений.

Негосударственные образования  относительно независимы. Их деятельность осуществляется в соответствии с  уставными документами (уставами, программами, положениями и т.п.). Вместе с тем  она должна осуществляться в рамках действующего законодательства. Это  значит, что положения уставных документов (прежде всего, уставные цели и задачи, заявленные, провозглашенные в них) не должны противоречить действующим  нормам права.

Государство формирует нормативно-правовую базу создания и функционирования негосударственных  образований и обеспечивает защиту предоставленных им законом прав; определяет основы их правового статуса, правовой режим деятельности. Тем  самым обеспечивается четкая регламентация  форм и способов вмешательства органов  государства в деятельность других образований, входящих в политическую систему.

В Российской Федерации действует  ряд Федеральных законов, регламентирующих правовой статус негосударственных  образований, определяющих правовой режим  их деятельности: "Об общественных объединениях", "О политических партиях" и др.

Государство санкционирует  деятельность негосударственных образований, входящих в политическую систему. Компетентные органы государства регистрируют политические партии, движения, другие общественные объединения граждан и осуществляют контроль за законностью их деятельности. Государственная регистрация придает этим организациям статус юридического лица. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Компетентные органы государства  осуществляют контроль за расходованием денежных средств негосударственных образований, соблюдением требований налогового и другого законодательства. За нарушение законодательства и осуществление деятельности, противоречащей уставным задачам и целям, к ним могут применяться установленные государством правовые санкции (в том числе приостановление деятельности, ликвидация).

В Российской Федерации функция  по регистрации общественных объединений  и контроль за законностью их деятельности возложены на Министерство юстиции России, надзор за законностью их деятельности осуществляют органы прокуратуры.

Во взаимодействии государства  и негосударственных образований  существенную роль играют правовые нормы, нормы морали, нормы общественных организаций, нормы, содержащиеся в  партийных резолюциях. При этом нормы  права в государственно-организованном обществе являются главным нормативным  регулятором общественных отношений.⁶

Однако взаимосвязь компонентов политической системы характеризуется не только сотрудничеством, но в ряде случаев - противопоставлением. Так же как в государствах с антидемократическим политическим режимом действуют общественные организации (объединения) противников правящего режима - прогрессивные организации и союзы, в политической системе демократических государств существуют оппозиционные политические партии, организации и движения. Важно различать отношения органов государственной власти с оппозиционными политическими партиями, другими общественными объединениями и отношения государства с преступными сообществами. В современных условиях возрастает активность политических партий, различного рода объединений, организаций, союзов и общественных фондов. В развитых демократических странах ширятся новые массовые движения. Это, прежде всего, правозащитные движения, движения за ядерное разоружение, в защиту природной среды, в защиту социально незащищенных слоев общества, против международного терроризма, распространения СПИДа и т.п. В этих движениях все активнее участвуют служащие и фермеры, интеллигенция, молодежь, женские организации, представители национальных меньшинств.

Возросли возможности  политических партий, общественных объединений  и союзов воздействовать на государственный  аппарат, а, следовательно, и на осуществление  государственной политики. Усилилась  роль и усложнились задачи негосударственных средств массовой информации. Однако из этого не следует, что государство перестает быть главным в механизме осуществления политической власти. Современное демократическое государство стремится по возможности в равной степени обеспечивать и защищать права и интересы основных социальных групп и слоев общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Государство  в политической системе общества современной России

2.1 Место государства  в политической системе общества современной России

Политическая  система  представляет  собой   одну   из   частей    или подсистем совокупной общественной системы. Она  взаимодействует   с  другими ее  подсистемами:  социальной,  экономической,   идеологической,  этической, правовой,   культурной   образующими   ее    общественное   окружение,    ее общественные  ресурсы  наряду  с  ее  природным   окружением  и   природными ресурсами (демографическими,   пространственно-территориальными),  а  также внешнеполитическим  окружением.  Центральное положение политической  системы в этой структуре ее внешнего и внутреннего окружения  определяется   ведущей